卷三十五

卫指挥楚邦祯具奏已有左验由莱卫而推之东省由东省而推之天下无处不然合令省直将原征民屯银两并支销款项存剰数目另项造入简明册内以慿彚编无容遗漏者也　一裁定之册式宜简也各省直送到全书有详有畧有宜于昔不宜于今者皆当商确裁定裁定未妥臣部当再驳如将赋役全书通行缮写未免躭费时日合令省直抚按裁定赋役如全书详备者止于夲项下贴一浮签明注某项因何应删改増减某项应节省解部用印钤葢以慿酌议如全书未备另造一简册以便彚编近者限三月逺者限五月送部要以宁速毋迟为便计耳八议既备而裁定之事思过半矣此外合通省计之地方有肥瘠通防内计之风土有南北中间均一款项为此所有而彼遂无者务令详造不许挂一漏万此在抚按司道自能酌定而非臣部所能预拟者也

    查奏旧饷

    崇祯元年主事周梦尹疏言地亩正饷约以三分起解嵗入太仓反不及九厘防令户部查奏尚书毕自严疏曰夫田赋之有留存起解也可按籍而复视起解之有夲色折色也亦可分款而稽核谨按崇祯防计册所载宇内见额田地七百八十三万七千五百二十四顷有零所载太仓每年额入以充邉饷者实该银三百一十万五千有零然内仍有在京卫所屯粮秋青盐课赃罚备邉缺官吏农事例等项约居过半其实地亩起解者仅一百五十六万耳取一百五十六万之银坐派于七百八十三万七千五百二十四顷有零之内虽有云贵四川广西等处截留饷银竝北直抵买辽豆银共四十八万五千有零计亩而论为数几何即梦尹浙江人也浙江一省额地四十八万一千八百七十一顷所称天下防藩财赋之郷实计解之太仓充为辽饷者共银五万六千五十四两零计亩而论仅得一二厘耳即此以例其余地亩有肥瘠则例有差等恐一亩之起解固有不止三分者亦有不满三分而三分之起解实未尽入太仓而充邉饷也请以起解项款言之如漕粮有四百万白粮则二十余万而南粮不与焉金花则百余万民军折色则三百五十六万余内供绢布花绵蜡茶硃漆芝蔴红花桐油铜铅胶矾槐花茜草等项暨兵部之柴薪工部之料价及内供夲色织造縀疋柴炭军器等项动以数百余万计而又加之王府禄米河工站价科举公费廪俸工食等项又不啻几百万凡此广浩繁项不可枚举孰非赋自地亩则计嵗入太仓嵗充邉饷者眞无异马体之毫末也

    撙节

    李康惠承勋定经制疏夫量入以为出是谓仁政量出以为入是谓虐政既不量入为出又不量出为入杂然而收泛然而用是谓无政考成周之制以四分制国用每嵗用三存一以备凶荒故三十年之通则国有九年之积汉之时则有计相唐之时则有判度支宋之时则有判三司皆所以防有无而制国用也近年以来户部虽有防计之虚名而无量入为出之实政臣愚谓当因其名而举其实通查一嵗天下税粮所入总计若干经国之费总用若干首两京次各邉各省直�e各府每嵗所入所出俱查有的数分为二目仿周礼用三以足一嵗之用存一以备不测之虞万一所出多于所入则防九卿于堂上科道官各查凡百费用有约于昔而浮于今日必考昔之所以约者请而复之又考今之所以浮者请而约之至于裒多益寡之道拨此补彼又在临时通融议定务使所出不逾于入之数通将出入总数攅造黄册一夲进呈以备御览然时有盈虚事有因革每十嵗一防而损益之此十年一防之大纲也若嵗有丰凶事有多少每嵗十一月户部防奏各官通查某处灾伤蠲免若干某处用兵该用若干则以各处茶盐商税之所入者补足钱粮正额以备军国正支其余杂用一切不得糜费汉母将隆所谓大司农钱自乗舆不以给供养葢不以夲藏给末用不以民力供浮费别公私示正路也经制一定取之有经用之有义而财恒足矣

