别集卷之四 志

事，曰：「元佑中复置监牧，两厢所养马止万三千匹，而不堪者过半。今既以租钱置蕃落十指挥于陕西，养马三千五百，又人户愿养者亦数千，而所存两监各可牧万马。马数多于旧监，而所省官吏之费非一。近世良法，未之能及。」时三省皆称善。其后沙苑复隶陕西买马监牧司，而东平监仍废。

    大观元年，尚书省言：「元佑置监，马不蕃息，而费用不赀。今沙苑最号多马，然占牧田九千余顷，刍粟官曹，岁费缗钱四十余万，而牧马止及六千。自元符元年至二年，亡失者三千九百。且素不调习，不中于用。以九千顷之田，四十万缗之费养马，而不适于用，又亡失如此，利害灼然可见。今以九千顷之田，计其硗瘠，三分去一，犹得良田六千顷。以直计之，顷为钱五百余缗。以一顷募一马，则人得地利，马得所养，可以绍述先帝隐兵于农之意，请下永兴军路提点刑狱司及同州，详度以闻。俟见实利，则六路新边闲田，当以次推行。」时熙河路兰湟牧马司，又请兼募愿养牝马者，每收三驹，以其二归官，一充赏。诏行之。四年，复罢京东西路给地牧马，复东平监。政和二年，诏诸路复行给地牧马，复罢东平监。宣和二年，诏罢政和二年以来给也牧马条令，收见马以给军，应牧田及置监处，并如旧制。又复东平监。给地牧马，始于绍圣。至政和时，蔡京秉政，行之益力。京罢而复废。

    六年，又诏立赏格，应牧马通一路及三千匹，州通县及一千，县及三百，其提点刑狱守令各迁一官。倍者，更减磨勘年。于是诸路应募牧马者，为户八万七千六百有奇，为马二万三千五百。既推赏如上诏，而兵部长贰亦以兼总八路马政迁官。然北方有事，而马政亦急矣。

    靖康元年，左丞李纲言：「祖宗以来，择陕西、河东、河北美水草高凉之地，置监凡三十六所。比年废罢殆尽，民间杂养以充役，官吏便文以塞责，而马无复善者。今诸事阙马者太半，宜复旧制。权时之宜，括天下马，量给其直，不旬日间，则数万之马犹可具也。」然时已不能尽行其说矣。前史言牧政者，唯宋为详。其出牧、上槽、刍秣、棚井、息耗，多与今同，以世近也。语在兵志，故不论。独户马、保马、余地牧马，犹为后世害，故备着焉。欲令议马政者。知其所以利害之实也。盖自熙、丰变法，以至崇、宣小人在位，亟复亟变，迄无善政，而宋随以亡。渡江以后，颇置监牧，而江南多水田，其后三衙遇暑月，放牧于苏、秀，大为民患。郢、鄂之间，亦置监牧，然皆不可用，而战马悉仰川、秦、广三边焉。

    宋初收市马，戎人驱马至边，总数十、百为一券，一马预给钱千，官给刍粟，续食，至京师，有司售之，分隶诸监，曰券马。边州置场，市蕃汉马，团纲，遣殿侍部途赴阙，或就配军，曰省马。陕西广锐劲勇等军，相与为社，每市马，官给直外，社众复裒金益之，曰马社。军兴，籍民马而市之，以给军，曰括买。

    宋初，市马唯河东、陕西、川峡三路；招马唯吐蕃、回纥、党项、藏牙族、白马、鼻家、保家、名市族诸蕃。至雍熙端拱间，河东则麟、府、丰、岚州，岢岚火山军，唐龙镇、浊轮砦；陕西则秦、渭、泾、原、仪、延、环、庆、阶州，镇戎、保安军，制胜关、浩亹府；河西则灵、绥、银、夏州；川峡则益、文、黎、雅、成【成　当依宋会要作「戎」。】

