●皇明經世文編卷之七十八

    華亭陳子龍臥子　徐孚遠闇公　宋徵璧尚木　李雯舒章選輯

    宋存標子建參閱

    青谿漫藁二（疏　書）

    倪岳

    ◆疏

    會議

    ○會議 <span class="q">【 災異陳言】</span>

    前後條列俱要釐別舊弊軫念民又?艮而執法之官先自骫法誰肯真心任怨為　朝廷出力者其要先在嚴選臺省責以監紏摘發則百害除而百利興矣

    災異陳言事　聖旨敕諭文武群臣、凡百司弊政、姦貪顯跡。及一應軍民利病、皆直切指陳。無有所隱。以助朕勵精之治。臣等聞命戰兢、仰窺　聖明深達天人之理、克究災異之端、不自滿假、詢于蒭蕘、夫欲思有以回　天意。必當有以順民心。欲思有以順民心。必當有以寬民力是以營繕頻興。民力所由以困。征歛橫出。民力所由以竭。賞罰冗濫。則無功者錄。民何視以勸。用舍顛倒。則不肖者進。民何藉以安。盖民心嗟怨之日深。則　天意遣告之必至。以此歷推致災之由。庶其可盡弭災之實。臣等各攄膚譾之見、少効涓涘之益、凡二十八事、畫以上聞、

    一推行　聖學、近者伏聞　聖旨勤御經筵、日講不輟、講明聖賢之格言、圖惟治平之要道、緝熙之功、啟沃之益、于是為大、三代之治、端在今日、宗社之幸、生民之幸也、臣等窃惟　朝廷日講之制、必以宋儒真德秀所著大學衍義、次第進講、書云知之非艱。行之惟艱。徒讀其書而不求其。亦無益也。考之衍義所載、首言格物致知之要。必以帝王知人之事為先。其于辨人材之論。尤惓惓焉。盖任賢圖治、乃人君之職、故所任之得失賢否。則天下之治亂安危係之。非細故也。伏望　聖明因今日所講之書、騐之古人巳行之事、獨運于　聖心之微、以謹夫用人之道、于凡內外文武之臣、左右前後之職、其間果有忠實不欺。淳謹可託。特立而不為黨與之私。勤敏而足為治理之助者。俯推委任之誠。而不輕為搖奪。曲施保全之恩。而不易為間沮。其有立心私邪、制行奸詭、執左道以變亂倡異端以熒惑、献謏　英王恒用此術以土木營繕為奉承。以禱祠祈禳為忠愛。費財而不顧、勞民而不恤、以至依阿循默以苟容、而不知窃位之恥、奔競冐昧以希進、而不知枉巳之辱、若是者皆足以僨事而害政。違天而虐民所宜迸逐而不留、拒絕而遠去、庶　朝廷為之永清　天意為之昭格、災害可弭、政務可修、而太平之治、必在此矣、

    一豫節親藩、窃惟自古藩國之設、主于屏翰　天朝、強本固宗之道也、　太祖高皇帝福德高厚、本支眾多、當時慈愛均　、是以恩禮交隆、　列聖繼統、天潢繁衍、封建之盛、殆遍天下、但比年以來衡州建昌等處、疊遭雷震、變異非常、此必藩國營繕太盛。天誡昭然示警、以至于今、災生壼掖、事理相関、誠非偶然、夫天下之人民、皆　朝廷之赤子也、親王之國、車船人夫之費、分所當得、未敢盡言、奈何承奉等官、不知仰體　朝廷親親之意、一離通州、便作威福、剋害夫役、凌虐有司、經過地方、勢同刦奪、甚者方面官員、痛遭笞辱、不豫有以節制之、則往過來續、積弊益甚、民將不堪、將來必大有仰厪　聖慮者矣、天下之田土、皆　朝廷之租稅也、親王治國。宮室祿米之設。巳有定制。經費有餘。奈何承奉等官、不知仰體　朝廷親親之意、一至本國、遂起貪心、占民房屋、奪民田土、輒奏　朝廷、誤蒙准賜、甚者侵越市鎮、強取稅錢、不豫有以節制之、則田土有限。藩府日增。國稅日削。將來必大有仰厪　聖慮者矣、進言之道、自古難之、伏願　皇上明敕承奉等官、務要輔王以正、仍逐一開示條件、嚴加禁防、之國之際、不許生事擾人。在國之時、不許輒行奏討。如有違越者、悉如近該欽奉　聖旨事意、許巡撫巡按官員指陳實跡、參提首事之人、明正其罪、更置官属、庶幾宗固本強、民安物妥、而　天意可回矣、