    张居正嵗赋出入疏伏?发下票拟章奏内有戸部进呈御览掲帖一夲臣等防得国家财赋正供之数总计一嵗输之太仓银库者不过四百三十余万两而细至吏承纳班僧道度牒等项毫厘丝忽皆在其中矣嘉隆之间海内虚耗公私贮蓄殊可寒心自皇上临御以来躬行俭徳覈实考成有司催征以时逋负者少奸贪犯赃之人严迸不贷加以北敌?贡邉费省减又适有天幸嵗比丰登故得仓库贮积稍有赢余然闾阎之间已不胜其诛求之扰矣臣等方欲俟国用少裕请皇上特下蠲租之诏以慰安元元之心今查万歴五年歳入四百三十五万九千四百余两而六年所入仅三百五十五万九千八百余两是比旧少进八十余万两矣五年嵗出三百四十九万四千二百余两而六年所出乃至三百八十八万八千四百余两是比旧多用四十万余矣问之该部云因各处奏留蠲免数多及节年追赃人犯财产已尽无可完纳故入数顿少又两次奉防取用及凑补金花拖欠银两计三十余万皆额外之需故出数反多也夫古者王制以嵗终制国用量入以为出计三年所入必积有一年之余而后可以待非常之事无匮乏之虞乃今一嵗所出反多于所入如此年复一年旧积者日渐消磨新收者日渐短少目前支持已觉费力脱一旦有四方水旱之灾疆塲意外之变何以给之此皆事之不可知而势之所必至者也比时欲取之于官则仓廪所在皆虚无可措手欲取之于民则百姓膏血已竭难以复支而民穷势蹙计乃无聊天下之患有不可胜讳者此臣等所深忧也夫天地生财止有此数设法巧取不能増多惟加意撙节则其用自足伏望皇上将该部所进掲帖置之座隅时赐省览总计内外用度一切无益之费可省者省之无功之赏可罢者罢之务使嵗入之数常多于所出以渐复祖宗之旧庶国用可裕而民力亦赖以少寛也伏惟圣明留意

    鱼鳞册

    初脩鱼鳞册以土田为主田各归都啚履亩而籍之诸原坂坟衍下隰腴沃瘠卤之故毕具为之经而土田之讼质焉其黄册以户为主田各归其户而详其旧管新收开除实在之数为之纬而赋役之法从焉其后鱼鳞册嵗乆漫漶至亡不可问而田得买卖粮得过都啚赋役册独以田从户而田所在不复可辨知于是飞洒寄诡买卖推收其为虚伪至不可原诘求其言之痛快可行莫如嘉靖中唐冢宰龙为江西廵按时一疏矣疏言国初计亩成赋县有定额嵗有常征近置买田产遇造册时贿里书飞洒之见在人户名为活洒有暗栽逃絶户内名为死寄有花分子户不落户眼者有留卖户不过割及过割一二名为包纳者有过割不归夲户有推无收有总无撒名为悬挂挑回者有暗袭官绅脚色揑作寄庄者在册为纸上之桑在户皆空中之影以致派粮编差无所归着俱小民赔偿小户逃絶责之里长里长逃絶而粮长负累由是户口日耗盗贼日炽告讦日滋乞令廵守二道分诣地方督州县将飞洒诡寄弊源重者随田丈量轻者随户清理究首尾之因度广狭之则定髙下之科分肥瘠硗沃之等均崩滩开垦之数各将原粮填入原户归之原田而啚总都总县总造流水册十夲甲各收藏县因造册为大造为册四上府州县上南京后湖收架俾因户推田因粮编户户与田有一定之则为便求其综覈田亩之法莫如裕州知州安如山为善矣裕州故阻险然四冲野多坡坂地硗确土杂砂石不皆可田种知州安如山白于上为丈量命耆老董其役命区长验区畛命量人歩阡陌命算人制亩分精覈版籍因区定亩因亩准税区为纲亩为目纲以丽目则无漏亩亩为母税为子母以权子则无逋税平衍原隰膏腴之田一而当一平石冈田二而当一山石冈田三而当一山石陡阪之田四而当一陂池林麓?宇铺舍防市之税蠲之田溢税则从増税溢田则从减咨询徧故人无遁情版籍明故上有定征疆土别故下有定输此皆可为天下取法詹事霍韬疏臣查洪武十四年天下田土原额八百四十九万顷有竒至?治十五年存额四百二十二万顷有竒亏额强半彼承平相继事犹如此迨后所亏不知凡几矣此断当亟为经理者也顾事当创始计虑宜周地系久荒经营不易宜勅下督抚二臣专委道臣及各府正官请将南京后湖先年鱼鳞册籍与吊到各属近年黄册逐一查对要见某州某县原额田土若干见今成熟若干抛荒若干坍没若干成熟者有无欺隐坍没者曽否开销抛荒者作何开种各督抚委道府官亲履疆亩延召端方通敏致仕郷官公直人等细加体勘丈量除欺隐者追出还官坍没者照数开破及荒田原有人佃领代粮者仍准承业俱无庸另议外其一应丈出田地采访舆论或借给牛种召人承佃或南方五顷以上北方十顷以上有产之家每家定限垦田一顷田多者仍照顷加算至十顷而止或设有官兵之处每一百名以七十名操防三十名承佃三畨屯种如古营田之制或每县民壮五七十名责令量分三分之一领佃各预借二年兵粮工食以便偹办犂锄工夲三年以后方许一例陞租其开荒之法即不能仿古井田一亩三畎深尺广尺畎逹于沟深广四尺之制但合数百亩之田必有沟合数十沟之水必有川合数大川之水必就洼而为湖以达于河于江而滙于海则髙亢者有潴卑下者有障固非茍完于目前亦非糜费于无用上为千秋之业而获有百倍之饶矣一条鞭

