蒙斋集卷三

    宋　袁甫　撰

    奏疏

    知衢州事奏便民五事状

    臣准令监司守臣到任及半年以上具民间的实利病及边防事件以闻臣一介疎庸防恩假守寸长蔑有下攷将书仰遵成宪合陈五事臣不敢泛举不切之务亦不敢冒贡出位之言谨以本州实事条画具奏伏望圣慈特赐睿览如或可采卽乞颁降指挥施行须至奏闻者　一臣近者恭覩陛下亲洒奎画以兴教化新士风爲急以涵养未充薰陶或阙爲忧申饬中外俾加训廸猗欤休哉可谓深明治道之先务矣臣所领此州本号多士年来教官失职学无宗师廉耻道丧士习日卑夫上有缉熙问学之君而下无明师硕儒以推广德意将恐训辞虽切教化弗兴天理民彞益就湮晦臣甚惧焉深惟挽囘风俗之趋莫若尊礼誉望之士乃招致乡曲名流赖其表倡遴选前廊职事助其训诱朔讲之外立爲旬讲择通经者敷绎义训臣躬率郡寮入学以听又以廪给素薄衿佩萧疎遂那拨郡帑及议岁捐缗钱一千补助赡养以至先圣庙貌诸生斋室稍复加葺焕然一新由是学舍之教养稍备防新教授叶汝明之来臣力告以教导之方且勉其辰入酉归不离直舍躬率以正则观感易孚讲论无倦则义理日新以至研究训诂之纤悉攷验诵习之勤惰孳孳勉勉不敢旷废又念固穷之难所当深体其有假馆于外者旣俾入学则每月致餽以代束脩之资其有课业精进者欲示激励则不时旌赏以爲众士之劝凡此所费皆自郡出不爲学舍之累其区处可谓备矣而臣区区之志则不以是爲足盖兴教化者不当仅止于革面善士习者必当开明其本心降衷之良秉彝之懿凡民莫不皆然况名之爲士乃不知孝弟本良能忠信非外铄甘于习俗之卑陋蔽其道心之光明纵由科举以进身莫识事君之大义国家果何赖于若人哉臣虽迂愚颇自信其本心每造学宫与诸生讲明此道庶几士心兴起道化流行不负圣朝作成之意如陛下以臣言爲可采欲乞朝廷行下诸路提举司俾风示诸郡凡职在训导者勿以圣训爲空言必求兴学之实政将见四方士风翕然丕变所有本州每岁助养士千缗乞朝省劄下以凭遵守不但一时之利可爲永久之规臣不胜幸甚　一臣窃谓保甲之法所以聨属乡井亲比人民深得古者比闾族党相助之遗意近年以来有保甲之名而无纲维之实居虽比邻心实胡越是无怪民心之涣散习俗之浇漓也臣攷之此郡保甲素具案牍并存姑以州城之内言之分爲十寨统以寨官立法非不详尽然而上下之间视爲虚名不究事实岁月旣久多复弛废臣近因讲行火政尝会僚属集于公所相与商订咸谓若欲联比有法岂可统率无人遂稽乡评择众所推服者请充乡官俾之领袖每寨或三四人或五六人视乡界之广狭以爲人数之多寡区画旣定众论皆以爲允但纠率乡井本是难事有整齐法制之术当有激励人心之具譬犹善养身者欲肢体之强于外则必有精神以运于内整齐法制之术犹人之有肢体也激励人心之具犹身之有精神也攷诸周官所载月吉则属民读法或书其德行道艺或书其孝弟睦婣任恤今略仿是意置簿一而名曰乡记闾里之内凡爲善之实卓然有可称者邻保推举乡官保明直书其事闻之于州本州验实书之于记凡不美之事如赌博鬬殴杀伤盗贼之类官司随时参照见得界内戒谨寜谧并无违犯亦书之记每遇月终通攷所书以观乡官劝率之实有善而无恶者爲上虽无善而亦无不善者次之凡此二等眞可襃嘉本州别行措置官钱另项桩管名曰厚俗库于内支钱益以公醖旌赏爲善之家仍致乡官之餽庶使人心观感转相劝勉风俗可以渐化臣冒昧试郡愧无善状以淑是邦每于听讼之际见有好货忘义恃勇轻生违法悖理之事未尝不爲之惕然恐惧早夜以思何以风动斯人惟有旌善可使不善者知耻人心本无恶天理不终泯感发转移之机至不可忽也臣愚不敢妄爲臆说盖受教于先臣参论于师友皆谓抚字当以风化爲先而风化当以书善爲急故笃信其旧闻而欲见于行事如防圣慈以臣言爲可采不徒可行之一邦亦可施诸他郡乞从朝廷行下监司推广奉行其于圣化不爲无补　