政体第一

    夫道之本．仁义而已矣．五典以经之．群籍以纬之．咏之歌之．弦之舞之．前鉴既明．后复申之．故古之圣王．其于仁义也．申重而已．笃序无强．谓之申鉴．圣汉统天．惟宗时亮．其功格宇宙．粤有虎臣乱政．虎臣汉兴辅弼之臣乱治也时亦惟荒圯湮．治荒曰荒兹洪轨仪．鉴于三代之典．王允迪厥德．迪蹈也功业有尚．天道在尔．惟帝茂止．陟降肤止．万国康止．允出兹．斯行远矣．立天之道．曰阴与阳．立地之道．曰柔与刚．立人之道．曰仁与义．阴阳以统其精气．刚柔以品其群形．仁义以经其事业．是为道也．故凡政之大经．法教而已矣．教者．阳之化也．法者．阴之符也．仁也者．慈此者也．义也者．宜此者也．礼也者．履此者也．信也者．守此者也．智也者．知此者也．是故好恶以章之．喜怒以莅之．哀乐以恤之．若乃二端不愆．二端者教与法也五德不离．五德者仁义礼智信也六节不悖．六节者好恶喜怒哀乐也则三才允序．五事交备．百工惟厘．庶绩咸熙．天作道．皇作极．臣作辅．民作基．惟先哲王之政．一曰承天．二曰正身．三曰任贤．四曰恤民．五曰明制．六曰立业．承天惟允．正身惟常．任贤惟固．恤民惟勤．明制惟典．立业惟敦．是谓政体也．致治之术．先屏四患．乃崇五政．一曰伪．二曰私．三曰放．四曰奢．伪乱俗．私坏法．放越轨．奢败制．四者不除．则政末由行矣．俗乱则道荒．虽天地不得保其性矣．法坏则世倾．虽人主不得守其度矣．轨越则礼亡．虽圣人不得全其道矣．制败则欲肆．虽四表不能充其求矣．是谓四患．兴农桑以养其生．审好恶以正其俗．宣文教以章其化．立武备以秉其威．明赏罚以统其法．是谓五政．民不畏死．不可惧以罪．民不乐生．不可观按汉书作劝字以善．虽使■布五教．咎繇作士．政不行焉．故在上者．先丰民财以定其志．帝耕籍田．后桑蚕宫．国无游民．野无荒业．财不虚用．力不妄加．以周民事．是谓养生．此政之当崇者一也君子所以动天地应神明正万物．而成王治者．必本乎真实而已．故在上者审则仪道以定好恶．善恶要于功罪．毁誉效于准验．听言责事．举名察实．无或诈伪以荡众心．故事无不核．物无不切．善无不显．恶无不彰．俗无奸怪．民无淫风．百姓上下睹利害之存乎己也．故肃恭其心．慎修其行．内不忒惑．外无异望．虑其睹去徼幸．无罪过不忧惧．请谒无所听．财赂无所用．则民志平矣．是谓正俗．此政之当崇者二也君子以情用．小人以刑用．荣辱者．赏罚之精华也．故礼教荣辱以加君子．化其情也．桎梏鞭朴以加小人．治其刑也．君子不犯辱．况于刑乎．小人不忌刑．况于辱乎．若夫中人之伦．则刑礼兼焉．教化之废．推中人而坠于小人之域．教化之行．引中人而纳于君子之途．是谓章化．此政之当崇者三也小人之情．缓则骄．骄则恣．恣则急．急则怨．怨则畔．危则谋乱．安则思欲．非威强无以惩之．故在上者．必有武备．以戒不虞．以遏寇虐．安居则寄之内政．有事则用之军旅．是谓秉威．此政之当崇者四也赏罚．政之柄也．明赏必罚．审信慎令．赏以劝善．罚以惩恶．人主不妄赏．非徒爱其才也．赏妄行则善不劝矣．不妄罚．非徒慎其刑也．罚妄行则恶不惩矣．赏不劝．谓之止善．赏及淫人则善无所劝而为善者止矣罚不惩．谓之纵恶．罚及善人则恶无所惩而为恶者纵矣在上者能不止下为善．不纵下为恶．则治国矣．是谓统法．此政之当崇者五也四患既蠲．五政既立．行之以诚．守之以固．简而不怠．疏而不失．无为为之．使自施之．无事事之．使自交之．不肃而治．垂拱揖逊而海内平矣．是谓为政之方也．惟修六则以立道经．一曰中．二曰和．三曰正．四曰公．五曰诚．六曰通．以天道作中．以地道作和．以仁德作正．以事物作公．以身极作诚．以变量作通．易传曰通其变又曰变则通是谓道实．

    惟恤十难以任贤能．一曰不知．二曰不进．三曰不任．四曰不终．五曰以小怨弃大德．六曰以小过黜大功．七曰以小失掩大美．八曰以讦奸伤忠正．九曰以邪说乱正度．十曰以谗嫉废贤能．是谓十难．十难不除．则贤臣不用．用臣不贤．则国非其国也．

    惟察九风以定国常．一曰治．二曰衰．三曰弱．四曰乖．五曰乱．六曰荒．七曰叛．八曰危．九曰亡．君臣亲而有礼．百僚和而不同．让而不争．勤而不怨．无事惟职是司．此治国之风也．礼俗不一．位职不重．小臣谗嫉．庶人作议．此衰国之风也．君好让．臣好逸．士好游．民好流．此弱国之风也．君臣争明．朝廷争功．士大夫争名．庶人争利．此乖国之风也．上多欲．下多端．法不定．政多门．此乱国之风也．以侈为博．以伉为高．以滥为通．遵礼谓之劬．守法谓之固．此荒国之风也．以苛为密．以利为公．以割下为能．以附上为忠．此叛国之风也．上下相疏．内外相蒙．小臣争宠．大臣争权．此危国之风也．上不访．下不谏．妇言用．私政行．此亡国之风也．故上必察乎国风也．

    惟慎庶狱以昭人情．天地之大德曰生．易系辞文万物之大极曰死．洪范六极一曰凶短折死者不可以生．刑者不可以复．故先王之刑也．官师以成之... -->>
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