    差役之法洪武以后皆以丁粮多寡编派大小差役至嘉靖四十四年议准行十段锦册法算该每年银力差各若干总计十里之田派为定则如一甲有余则留二三甲用不足则提二甲补之久之弊生里下骚然莫必其命浙江为甚厐尚鹏巡按浙江时乃奏请行一条鞭法其法通府州县十嵗中夏税秋粮存留起运额若干均徭里甲土贡雇募加银额若干通为一条总征而均支之也其征收不轮甲通一县丁粮均?之而下帖于民备载一嵗中所应纳之数于帖而嵗分六限纳之官其起运完输若给募皆官府自支拨葢轮甲则逓年十甲充一歳之役条鞭则合一邑之丁粮充一年之役也轮甲则十年一差出骤多易困条鞭令每年出办所出少易输譬则十石之重有力人弗胜分十人而运之力轻易举也诸役钱分给主之官承募人势不得复取赢于民而民如限输钱讫闭户卧可无复追呼之扰此役法之善者也后江陵相当国复下制申饬海内通行者将百年而今又有不然者余读怀柔县志载赋役议曰天下有名为节省而其实有大不便于民者则今日之清减条鞭是已里甲之累民易知也以故改而为条鞭立法者贵其可继故改鞭之始尚寛有余地以俟有司之酌处乃一倡为节省之説各?尽为裁减减之又减以至必不能行矣而各款将终焉已乎必不能已则私役里甲以济之者也昔止一里甲之累而今两累之大家为掩耳盗铃之计其害更甚于加赋窃谓今日之裁减太甚徒掣贤者之肘而益以恣不肖者之无忌惮困民极矣司国者将有防以复条鞭之旧乎

    钞闗

    倪文毅岳疏祖宗旧制各设有钞闗收受商税俱委各夲府通判等官管理行之百年虽不能无弊然课钞亦未见其亏客商船只亦未见其留难葢通判等官职卑责重上受廵抚巡按分巡分守等官节制少有不才随加罪黜故非极妄无知之人则不敢在闗生事动扰客商近年以来改委户部官员出理课钞其间贤否不齐往往以増课为能事以严刻为风烈筹算至骨不遗锱铢常法之外又行巧立名色肆意诛求?只往返过期者指为罪状辄加科罚商客资夲稍多者称为殷富又行劝借有夲课该银十两科罚劝借至二十两者少有不从轻则痛行笞责重则坐以他事连船拆毁客商号哭水次见者兴怜夫増课为国虽称聚敛犹是有名其科罚劝借者或倚称修理公?或倚称打造坐?率皆借名入已无可查盘况此等官员既出部委各处廵抚官视为賔客巡按官待以颉颃是以肆无忌惮莫敢谁何以致近年客商惧怕征求多致卖船弃业此岂祖宗设闗通商足国裕民之初意哉伏愿圣明俯察民隐特勅该部停止新例遵复旧制仍勅镇廵等官时常纠察各府委官如法奉行务要公私两便商民不亏庶几人心快悦怨声消弭而天意可回矣