    茂、夔州，永康军；京东则登州。自赵德明据有河南，其收市唯麟、府、泾、原、仪、渭、秦、阶、环州，岢岚、火山、保安、保德军。其后置场，则又止环、庆、延、渭、原、秦、阶、文州，镇戎军而已。大氐宋初市马，岁仅得五千余匹。天圣中，蕃部省马至三万四千九百余匹。嘉佑以前，原、渭、德顺凡三岁市马，至万七千一百匹。秦州券马，岁置万五千匹。

    元丰四年，诏专以雅州名山茶为易马用，自是蕃马至者稍众。崇宁四年，诏曰：「神宗皇帝厉精庶政，经营熙河路茶马司，以致国马，法制大备。其后监司欲侵夺其利，以助籴买，故茶利不专，而马不敷额。近虽更立条约，令茶马司总运茶博马之职，犹虑有司苟于目前近利，不顾悠久深害，三省其谨守已行，毋辄变乱元丰成法。自是提举茶事兼买马，其职任始一。

    凡宋之市马，分而为二。其一曰战马，生于西陲，良健可备行阵；宕昌峯、贴峡、文州所产是也。其二曰羁縻马，产西南诸蛮，短小不及格；黎、叙等五州所产是也。绍兴三年，即邕州置司提举，市于罗殿、自木?巳、大理诸蛮。然自木?巳诸蕃，本自无马，盖又市之南诏。南诏，今大理国也。大理地连西戎，故多马。虽互市于广南，其实犹西马也。

    宋自熙宁未变法以前，然苑马之政，亦未称善。盖世之害马者有三：曰选吏，曰繁法，曰易地。吏非马之所宜，其害马一也；法非马之所宜，其害马二也；地非马之所宜，其害马三也。大费佐舜调驯鸟兽，鸟兽多驯服。其后周孝王封犬丘非子，曰：栢翳其后世亦为朕息马也。古有豢龙氏。周官：「服不氏，掌养猛兽而教扰之。」「掌畜，掌养鸟而阜蕃教扰之。」马非异兽，必有能驯之者，非世官不可也。羗童胡儿，项髻徒跣，随水草畜牧，马与人意相喻，非有书生文学法度理也。法数变，马与人皆不百适，何以能遂其生？况置之硗陿，无所?畜，或禾稼稻秔之田，沟塍封限，游腾莫逞，非所以适其走圹之性也。昔元魏起代北，故马为特盛，虽唐马未必能及也。故曰：「马陆居则食草饮水，喜则交颈相靡，怒则分背相踶」，「此马之真性也」。

    元起于北，遂以弓马之利，混一天下。沙漠万里，牧养蕃息，太仆之马，殆不可以数计。其牧人日哈赤哈剌赤，有千户百户，父子相承任事。自夏及冬，随地之宜，行逐水草。酝都之马，在朝为卿大夫者，亲秣饲之。车驾行幸上都，太仆卿以下皆从。先驱马出建德门外，取其肥可挏乳者以行。车驾还京师，太仆卿先期遣使征马五十酝都来京师。酝都者，承乳车之名也。

    皇朝洪武六年，置太仆寺于滁州。七年，设羣牧监。十三年，增置滁阳、仪真、香泉、六合、天长五牧监。滁阳羣二十有二，仪真、六合羣各七，香泉羣八，天长羣四。二十三年，定为十四牧监，九十八羣。二十八年，废牧监，始令民间孳牧。三十年，置北平及辽东、山西、陕西、甘肃等处行太仆寺。是年，太祖以宁辽诸王各据沿边草场收【收　疑当为「牧」。】

    放，乃图西北沿边自东胜以西至宁厦、河西、察罕脑儿，东胜以东至大同、宣府，又东南至大宁，又东至辽东，又东至鸭绿江，又北不啻数千里，而南至各卫分守地，又自雁门关外西抵黄河，渡河至察罕脑儿，又东至紫荆关，又东至居庸关及古北口北，又东至山海关外：凡军民屯种田地，不得牧放孳畜。其荒闲平地及山场，腹内诸王驸马及极边军民，听其牧放樵采。近边所封之王，不得占为己场，而妨军民。腹内诸王驸马，听其东西往来，自在营驻，因而练习防胡，或 【胡，或　原刻墨钉，依大全集校补。】