    一懲究欺蔽、臣等窃惟人臣事君、以不欺為本、况履霜堅?、其來有漸、為臣之識、誠不可忽其漸、而涉于欺也、且明者見于亂之未形、知者察于之未動、豈可于所巳形巳動之事、而圖為掩匿營護、以苟目前之安乎、比年以來、相習成風、如雲南之木邦、貴州之清勻、江西之南贑、以至東西二廣之域、西北三邊之地、南北兩畿之間、侵犯者不為剋復之計、盜窃者不聞捕剿之策、甚者殺良民以為賊、假敗績以為功、捷奏率為虛聲。掩護遂為良算。深中其情任其事者、展轉退託。以俟遷官為其民者、流離虐害、無所于愬。夫隄防以障水、小有罅隙、亟宜築塞、及其橫潰、為力難矣、唐宋之季、率因奸欺之臣、迷誤國事、馴至禍亂、不可不慮也、今大江南北、歲豊而盜作、糴賤而民貧、武備空虛、災異稠疊、有識于此、不無寒心、伏望　皇上彰離照之明奮乹剛之斷、特敕該部查勘前項各處、如是地方未靖、而言巳遂平定。夷酋未服、而言聽撫安。盜賊隱而不聞。匿而不捕。聲息蔽而不舉。言而不實。虛呈功捷、冒請陞賞者、一一從公究理、以懲欺蔽。庶幾將來人知所警、早為徙薪之謀、不貽噬臍之悔矣、

    一甦息貧窮、窃惟事有因革、理貴變通、庶奸蠹可以祛除、而貧窮有所甦息也、照得南京官軍騎操馬匹、常年倒死數多、俱照在京事例、出辦樁錢、并朋合錢、預備買補、倒死馬匹、隊伍、固所宜然、不曾倒死馬匹、何為一槩出辦、後該兵部議處、量將???到草塲地畝銀兩、每匹補助三兩、但買補之際、多被勢要之人、故將老病馬匹、加意餧養、乘机貨賣、以致舊者買補不前、新者倒死相繼負累管操官員、往支俸給、養贍猶且不周、戰守何由可望、及照南京各衛快船、先年不曾定為則例、均勻派撥、有一衛五七隻十數隻者、多至三四十隻者、甚者全無一隻、以致船隻多寡不一、所以衛分勞逸不均、及其敝壞打造之際、初年料物、俱係工部出辦、近年奏定官出六分、自備四分、官出者不以時給、打造不前、自備者負累軍餘出辦、貧苦百端、交收在官、又被衛所官員、侵欺花費、及用造船、毫厘無措、以致船隻無由完備、軍餘辦價不巳、似此事理之弊蠹、不為變通。則官軍之貧窮、何由甦息、伏望　皇上念　祖宗根本之地、憫官軍貧窮之苦、特敕該部、不為常例、通行南京兵部、各委公正廉能官一員、查勘各營倒死馬匹、自弘治十一年以前、應該買補共若干匹。各營收貯出辦樁錢、朋合錢共若干兩。每匹該銀十兩、止該買補若干匹、其無價買補者、尚有若干匹、就將兵部每年原收馬草塲等項地畝銀兩、照數支給、通將二項銀兩、轉解兵部、發付太僕寺收貯、于南京太僕寺、俵過該送太僕寺備用馬匹、照數関領、官軍騎操、仍行管操官員、不時點閘。務要用心餧養、不致瘦損、以後遇有倒死、樁錢朋合錢、積至五兩兵部草塲銀補助五兩、悉照前例解納、兌領馬匹騎操、庶得軍免買補之苦。民免解送之勞。實為兩便。其管操官員、該住俸糧之日、乞照屯用事例、止住一半、但少存其養廉之具、庶可責其敵愾之心。及查勘各衛、打造修理、未完快船共若干隻、見領料辦價打造者若干隻、巳領衫篙等料、花費無存者若干隻、巳辦價花費無存者若干隻、人船俱無下落者若干隻、每船通計該用銀若干兩、各以料價二項分數、多寡計算、見有而不足者。應該補足。花費而無存者。應該全給。通將侵欺官員查出、拿送法司照例從重問罪、監追前項、其不足之數、亦將兵部每年原牧馬草塲等項地畝銀兩、照數那借支給應用、并行南京工部、即將該給物料、作速支給、除人船俱無下落者開豁。不必打造外。其餘船隻督併打造完備。通將各衛原造文冊、查勘各衛軍餘數目、船隻多寡、除十隻以下、及人船相應者、不動外、其二十隻以下者減去二分、二十隻以上者減去三分、均派無船、及人多船少衛分撐駕、仍行管船官員、不時點閘、務要用心愛護、依時修騐、以後仍照例十五年以外不堪撐駕者、官給全料、十年以裡損壞者、責與本船夫甲備料修理、如此庶貧窮可以甦息、差役亦得均停、人心和悅、而　天意可回矣、