    萧彦商税议商税仿古闗市之意以佐国用胡可已也顾法愈详税愈重视国初异矣他姑无论即如河西务大小货船船户有船料矣商人又有?银进店有商税矣出店又有正税张家湾发买货物河西务有四外正条船矣到湾又有商税百里之内辖者三官一货之来榷者数税所利几何而可堪此夫船料旧也条船果旧乎出店进店可重税乎而不落店家径赴京卖者彼且未尝进店也一体征收何名乎此万歴八年该司郎中之议而今因之者约所増三万有竒而商困矣商困则物腾贵而民困矣独奈何不一苏之为商民计也淮安四税下及脚抽真同商贾议者以为权宜之术不可已矣然不可渐减耶而日用米谷进出店二税如河西布疋通州油篓类者又不可苏耶至于仪真之税既非祖制亦无重获曩言官之疏详矣乃以该地方执称军饷之充为数几何不可议罢耶诸如此类难以枚举此商税所当议也

    司农梁材钞闗禁革题例疏查得嘉靖四年为应诏陈言以禆圣政以回天变事该夲部置立空白印信稽考文簿三扇发去该钞闗委官主事收掌令其逐日塡冩船料商税数目差满之日将一扇存留夲闗备照一扇委官收执一扇差人解部查考等因又为陈言时弊以禆国用事该云南道监察御史杨彛题该夲部议行各钞闗委官自文书到日为始于附近府州县内行委佐贰官一员与同简钞人役查收钱钞不必另刷号纸就将原立稽考文簿一扇交付府州县委官令将收过钱钞眼同各役登簿呈报主事查见在实数并将文簿二扇即将亲笔于前件项下照?填注明白钱钞照常发府州县收贮季冬解部类进差满之日仍将部簿籍三扇应存留备照解部俱照旧施行如此而犹有不饬亷隅不惜名检者是谓衣冠之盗听本部指实叅行吏部不待考察即时罢黜以示惩戒至于皂�e门子书算等项听各该有司审编照常额送役不许自行收取更换致生物议仍要严加访察如有积年充当及各作弊情由径自拏送各府州县问罪发落抽分之时各商装载柴米并自用物件不得一槩混抽等因嘉靖七年夲部题奉圣防是各钞闗收受商税船料虽稽考严宻而宿弊不能尽除差去官员亦多苛刻取盈往来多怨今后务差老成亷静的去严加闗防觉察如再有贪鄙不惜行检的你部里便叅行吏部不待考察就行黜罢钦此又为改收�屗耙员闵堂褚约霉�用事该廵按直�e监察御史魏有夲题该本部议拟合无行令各该钞闗委官主事将经过军民船只应纳钱钞自嘉靖八年十月初一日为始照例每钞一贯折银五厘每钱七文折银一分倾防成锭转发各该附近府州县官库收贮按季差委经收人役依限解部转送内府承运库收贮等因奉圣防是准议行钦此

    崇祯二年户部议�尪钍枘媳薄岅K凡入有旧额有新増查北新闗原额四万天启元年加増二万天启五年加増二万共八万两浒墅闗原额四万五千天启二年加増二万二千五百天启五年加増二万共八万七千五百两九江闗原额二万五千有竒天启元年加増一万二千五百有竒天启五年加増二万共五万七千五百余两而两淮钞闗原额二万二千天启元年加増七千六百两有竒天启五年加増一万五千共四万五千六百两扬州闗原额一万三千天启元年加増二千六百两天启五年加増一万共二万五千六百两临清闗原额银八万三千八百两河西务原额四万六千两以上二闗并无加増因解不足额临清议减二万两河西务议减一万四千两总期于必完者耳崇文门原额六万八千九百二十九两今天启五年加増二万共八万九千九百二十九两此旧额与新増之数也查以前�岅K司属有加额起解者有解不足额者今再申饬严加考核以完欠为殿最少溢额为优纪又查天启六年奉防助工税差照正额每两加羡余一钱后来各差所觧多寡参差有名无实后因大工已竣题改助工为助饷每两加羡余五分觧入太仓查正额已两经议増尚有完欠不等应于觧羡余内仍量増五分为一钱照正额通算合计八闗每年共増银五万余两务要全解毋托空言仍不许借口増税致剥商膏以丛物议至差满日亦同正额考核庶法平而商不称困羡报而数亦顿増矣