    有占为己草场山场者，谕之。

    上又以朵甘乌思藏、长河西一带西蕃，自昔以马入中国易茶，迩因私荼出境，马之入互市者少，于是彼马日贵，中国之茶日贱。命秦、蜀二王，发都司官军，于松潘、碉门、黎雅、河州、临洮及入西蕃关口，巡禁私茶之出境者。入【入　疑当为「又」。】

    遣驸马都尉谢挞往谕蜀王曰：「秦、蜀之茶，自碉门、黎雅抵朵甘乌思藏，五千余里皆用之。彼地之人，不可一日无茶。迩因边吏讥察不严，以致私贩出境，为夷【夷　原刻墨钉，依大全集校补。】

    人所贱。夫物有至薄而用之则重者，茶是也。始于唐而盛于宋，至宋而其利博矣。前代非以此专利，盖制夷【夷　原刻墨钉，依大全集校补。】

    狄之道，当贱其所有而贵其所无耳。国家榷茶，木资易马以备国用，今惟易财物，使蕃夷坐收其利，而马入中国者少，岂所以制夷【夷　原刻墨钉，依大全集校补。】

    狄哉？」又命曹国公李景隆赍金牌勘合，直抵诸蕃，令其酋领受牌为符，以绝奸欺。敕兵部谕川、陕守边卫所，巡禁私茶出境，仍遣僧官着藏卜等往西番申谕之。

    时晋王成祖统军行边，出开平数百里，上闻之，遣人以敕往谕之，云：「自辽东至于甘肃，东西六千余里，可战之马，仅得十万。京师、河南、山东三处，马虽有之，若遇赴战，猝难收集。苟事势警急，北平口外马，悉数不过二万，若遇十万之骑，虽古名将，亦难于野战。我马数如是。纵有步军，但可夹马以助声势。若欲追北擒寇，则不能矣。正可去城三二十里，往来屯驻，远斥堠，谨烽隧，设信炮，猝有紧急，一时可知。胡人上马动计万，兵势全备，若欲折冲鏖战，其孰可当？方今马少，全仰步军，必常附城，倘有不测，则可固守保全，以待援至。吾用兵一世，而指挥诸将，未尝败北，致伤军士。正欲养锐以观胡变，夫何诸将日请深入沙漠，不免疲于和林，此盖轻信无谋，以致伤生数万。今尔等又入广塞，提兵远行，设若遇敌，岂免凶祸？自古及今，胡虏【虏　原刻墨钉，依大全集校补。】为中国患久矣，历代守边之要，未尝不以先谋为急。故朕于北鄙之虑，尤加慎密：尔能听朕之训，明于事势，虽不能胜彼，亦不能为我边患矣。」

    太祖既驱元主还幕北，巳无复穷追之意，而残元遗孽，不能无犯境，诸王往往轻出塞，上在兵间久，深患马少，遂戒谕云云。故尤留意西蕃茶马，定金牌之制，令重臣招谕。盖胡之胜兵在马，中国非多马，亦不能搏胡；唯自守则步卒可用，且驱之出境而已，实帝王御戍上策也。

    永乐元年，改北平行太仆寺为北京行太仆寺。四年，应天、太平、镇江、扬州、庐州、凤阳州县，各增设判官主簿一员，专理马政。设陕西、甘肃二苑马寺。又设北京、辽东二苑马寺。五年，增设北京苑马寺监。六年，增设甘肃苑马寺监。