    一修復常平、窃惟農無常稔之年、國有備荒之政、求之古人之所已行、盖惟常平獨為盡善、是以成化初年、南京守備官員因見歲凶民飢、莫能拯救、乃倣古常平之意、奏將沒官房屋、改為倉廒、名曰常平、銓官置吏、以司出納、每歲將蘇松等處、運到粮米、免其上倉、將各衛官軍三箇月俸粮臨船兌支、省出加耗腳價每歲將有十萬餘石、運赴常平倉交納、遇歲凶米貴、減價糶賣銀錢。收貯官庫。歲豊米賤、增價糴買、糧米。收貯本倉。良法美意、與古寔同。後因本倉積米數多、南京戶部、奏將作正支放、常平之法遂廢、倉廒雖存、傾圯過半、當時費用財力。即今棄之可惜。况京師之大、略無備荒之儲。豈宜然也。且往來米價騰貴、至八九錢一石、民皆缺食、盜竊紛起、若使官廒有米、能糶數十萬于市、則米不湧貴、民飢可療矣、如今年米價極賤、至二三錢一石、民賣輕賫、虧損至極、若使官庫有銀、能糴數十萬于倉。則米不狼籍。農力可蘇矣。奈何坐視米價貴賤之机、莫救農末交病之苦、豈宜然也、如蒙乞敕該部查照先年奏設常平事例、再為斟酌、倉廒損壞、量行修理、仍自弘治十二年為始、浙江等布政司蘇松等府、該運南京粮米、照例三個月臨船兌支、將所省耗米腳價。或一年者。或二年者。運赴本倉上納。以為常平之本。行令該管官員隨時米價貴賤、依擬糶糴、若本倉粮米積至四五十萬石、恐至陳浥不堪、方准作正放支。就將本年臨船兌支、所省粮米。照依前數運納。以為常平之本。務使新舊相更。貴賤相濟。倉有餘粮、歲荒無缺食之憂、市有平價、年豊無傷農之慮、寔為便益、

    一類解文冊、窃惟政以靜為善、令以簡為良、則下人易于遵行、臨事免于費擾也、照得南京各衛所軍伍俱自永樂年間分調、所存者十無三四、人少多差、乃倍于舊、且如一年之間、該造文冊、無慮二十餘起、攢寫之勞、裒歛之費、所不可言、近雖稍減、而勞人費事、尚有存者、如每歲春季、各衛將舊年已支錢粮數目、攢造文冊、名為歲用、及至冬季、又將次年該支錢粮數目、攢造文冊、名為歲支、俱要差官赴京、送繳戶部、南京共該五十餘衛、每衛一年、差官二次、約計一百餘員、造冊之際、費擾可知、至于往回路給、皆從槩衛貼辦、侵漁科歛、日益歲增、衛所憊困、何由甦息、况所支用錢粮、俱係南京管理、造冊查對、理所宜然、繳送戶部、無大関係、如蒙乞敕該部將前項文冊行令各衛、依時攢造、每年二次、通送南京戶部查對明白待有本部公差官員、通齎類繳戶部、庶軍官免跋涉之勞。衛所省科歛之弊。亦省事便人之一端也。