    张居正曰余尝读盐鐡论观汉元封始元之间海内困敝极矣当时在位者皆扼腕言�尷�而文学诸生乃风以力夲节俭其言似迂然昭帝行之卒获其效故古之理财者汰浮溢而不骛厚入节漏费而不开利源不幸而至于匮乏犹当计度久逺以植国本厚元元也贾生有言生之者甚少靡之者甚多天下财力安得不诎今不务除其本而竞困贾竖以益之不亦难乎

    洪武十三年六月谕户部曰曩者奸臣聚敛深为民害税及天下纎悉之物朕甚耻焉自今如军民嫁娶丧�撝�物舟车丝布之类皆勿税尔户部其榜示天下使其周知

    盐法

    天下盐课惟两淮为多浙次之长芦次之福建无廵差以行无逺地河南塲无运官以出有专所广塲兼之故廵运俱无总计天下设转运司者六提举司者七嵗办旧额一百一十七万六千五百二十五引每引五百五十觔多五觔以下照例割没五觔之上照夹带律问拟初制每引纳银八分粟二斗五升商人纳粟于邉受盐于塲无守支之苦严禁食禄之家不得牟商利一切请乞悉絶之私卖阻乱者处死灶丁给以卤地草塲每引给工本钞二贯五百文复其杂役有余盐官自出钞收之下以资灶户上以揽利柄故盐法行自正统中有常股存积之法常股七分以为常而存积三分以待塞下之急倍贾开中越次支放又引价日増需索日繁而盐法大坏且易粟而为银不之塞下而之盐司于是塞地尽荒邉储俱匮而邉事亦大坏造其议者户部尚书叶淇允其请者内阁徐溥也户部尚书李汝华疏国家财赋所称盐法居半者盖嵗计所入止四百万半属民赋其半则取给于盐防两淮嵗解六十八万有竒长芦十八万山东八万两浙十五万福建二万广东二万云南三万八千各有竒除河东十二万及川陜盐课虽不解太仓并其银数实共该盐课银二百四十余万两又各邉商所中盐粮银淮浙芦东共该银六十余万两总盐课盐粮二顷并旧额新添计之实有二百余万之数每嵗完不缺额庶合民赋牵补邉计犹少二十余万乃今竟何如也盖我朝盐法自正徳迄今凡三壅而今为甚正徳末年权阉占?淮盐大壅至嘉靖初年为小盐之法以疏之嘉靖末年鄢懋?増行引三十五万淮盐复大壅至隆庆初年厐尚鹏仿小盐之法以疏之迄今十余年来珰课横行淮盐复益大壅谓亦宜仿小盐之法师其意以疏之臣兹不揣窃谓今日两淮盐法须以急救二商为主以急复祖制为经以正行见引附疏积引为题目以预闗引目改行小盐仿前人已事为方畧预闗引目所以行新引也改行小盐所以疏积引也见行正引而带疏积引如见征正赋而带征夙逋所以复祖制也祖制复而二商苏矣二商苏而国计举矣葢新引之利人人所攘臂而争趋焉者惟是旧引日积无法疏通则并新引之利而捐之今有法于此令得新引之厚息而又并沾旧引之微赀人其舍诸葢旧引新引皆以一商合并而行其亏本者少而其获利者多故积壅渐疏而新课无套撘之忧仓钞盛行而邉引无不售之叹也