    赞曰：易称「干为马」，其于繇辞，言马不一，马之用大矣。余从太史问皇朝马事，自洪武以来，略知其本始。作马政志。

    马政职官周礼：「太仆，下大夫二人。」汉百官表：「太仆，秦官，掌舆马。其属有六厩，及龙马、闲驹、槖泉、騊駼、承华诸监，边郡六牧师苑皆属之。」后汉志：「太仆，掌车马。天子出，奉驾上卤簿。用大驾，则执驭。其属有考工、车府、未央厩。」而汉故时六厩，省为一厩。后置左骏令，别主乘舆御马。故牧师苑分在河西六郡者皆省，唯汉阳有流马苑，以羽林郎监领。永初初，越嶲置长利、高望、始昌三苑，益州置万岁苑，犍为置汉平苑。晋太仆或置或省。宋、齐惟郊祀权置太仆，执辔。事已，即罢。梁置太仆卿，与太府少府为夏卿。太仆，汉为中二千石，梁列为十二卿，至后魏第二品，最高品矣。后与九卿并第三品。大氐以后品皆第三。时南北二朝，南朝有废置，北朝无废置。隋炀帝省太仆骅骝署入殿内省尚乘局。汉以来太仆置官本末，今述其略，其详具诸史。

    唐六典载太仆卿之职：「掌邦国厩牧车舆之政令，总乘黄、典厩、典牧、车府四署，及诸监牧之官属。少卿为之贰。凡国有大礼，大驾行幸，则供其五辂属车之属。凡监牧所通羊马籍帐，则受而会之，以上于尚书荐部，以议其官吏之考课。凡四仲之月，祭马祖、马步、先牧、马社。」六典定于开元中，其书访【访　依文意疑当为「仿」。】

    周官，叙太仆三职为详。别有尚乘局，亦具六典及百官志。宋初，有飞龙厩、天厩坊、骐骥院。后置羣牧司，厩牧之政，皆出于羣牧，而太仆但掌天子五辂属车，后妃王公车辂。元丰改官制，羣牧之职，并归太仆。元佑初，令内外马军专隶太仆，直达枢密院，不由尚书省。崇宁初，诏太仆寺不治外事，如旧制。渡江后，省寺入兵部。其详具宋史。元太仆寺掌阿塔思马，又有尚牧监、尚乘寺，具元史。余观汉表志及唐六典：太仆不徒奉乘舆，自天子之六闲，外至诸苑皆隶之。武帝别置奉车驸马都尉，始分乘舆之事。唐因隋尚乘局，内厩别设官。

    本朝太仆寺统羣牧监，后废监，令民养马，而太仆专领之。内厩自有御马监。惟或乏马，于太仆取之。而卤簿仪仗陈设大驾，驾部与环卫司也，皆不复关于太仆。南京太仆寺故留京，若行太仆寺、苑马寺亦并建，无所统一。辽东、山西、陕西有行太仆，辽东、陕西又有苑马，甘肃有行太仆，而旧亦有苑马。苑马之设，辽东则有永宁监清河苑、深河苑。陕西长乐监则有开盛、安定、广宁苑，灵武监清平、万安苑。皆前代善水草之地，边于北狄，苑马之设最盛。唯不领于太仆，与古异。今具洪武以来官制职分于后。

    马政祀祠

    周礼：「春祭马祖，夏祭先牧，秋祭马社，冬祭马步。」马祖，天驷也。房为龙马。又周礼：夏「禁原蚕。」天文，辰为马精，龙与马同气。古之圣人，非通天地万物之理，其孰能与于此？是以制祭祀而国家受福，百物皆昌也。

    祭以刚日，用少牢，皆于大泽。具隋志及唐开元仪。祝皆曰：「天子遣某官某昭告」云。余观秦赵史记，自益为朕虞，佐舜调驯鸟兽，其后费昌、仲衍世为御有功，列为诸侯。而造父幸于周穆王，得骥、温骊、骅骝、騄耳之驷，献之穆王。穆王使造父御，西巡见西王母，乐之忘归。而徐偃王反，造父御穆王，日驰千里以归，造父由此封于赵城。其后奄父为宣王御，而非子以善养马，孝王封之犬丘。岂以栢翳为虞，而子孙世世善御能息马哉？上古圣贤，皆神灵通于万物，不可以后世测度也。穆王、造父之事奇矣。夫社祀以勾龙，稷祀以弃，若造父、非子，岂今所谓先牧耶？