    一併省重複、窃惟恤民莫大于惜財、惜財莫先于省事、盖事多則費廣。財費則民窮。乃理之必然者也。照得南京內府各庫、先因管庫官員作弊、偷盜官物年久、一旦以火遮餙、不惟罪得苟免。又且勞費盖造。今復奏行工部、每年春秋二季、用工修理、任從該庫破調損壞滲漏去處、動用物料人匠、其費不貲、仰惟　朝廷于凡宮殿　宗廟社稷等處事體最為重大。俱無一年二季修理之例。何獨南京各庫、重複勞費。無有窮巳。再照成化年間欽差內官二員、前來南京督理織造、開局置机、勞民動眾、拘役之艱難、供億之騷擾、月益日增、民不堪命、弘治初年、巳蒙　聖明特詔停止、內官取回、中外臣民不勝慶幸、近年又復差遣內官二員前來、仍前織造、緣所織造紵絲紗羅、果係上供　九重內奉三宮之用、雖官司竭營辦之勤、百姓極科裒之重、分所宜然、不敢辭免、但所織造、不過用充內外官員不時賞賜而巳、其各布政司南直隸各府歲織造內酌量改造進用、亦無不可、臣等巳于弘治十年四月內因遇災異陳言會議、奏請乞暫取回、未蒙　俞允、忽于今年十月、又復蒙差南京內官監太監鄭山、亦于前項織造去處管理織造、緣係挨輪年分接續幹辦、所理既無別事。委任何必人多。况逐日供給之費、各項役使之人、陡增一倍。民實不堪似此事関一體、差至三人、重復勞費、無有窮巳。如蒙伏望　聖明俯賜恤民隱。大惜財用、事干重複、少賜併省、特敕該部通行南京工部將內府各庫一年二季修理事例、暫且停止、果有滲漏損壞之日、聽令照依具奏、計勘明白、方許興工。其新添織造內官、乞賜革罷、所織叚疋等項、併于先差內官管理、如此庶事稍省、而民心可安、民少安、則　天意可回矣、

    一減省供應、照得南京光祿寺、逓年醃臘活鹿一百五十一隻、天鵝四百六十三隻、俱係直隸安慶等府、廣西湖廣等布政司地方採捕解納、有起自三四千里路來者、有起自一二千里路來者、俱候小雪節解到、係是山澤之性、沿途餧養艱難。多致瘦損。到此之日、依期宰醃、用塩太少、天熱生虫、用塩太多、苦醎無味、又要打造木櫃裝盛、起撥馬快船隻運送、及至到京、不堪供應。及本寺做造菜薹、俱于每年二月分起手、採取晒晾做造、每三日一換、廚役餘丁一百名、動經四五十日方纔完備、起撥馬快船隻、差撥經手官廚、解送在途、遷延日久、停放過時、多有變味、不堪供應。窃照活鹿天鵝菜薹、北方所產。處處有之。非比別項時鮮、北方所無者。依時上進、豈敢缺悞、况做造不法、進用過時、以致味變、不堪供應、而小民之採納艱難。道路之應付騷擾。有費無益。莫此為甚。如蒙乞敕該部議擬、合無每鹿一隻、徵價二兩、天鵝一隻、徵價五錢、行令各司府、照數煎銷成錠、差人解部轉發光祿寺收貯、凡遇缺用天鵝活鹿、照依時價、收買供應、其做造菜薹暫且停止、實為便益、