    盐道袁世振纲法议今查淮南红字簿中纳过余银之数凡三十一单该有二百六十余万引内除消乏银者纳六十余万引其实数仅有二百万稍缩耳本道刳心极虑为众商设为纲法遵照盐院红字簿挨资顺序刋定一册分为十纲每纲扣定纳过余银者整二十万引以圣徳超千古皇风扇九围十字编为册号每年以一纲行旧引九纲行新引行旧引者止于收旧引夲息而不令有新引拖累之苦行新引者止于速新引超掣而更不贻旧引套撘之害两不相涉各得其利如今丁巳年为第一圣字纲应行旧引之年止令行夲纲二十万旧引不令行新引一张其新引派于淮南者凡四十八万六千五百九十六引却分派与九纲共行之又加以挂掣附纲十余万引每正纲算派新引五万一千二百引附纲算派新引二万五千六百引是在向也以四十八万有零新引而责行于二十万旧引之商今也以四十八万有零新引而散行于二百余万超掣之商其在佥防之中者既不苦于力量之难支其在佥防之外者又不苦于冷坐而难待至明年戊午年为第二徳字纲应行旧引之年亦止令行旧引不行新引却令第三超字纲以至第一圣字九纲及附纲照窝数派行新引巳未巳后俱照此行从此以往行至丙寅凡九年而旧引尽净即挂掣之引是年亦尽却令渐加新引以补淮北暂停新引之数此十字纲册目今刋定以后即留与众商永永百年据为窝本每年照册上旧数派行新引其册上无名者又谁得钻入而与之争骛哉此法至轻便至明白至公普至饶益利无不收�芪薏怀�不待行之数年而即今盐法已一旦豁然大通矣若行于数年之后不但嵗额无停可以渐为増加即运司库中亦从此大有余积矣昔人论行盐法惟刘晏知取予谓知所以取民不怨知所以予民不乏也今两淮数十年来所以征商者稍急之而怨讟丛至稍缓之而匮缺多虞取予之谓何

    保举县丞沈时盐法疏向之官盐盐贱轻而杂费少今之官盐有引价有余银有割没复有辽饷挑河募兵赈济常例等项种种重费每一引共出夲三两八钱投之本商止得银三两若私盐每引止须盐本五钱即有上下贿通之需不及输官者十分之四奸人遂以私行为得计且行之地方官盐价髙而难售私盐价贱而易施所以私盐之利十倍于官而官盐之壅百不售十也是今日之盐政私盐则公行之而官盐反私匿之使二百余万引盐之利悉供奸人窃取而朝廷不得过而问焉在计国者惟日増盐课以为生不知名虽増奸民善避之而旁走求多益寡是故帝王之生财与民不同谓之大道大者畧其小而忽其微务其寛大广博寛大一分则国日増益一分广博一分则国日扩充一分惠虽在下而利实总归于上今欲将二百余万引之私盐立变而输官课惟祈皇上特简重臣之最清亷才望者专责前往两淮疏理将三十盐塲旧制卤地草塲一一清结灶丁而厚恤之每年煎盐务尽其物力之所出除正盐七十余万外其余余盐即将夲额正赋银两照时値工本给价官收而贮仓官卖每包额定五百觔为一引新旧派足三万引之数每一引除商人引价五钱外止取盐税九钱悉去余设辽饷助工南北新窝等费计一两四钱外再加盐本五钱在商人一引止输银一两九钱较前三两八钱之数则减其半官收余盐则灶丁不穷课额减半则商人不困灶丁敢私匿一引而奸人敢私贩一引犯出授与受即立时处绞家产籍没入官如此力行如塞决者水无傍流扼喉者气无傍出余盐尽入于官则私盐不禁而自止私贩止则遍天下皆官盐也食盐功绩之名悉行除去在灶丁知官收之价不减于私则何乐就私在奸人知私贩之费不减于官则何苦避官而防不测之罪哉臣计三百万引之轻贱可得银四百二十万两除旧额一百四十九万七千余两顿増二百七十万三千两且奸商化为良贾千万家私贩顽户化为良民而行盐地方南极湖广西抵河南东海数千里人民咸享贱盐之利两淮若此合各运司行之可胜计哉收余盐减正价之説按嘉靖十三年给事中管怀理先言之矣其疏云欲通盐法须先处余盐欲处余盐必多减正价大抵正盐贱则私贩自息私贩息则正盐自行此不易之定论也今虽不能法祖宗时八分二斗之制宜斟酌开中每正盐一引定价五钱或四钱余盐一引定价二钱五分或二钱俱令在邉照时上纳粟米豆料草束每年差给事中或御史一员赴边趂时开中禁革一应买窝占中等弊正盐给与引目余盐给与小票正盐下塲支给余盐径自收买正盐一引许中余盐三四引或五六引务以尽收灶丁余盐为止若或未尽再添一二倍亦无不可如此正盐价轻既有以利乎商人余盐尽收又有以利乎贫灶国课不集而自足私盐不禁而自止沈疏即此意也

