卷四十七

即乞降付三省委三省官看详择其可取者用黄纸签出再进入或乞留置左右以备规戒或乞降付有司施行取进止

    看阅吕公着所陈利害劄子

    臣今月一日夜蒙降到吕公着劄子一道付臣看阅所陈更张利害有无兼济之才直书当与未当具悉奏来者臣自公着到京止於都堂衆中一见自後未尝私相见及有简帖往来今公着所陈与臣所欲言者正相符合盖由天下之人皆欲如此臣与公着但具衆心奏闻耳臣闻书曰有废有兴出入自尔师虞庶言同则绎言国家政事欲有所改更必先谋於衆人所言皆同然後行之则无失也传曰上酌民言则下天上施言为人上者当采酌民言从其所欲则在下之人戴上如天受其恩施也伏望陛下察公着所陈参以臣民所上实封奏状若与之同者断志行之勿复有疑臣见太平之功不日可成矣公着一言而天下受其利可谓有兼济之才所言无有不当惟有保甲一事欲就农隙教习臣愚以为朝廷既知其为害於民无益於国便当一切废罢更安用教习容臣续具劄子奏闻次其公着劄子谨同封上取进止

    乞罢保甲劄子【元丰八年七月三日上】

    臣窃见先帝以戎狄骄傲侵据汉唐故地有征伐开疆之志故置保甲令开封府界及河北陕西河东三路皆五日一教阅京东西两路保甲养马仍各置提举官权任比监司既而有司各务张皇以希功赏其提举官专护本局不顾他司事干保甲州县皆不得关预管内百姓不得处治其廵检指使保正保长竞为侵扰蚕食无厌稍不如意擅行捶挞其保丁习於游惰不复务农或自为刼掠或侵陵乡里其本家耕种耘获率皆妨废供送不办率敛无穷赀产耗竭无以为生弱者流移四方壮者亡为盗贼行之数年先帝浸知其弊申勅州县令保甲应有违犯并廵教官指使违法事件并许州县觉察施行及陛下践阼听政首令京东西路保甲养马并依元降年限收买其剩买过数目并以充次年之数又令开封府界三路团教已及半年经朝廷按阅者每月并教两日未经按阅者并教三日陕西团教未及半年者每月两次并教三日又令见教人身材弱小或久来疾病及本家止有一丁病患不堪营作并第五等巳下地土不及二十亩者并许州县保明提举司审验放免又令一县不得放免过二分此皆圣泽矜寛民力於保甲劳费虽什减五六然保甲保马向去点择买养补填尚犹如旧其廵教指使保正保长名目犹在於所辖保甲恐不免须有陵逼侵渔其四时教阅虽减日数未免妨农臣愚以为此保甲若使之逐捕贼盗则近已有指挥廵检县尉及弓手兵级人数并令依保甲未上番以前人数复置其保甲更不令管勾捕盗若使之攻讨四夷则此皆畎亩白徒教阅虽熟未尝见敌与戎狄战鬭必望风奔溃登极诏书戒勅边吏令不侵扰外界务要静守疆场然则此保甲保马的实有何所用徒令府界及五路农民不堪愁苦幸赖社稷之灵适值累年丰稔犹流民甚多盗贼充斥若遇如明道年之蝗康定年之旱至和年之水则其为国家大患岂可尽言近者羣盗王冲乘保马诸处行刼置保马本欲逐盗今更为盗资又获鹿县保甲斫射殴伤提勾孙文廵检张宗师以下陵上是乃大乱之源渐不可长凡保甲保马有害无利天下之人莫不知之臣不知朝廷何惮而久不废罢伏乞断自圣志尽罢诸处保甲保正保长使归农依旧置耆长壮丁廵捕盗贼户长催督税赋其所养保马拣择勾收太仆寺量给价钱分配两骐骥院坊监及诸军召提举官还朝其勾当公事廵检指使并送吏部与合入差遣如此则开封府界及五路之民孰不欢呼鼓舞荷戴圣德若以保甲中武艺已成之人可惜使之归农即乞令逐县户数每五十户置弓手一人略依缘边弓箭手法许?本户田二顷与免二税或税轻者与免若干石斗税及户下诸般科役本户田不足听?亲戚田务在优假使人劝慕然後召募本县乡村户有勇力武艺者投充弓手计即今保甲中有勇力武艺者必多愿应募若一人阙额有二人以上争投者即委本县令佐拣试武艺高强者充若见充弓手人有勇力武艺衰退许他人指名比较若胜於旧者即令充替如此则不须教阅武艺自然常得精熟一县之中其勇壮者既充弓手其羸弱者虽使之为盗亦无能为患仍委本州及提点刑狱常切按察令佐有取舍不公者重加刑典若无人投名乞更议优法若尚召募不足即且於乡村户上依旧雇人候有投名者即令充替若弓手数多即令分番更互在县祗应一年一替其余各分定地分廵捕贼盗每获贼勘得赦後住止及窝藏去处其本地分严行科责及令出赏钱与获贼之人其贼发地分更不作三限科校只令捕贼给赏如此则贼发之处捕盗之人不复掩蔽住止窝藏之处捕盗人不肯庇匿盗贼无所容身自然稀少取进止

    乞罢免役钱状【元丰八年上】

    右臣窃以百姓出力以供在上之役盖自古及今未之或改熙宁中执政者以为百姓惟苦差役破产不惮增税乃请据家赀高下各令出钱雇人充役按因差役破产者惟乡户衙前有之自余散从承符弓手手力耆户长壮丁未闻破产者也其乡户衙前所以破产者盖由山野愚戆之人不能干事使之主管官物或因水火损败或为上下侵欺是致欠折备偿不足有破产者至於长名衙前久在公庭句当精熟每经重难差遣积累分数别得优轻场务酬奨往往致富何破产之有夫差役出於民钱亦出於民今使民出钱雇役何异割鼻饲口朝三暮四於民何所利哉又曏者役人皆上等户为之其下等单丁女户及品官僧道本来无役今更使之一槩输钱则是赋敛愈重非所以寛之也故自行免役法以来富室差得自寛而贫者困穷日甚殆非所抑兼并哀惸独均赋役也又监司守令之不仁者於雇役人之外多取羡余或一县至数万贯以冀恩赏规进取不顾为民世世之患又国家旧制所以必差青苗户充役人者为其有庄田家属有罪难以迯亡故颇自重惜今雇浮浪之人充役常日恣为不法一旦事发单身窜匿何处州县不可投名又农家所有不过谷帛与力自古赋役无出三者自行新法以来青苗免役及赋敛多责见钱钱非私家所铸要须贸易外求丰岁谷贱已自伤农况廹於期限不得半价尽粜所收未能充数家之餱粮不暇更留若值凶年则又无谷可粜人人卖田无所可售遂至杀牛卖肉伐桑鬻薪来年生计不敢复议此农民所以重困也又钱者流通之物故谓之泉布比年以来物价愈贱而闾阎益困所以然者钱皆聚於官中民间乏钱货重物轻借使有人鬻薪籴米米价虽贱薪价亦贱故也臣愚以为宜悉罢免役钱其州县诸色役人并依旧制委本县令佐掲簿定差替见雇役人其衙前先召募人投充长名召募不足然後差乡村人户每经历重难差遣依旧以优轻场务充酬奨所有见在免役钱拨充州县常平本钱以户口为率常存三年之蓄有余则归转运司凡免役之法纵富强应役之人征贫弱不役之户利於富者不利於贫者及今耳目相接犹可复旧若更年深富者安之民不可复差役矣

    传家集卷四十七