    一署掌印信、窃惟體統正、則下有法守、委任定、則事易遵行、照得南京六部都察院通政司大理寺堂上官、近年雖設正佐二員、偶遇事故、或有正佐官兩缺之時、堂上印信、不免暫委子部郎中等官署掌、緣委官與各属官、分係同寮、不相統攝、凡諸行事、誰肯聽從、體統不正。事難辦理。又况官賢否不一、錢粮刑名等件、出入議擬之間、乘此閒隙、而輕重其心。高下其手者。未敢保其必無。廢務妨公、大率由此、欲照在京事例、奏請差官署掌、又往來動經數月、愈至悞事、合無今後遇有前後衙門缺官掌印之時、行移南京吏部、如吏戶體兵工各部通政司有缺、就于各衙門堂上官內輪流署掌、三法司有缺、就于三法司堂上官內輪流署掌、如此則體統不紊、上下相安、公道安而眾務舉矣、

    一稽核名實、窃惟天下之人才、其養也、皆以學挍、其進也、皆以科貢、入官之後、考績幽明之說雖同、循名稽實之法獨異、今州縣之官、發身進士者、或三年四年、有旌擢內遷之典、而非出進士者、則寥寥無聞、夫十室之邑、必有忠信、天之降才、未必爾殊、其間豈無立志操心、奉公守法、思欲與科第齊者、惟是激勸之典、既無及巳、而考績之法、又復頻仍、不免于計日謀身、雖妨政害民亦不暇恤。其出進士者、固多顧惜名器、然其間、亦豈無肆志妄為者、惟是巳之地位既殊、人之相待又異雖有瘝官曠職、妨政病民者、人亦防其後達。曲賜優容。夫作人之道。全在鼓舞變化。而考績之說。同一黜陟幽明。今鼓舞之法、既獨行于進士一科、而考績之法、又獨嚴于發身舉人歲貢者、遂使有志者變為無志。欲効者不獲自効、狥名失實。莫此為甚、如蒙乞敕該部今後州縣親民之官、不必專論其出身惟當稽核其名實。其奉公守法者、雖非科目。亦加旌擢。肆志妄為者。雖出科目。亦不苟容。公共一視之仁、使人皆知自奮。時其考察之令、使人皆得自効凡廵撫廵按監臨等官具揭帖、報賢否者、不得以奉承之能否。而輕為高下。操予奪黜陟之柄者、不得狥一言之先入。而遂廢諮詢。俾賢者得久任以自効、不賢者不徼倖以苟容、將見公道大昭、名實不紊、而人皆蒙其惠矣、

    重內輕外在論其事權大勢耳然人才賢否斷不可以此格也一均平銓選窃惟自古建官惟能立賢無方、初無內外遠近親疏之別。果賢能邪。雖外而疏遠、在所必取果不肖邪、雖內而親近。在所必棄。我　太祖高皇帝定鼎金陵、稽古建官、著為定制、自後肇建北京、改為南京、然而諸司之建置不移、各官之職任如故、誠立萬年不拔之良法也、奈何近年以來、兩京官職出身既同、除授不異、及其遷轉之際、乃相懸絕、且如在京科道部属官員、在外則陞僉事、參議、知府、副使參政、在內則陞太僕、大理寺少卿、及通政司參議、外官犹得行取而南官終不得超擢此大不均今南京科道部属官員、止陞僉事知府、亦且淹至七八年之久而後得、間有一二陞為光祿少卿、通政參議。按察司副使者、其他職事稍尊、絕無可望、以致各官退有後言、以為兩京官員、均為京職、均効勞勩。若使其不肖者黜降不異則賢能者遷陞宜同今乃秦越異視爾我隔藩、况南京　祖宗根本重地、又非其他疏遠之比、借曰兩京官員多寡之異大率不出三分之一、彼處其二。此獨不得與其一乎。如蒙乞敕該部、今後南京官員少均遷敘、其間果係賢能之人、不惜處以稍尊之職。庶人心無不平之嘆而銓選得均平之理矣。