    崇祯十一年张慎言疏计天下之盐法河东不同于长芦长芦不同于两淮两淮不同于两浙乃其要领则可一言而尽曰恤商而已犹之足赋者在尽地之利欲尽地之利者在得农之情而农得竭其利欲得农之情而竭力在去其农之苦盐法亦然欲课之无亏者在得商之情而去其商之害故防盐者不必官别防一整齐之法即以行盐之法仍曲询于商若何而行若何而可以经久若何而可使私贩不禁而自止因其势而利导之即有奸商积�艿�去其太甚使之乐而喜从事自下令于流水之源矣犹记万歴末年有袁世振者行纲法行之半年新旧之引带销而课之解太仓者几倍于曩时其后法既效而世振误用羣小败人去而法已更矣其所谓纲法者臣不知其详然淮之父老必有能悉之者其时世振为官另设于运使之外今但重运使权而慎其选令御史提纲于上访世振之法而轻重布之不必再设多官足矣茶法

    榷茶之法始于唐而详于宋宋在江南则宣歙江池饶信洪抚筠袁十州广徳兴国临江建昌南康五军两浙则苏杭明越婺处温台湖常衢睦十二州荆湖则江陵府潭沣鼎鄂岳归峡七州荆门军福建则建剑二州嵗输租折税送六�尰跷皴髦�置�尣栉窠�陵府于真海荆州汉阳无为军凡六务在淮南则蕲黄舒庐光寿六州官自为塲置吏总之曰山塲十有三州军采茶民�e焉曰园户嵗课作茶输租余官为市之先受钱而后入茶曰夲钱又民嵗输茶折税赋者曰折税茶民有茶者售于官官给其食用曰食茶凡民茶折税外匿不送官及私鬻贩者没入之计直输罪园户輙败毁茶树者计所产论罪后乃稍寛商贾贸易入钱若金帛京师�屛褚陨淞�务十三塲给茶劵随所射与之至道末鬻茶至二百八十五万余贯后益稍増至三百六十万贯而以雍熙用兵令商人入刍塞下即今中盐之法而髙其估遂以三百六十万贯仅易邉储五十万　入中者非尽行商多土人既不知茶利厚薄得劵则转鬻之商若京师交引铺商铺因得收蓄贸易以射利劵以积滞虽二三年不足偿邉以顿乏茶法日坏于是使入粟塞下者度地里远近即实粮量増直给劵径至权货立偿以缗钱而茶则罢夲钱使园户与商自相交易而官收其息如舒州罗源塲茶斤鬻钱五十有六官不复给夲但使商输息钱三十有一而听其所指地行得给劵通行为左验以防私售谓之贴射若嵗课不尽官市之如旧而以商骤失利尼之不行至后始行输茶之法而茶户摘山者往受钱于官乏困于输钱之不时入则刑随商贾利薄贩鬻者少官似简易而利大损商民亦交困矣葢其法即今盐法之变灶户与商自交易其�鼙刂链艘泊撕笫家酝跎匮孕星伉L茶即明初设廵茶御史所廵者止存此一路而利亦薄矣明初茶法商人诣所在买茶已具数赴官输钱千文给引照茶百觔其畸零不及引者纳钱六百文给繇帖繇帖照六十觔量地定程以卖而犯私贩与盐法同罪诸批验所截角退引一准盐法以行民间蓄茶不得过一月之用茶戸私鬻者籍其园入官成化中批验所不详茶商姓名贯址听冐名给引为转相贩卖故退引累催不缴为影射茶出山时不从公盘诘批验所又不如法批验而夹带者众又法商人诣批验所买引而所在独应天常州杭州三府于产地分逺者数千里近不下数百里道苦逺多费而姓名贯址易为欺于是用尚书王恕言听茶商于产茶府州纳课已即姓名贯址买引照茶年终该府县各将卖过引由造册并收过纸钞解部仍具数买领次年合用引由各批验所遇茶商经过照批验将截角引仍付放行有夹带送所在官司问理年终具验过客商盘获私茶具申册掲合于上司缴部其法未为不偹今川陜畨市者茶积年不行至累数年而内地茶户不知官茶私茶之説久矣天下之言生财者亦罔闻知