一臣闻州县本一体利害不两立必存损上益下之公心乃有兴利除害之实政臣契勘本州管下诸县内西安龙游常山递年二税多行豫借积累寖深遂成痼疾臣始闻之爲之大惧亟加询究乃知前此县道催科无方迫于期会不刬追挂欠之戸惟告急富强之家此曹非有所利何肯与官交渉全楮收受而坐折见镪钱入吏手而复多侵渔亏损非一不可枚举展转失陷职此之由臣检覈簿籍攷究源委见得此三邑递年拖下本州诸色官钱爲数甚多而又积压豫借如此虽有妙手实无所施臣谓不大有所更张不可爲也于是立爲二说断在必行一日蠲欠二日代解何谓蠲欠证得诸邑自嘉定十七年至寳庆二年凡此三年之内皆有拖违但岁有浅深故数有多寡逐节行刷具尽见数目十七年之欠人知其断不可催蠲之易尔元年之欠犹觊其或可催理蠲之已爲难矣乃至二年见欠二税今举天下皆以爲当催孰肯轻议蠲减哉臣谓救宿弊者不顾目前之计怀永图者当爲度外之举蠲所易蠲不足以苏民瘼蠲所难蠲乃可以纾民气于是将二年逋欠亦行斟酌倚阁然在诸县旣被惠利之实则在本州当节非泛之支节之于此而寛之于彼川实谷虚理势然也臣素无能解惟有朴忠旣不饰厨传以悦过客之心又麤谨廉隅以守自律之戒故所入比之常岁虽大爲亏少然亦勉自支吾不见其甚费臣所谓蠲欠者此也何谓代解证得本州虽与诸邑减免旧欠然而蠲除之后诸邑合解上供诸色官钱尚数万缗无从措办今本州旣欲其勿借之民则亦岂可复催之县然而上项官钱皆系起解朝廷诸色窠名分毫不可违欠本州上不敢控告朝廷乞行蠲减下又不敢督促诸县复行豫借反覆防绎束手无策意者必得别项官钱在经常之外与之代解然后可革豫借之弊本州适有岁卖江山酒息钱前政旧管一万缗益以臣到任之后今岁新收可得二万五千缗臣不免尽捐之三邑以充代解之数镂之板榜揭之通衢阖郡之民欢声四起臣所谓代解者此也旣与蠲阁旧欠又与代解官钱卽此两项合八万二千余缗凡前日积累豫借皆可整行销豁宿弊一洗而尽目今悉是正催但所虑者病端易开实政难保继此爲邑令者必深知豫借之爲害常如疾病之在身已蠲欠者勿再催已代解者勿更取杜絶蠧根乃可爲悠久之利臣愚欲望朝廷劄下本州证应庶几明白洞逹行下三邑常切遵守勿复开豫借之门以贻后日之患　一臣前旣陈江山煮酒息钱尽捐以充代解之数矣然犹有未尽愚悃不可不爲陛下索言之契勘本州创取此酒岁有增数其初止因入夏之后官醖将竭无以接续则取此酒以佐之在官有倍称之息在民无阙沽之患不可谓非权宜之策也一二年来所取至三万錣数益多弊益甚其收买也吏缘爲奸钱不时支于是有酒戸患苦之弊其搬运也舟陆有费破损责偿于是有人夫怨嗟之弊其发卖也官督吏胥强以高价于是有出卖不行之弊其收息也轻空渗漏一切代还于是有笞棰监系之弊呜呼始欲谋利而终至繁刑仁人君子亦何忍爲此易穷则变变则通弊旣极矣可不思所以变通之乎臣酌取中制于旧例三万錣之内三分杀一止取二万以新收息钱并旧管尽以代三县起解上供诸色官钱此今岁之数然也来岁以后此酒可以勿取纵如今岁费用之多亦可如臣所减之数行之以渐此酒断可住罢臣愚欲望朝廷劄下本州证今来所申限以二年务要免行取卖江山煮酒是亦寛民力之一端也　一臣伏覩乾道中廷绅奏请处州行义役一事谓随役戸之多寡量事力之厚薄输金买田永爲众产遇当役者以田助之从公评议推排役次以名闻官有协比辑睦之风无乖争图讼之俗当时皆称爲利民朝廷卽从而俞允自时厥后州县推广而奉行之者盖相望也然而义役之在州县间能保守于悠久者不一二而废壊于不旋踵者常十百其故安在盖差役之利在吏而不在民义役之利在民而不在吏差役如旧则请嘱之门开义役一成则渔取之路絶非得仁守廉令出力以维持之其不乘间伺隙沮其谋而败其成者鲜矣臣自领郡符首访此邦义役之利病知诸邑间有已结集去处歴岁寖深或多废弛有上戸并呑义役之田而至于壊者有都内贫富改易不常而至于壊者有逃絶税赋官司强抑保长而至于壊者有重难科配官司困苦保正而至于壊者有役首不公额外敷率众戸交怨收取元产而至于壊者县道方将以差役爲利源岂复问义役之成否法日以弊民不聊生环千里而爲守者忍坐视之乎臣知其然深欲讲明而经理之以诸邑版籍不明病于豫借茍持心欲速轻... -->>
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