    太仆秦官，主奉车，又掌马事，意秦制盖有所本，抑周礼轶而不备，不然，何前世御者皆能善马也？太仆职兼奉车与马，其出于古，非秦官明矣。

    洪武六年，太祖幸滁，学士宋濂从。太仆寺卿唐元亨请置庙，祠于滁。永乐间，北京太仆寺在通州，故建祠如滁。其神曰先牧，曰马祖，曰马社，曰马步，曰司马，凡五神位。每岁春秋，天子遣太仆少卿主其祭。而天下凡养马处，处皆有祠，遂为通祠。

    弘治二年【二年　当为「弘治十二年」，后文「十年二月告成」，则原文「二年」必误夺。】

    ，学士王鏊为建庙记，其文曰：「国家大祀，郊祭外则社稷。社祭土，稷祭谷，皆民所恃以生。国之大事在戎，戒政之大在马，马之生养蕃息在人，而亦有人力所不及，则马神祀固宜居社稷之次。天文：房为天驷，辰为马。诗云：『既伯既祷。』周礼：『春祭马祖，夏先牧，秋马社，冬马步。』皇明建都古冀，马之所生。而通州为地高寒平远，泉甘草丰，弥望千里。世传太宗靖难，与南军战于此，若有相焉者，因诏作马神庙于其地。在今通州之北，地曰坝上，乡曰安德。旁为御马苑，凡二十所。春秋二仲，则太仆少卿往主祀事，其辞曰：皇帝命某官某致祭。往必陛辞，返必廷复，其严如是。历岁滋久，梁桷坼陊，藩级??戚圮，沮洳秽翳，人畜不禁。行礼至结茅以荫，已乃撤去。风露横侵，星月仰见，心虔迹亵，相顾惋叹。而皆重于改作。

    「弘治八年，太仆卿臣礼始具以闻，且乞立方题名，以示永久。诏可。以属役于通州等二十五州县，财因岁登，力因农隙，始九年之三月，十年二月皆成。涌殿穹堂，长廊邃庑，斋庐庖湢，完旧增新。周垣外缭，重门中闶，启闭以时，过者祗肃。是役也，始前太仆卿臣礼、臣钺，成之者，今太仆卿臣琮，而少卿臣质、臣珩、臣缨实相之。寺丞臣珪、县丞臣铎，实敦其事。御马监太监臣春等实佽其费。于是翰林侍读学士臣鏊，再拜稽首，书其事于碑。古者王畿千里，出车万乘。国初，赋地于民而牧之，国与民盖两利焉。及今百有余年，其地固犹在乎，然则取之于民则为扰，牧之于民则又扰，是何哉？方今圣人在位，百度具举，而尤垂意马政，琮等多协力以崇神祠，则在人者其将次第而修复乎？铭曰：

    「兟兟国马，于甸之野，涣焉如云，骈焉如雨，有庙言言，在潞之阳，始谁作之，自我文皇。敢有不虔，天驷煌煌！瞻彼云汉，造父、王良。有祟有圮，其自人始。神斯降祥，人维致喜。昔在卫文，亦有鲁僖，心维塞渊，思亦无期。功以才兴，亦以惰毁。琢石镵词，爰告无止。」

    世宗虔事上玄，嘉靖中，四时遣祭，皆以卿行。今上自如常祀，马神祠在通州北四十利安德乡郑村坝。今太仆寺中亦有马神祠，寺官到任及朔望，始土地祠致拜而已，无祭礼。祭则于通州坝上。坝上诸房养马，御马监掌之，以挏乳，天子之玉食资焉。

    余既述祠祀如前。后问知皇朝故事者，谓洪武二年，筑坛于后湖，先是诏礼官考定其仪，曰：「周官以四时分祭马祖、先牧、马社、马步。先牧，始养马者，其人未闻。马社，始乘马者，世本曰：『相士作乘马。』马步，神之灾害马者也。隋因周制，祭以四仲月，唐、宋不改。今定春秋二仲月甲戌庚日，于是遣官行礼。为坛四。坛用羊一、豕一、币一，其色白；笾豆各四；簠、簋、豋、象尊、壶尊各二。乐用时乐。献官斋戒公服，行三献礼。祝曰：『维神始于天地之物，而马生于世。牧养蕃息，驭而乘之，闲厩得所。历代兴邦，戡定祸乱，咸赖戎马，民人是安。朕自起义以来，多资于马，摧坚破敌，大有功焉。稽古按仪，载崇明享。爰伸报本，以昭神功。』」