    一照例附選窃惟銓選固貴均平、淹滯尤當疏導則人無南北觖望之心、事得彼此止?帚一之善也、照得兩京國子監監生、俱蒙　朝廷作養、其分撥各衙門歷事、歲月皆同、而附選之先後獨異、查得在京各衙門歷事監生、三月考勤之後、即得奏行吏部、附名選部付選之後、仍令歷事一年、聽候挨次取用、今南京各衙門歷事監生、三月考勤之後、直至歷滿、方得附選中間或遇丁憂事故等項回還原籍、服滿方來補歷、淹滯歲月、侵尋衰老、其為抑鬱、不言可知、夫以三月同一考勤、而附選之期、南之視北、乃差至一年之久、雖稱南北人數多寡不同。亦不宜懸絕至是。合無今後南監監生歷事三月、考勤之後、一照在京事例、聽從南京吏部先將名籍奏行史部附選、仍舊照例歷滿一年、聽候挨次取用庶事體得以歸一。而人才可免淹滯矣

    一湔滌過名、窃惟天地生成之德、不以遠近而殊、則　朝廷造就之恩、亦不以遠近而異、况南北皆謂之京師、大小均謂之京職。言及此令人凜然而　祖宗根本之地尤所當厚者乎伏睹每歲十二月內、節該欽奉敕諭、禮部三法司、茲者春陽肇序、萬物咸亨、在京文武群臣除賍罪外、有犯公私過名、紀錄在官者、悉與湔除、俾圖自新、欽此、夫人非聖賢孰能無過、一蒙恩詔、咸得自新、去瑕滌穢、不致廢棄、孰不感激奮發、爭圖報效、惟獨南京各衙門大小官員、授職皆同、釐務無異、或有纖芥之過、不蒙湔除之恩、其間一考稱職官員。無由請封。六年署職官員。無由授實。九年通考、遂碍敘遷、仕途有此躲悞、中心未免拂鬱、近該禮部題十月二十五日欽奉敕諭文武群臣、欽此、照南京係　祖京根本重地、其文武衙門與在京事理相同、合無謄黃轉行兵部、差官馳驛、賚捧前去、各該衙門一體欽遵知會等因、奉　聖旨是、乞令照依前例、謄黃欽遣賫捧前來、南京各衙門有過官員一體湔除、俾圖自新、庶得恩典均沾、人心感發、實為便益、

    一疏通鬱滯、照得近歲以來文職官員、多有緣事降調、或以陳言、或因小過、或為豪右之排斥、或被誣奏而陷害、吹毛以求其疵、洗垢而索其瘢、于其迹、雖若可罪、原其心、亦無非欲攄誠悃、少圖萬一之報爾、然一蒙謫降、久未收復、則其鬱滯、豈直匹夫匹婦之比也、伏望　聖恩憫人才之有用、念過失之可原、乞敕吏部、通將弘治六年以後、欽蒙降調官員、查照原擬應該復職者、仍令復職、以沛曠蕩之恩、以全公平之體、如此則凡在臣工、豈不倍增感激之私、圖盡報稱之力、欝氣消而和氣臻矣、

    一寬免違限、查得見行事例、舉人告入監、并監生願就教職考不中復監者、俱除水程四十五日外。仍除一個月。若患病有堪信文憑、仍除三個月、過期者送問、除遵行外、夫謂之舉人入監者指新中未入監者而言、若舊中巳經坐監者不在其數、謂之監生、復監者除舊貢巳入監者而言、若新貢未曾入監者、不在其數、今告入監舉人、不分舊中、巳曾坐監、及願就教職考不中復監監生、不分新貢、未曾入監、但有過期、一槩送問、似與前例不合及查得除授官員赴任過違憑限、半年之上、方送問罪、其舉人監生止許四月、未免過嚴、况各生違限到監、坐班月日虛曠、本監自與查算、不得出身、比與官員赴任不同、而各生多係貧難遠方之人所帶盤纒有限。一經送問、贖罪價銀、無從借辦、尤為窘迫。如蒙乞敕禮部議處、合無今後新舊舉人、并歲貢監生、不分入監復監者、過違限期、但有患病等項、堪信文憑、俱免送問。仍行該監嚴查虛曠月日、務要應該撥歷之日、方准撥歷出身。如無患病等項、堪信文憑者止照官員赴任過限、半年之上... -->>
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