    永乐十三年，行太仆卿杨砥请立马神祠于莲花池，上命翰林院考古今仪式。翰林院言：「古者春祭马祖，夏祭先牧，秋祭马社，冬祭马步之神，国朝南京止祭司马之神。」于是设马祖及司马五神位。每位用羊豕帛各一。仪制准南京。

    洪武本祭四神，而永乐儒臣乃谓南京止祭司马之神，不应失考如是。疑后湖盖始议，至滁阳而复改，尚未有考也。天顺五年，天子复于坝上马房，命别自建祠，而以元旦冬至及圣节遣内侍主其祭，光禄寺具品物，不领于祠官。

    马政蠲贷昔先王之制法，一禀于律，其意盖使人毫厘不可犯。而法之所不能行，亦时有纵舍，故「君子以赦过宥罪」，如天地之解。使法一定而不易，则人将无所措手足，其势必至于法不胜。法不胜而法穷，故圣人通之以赦。至于取民亦然。今曰使民有常供之赋，而必其一无所逋，亦无有也。亦姑以为之法，而其终求于天下常有不尽之意，使人无已往之顾，则累轻而可勉为后图，此王者之道也。

    国家责财赋于东南，先皇帝在位十年，闲时有赦，百姓安生乐业，而积逋亦少。自后迄三十余年不赦，而积逋反多。使积逋多而不赦，虽户诛之，不能尽也。

    天子新即位，诏书蠲逋已责，天下鼓舞若更生。而奉行者犹加诛求，钩校愈密，生民不能无觖望，而积逋终不能以有得，是何不为之名以予民乎？

    祖宗令民户养马，其初为法至严也。岂不欲其马之善，而度不能以尽如其法，每下诏书，必加蠲贷。岂非势之不得不然，然亦有以见天子仁爱之意，终不以马而病民。余故为采历年蠲令，悉着之。

    马政库藏太仆寺掌马政，而库藏特为寺之大务，故有易银变马，草场余地之租，凡贿之入，皆以马也。马不足，则令市之民，常以地之宜，与年之丰凶而权之。而货贿之出入，上其计于司马。如劳军缮城，府营之制造，咸取给于寺。而大司农乏，亦时时假诸寺。若御马监边屯马不足，来告寺，辄予之；或予马，或予贿，贿与马一也。故寺之积特饶焉，而其出亦倍。

    夫苑马之政不举，则边马不足；太仆不领内厩，则内马无限节。故余于秦、汉官制，每有感焉。汉毋将隆言：「武库兵器，天下公用。国家武备缮治造作，皆度大司农钱。大司农钱，自乘舆【舆　原刻误作「与」，依大全集校改。】

    不以给共养，共养劳赐，一出少府。」盖不以本藏给末用，不以民力共浮费，别公私，示正路也。太仆寺颛颛为国马，其入又非大农比，若为他给及贷用，非挈缾之守矣。系于军国之大计，故特书焉。

    余考祖宗时不置司库，盖时寺颛主马，而积金少也。弘治初，始置官吏，岂非金溢于前 耶？金日羡而马口羸【羸　原刻误作「嬴」，依大全集校改。】矣。议者又言征金便。如是不已，几无马矣。夫谓「积金以市，百万之骑可立致，则内藏之金，犹外厩之马也」。是不然。往者尝捐金以购马，当时犹谓扰民而不可行，一旦仓卒括民间马，可得耶？如仓庾无积谷，而黄金珠玉，饥不可食也。冀北之马称天下，今民岁俵马，往往市之他郡，所谓外厩者果安在哉？而边兵之求索无厌，涓涓之流，不足以盈尾闾之泄，是不可不为之长虑也。 【旧刻职官以下四篇，别入杂着。今以类相从，附马政志之后。】