第九章 三国协商

结果则有1904年之英法协商。依此协定，法兰西与英国相互承认其在非洲北岸之势力范围，使法国得着自由在地中海西部发展必要的保障。

    对西班牙妥协

    法国在非洲之地位，在英法协商后数月，又依其与西班牙（1904年9月）之协定而更加巩固；依此协定，法西两国在摩洛哥之势力范围相互划定。

    德格赛成就此等协定，为法兰西取得外交之独立地位。法国对意对英之争斗告终，可以免于受德国的挟持。他从此可望将法兰西的政策由被动变为主动。德格赛之新外交，实根本的转移了欧洲全盘政局。

    第四节　英法协商

    英法关系

    在19世纪末期以后，英法两国虽有妥协之必要，但其前途究有重大的困难。在19世纪下半期，法国政治家锐意从事于殖民政策；法国势力之发展，在非洲，在远东，均与英国利益冲突。在此时期中，英法之相敌视几不让于德法。尤其在非洲埃及方面两国之竞争，有以增长两国国民的恶感。

    埃及问题

    关于埃及问题之争执，可说是英法关系的致命伤。法兰西对于埃及之注意，久成国民的传习。从法人雷奢（Lesseps）开通苏彝士运河（1869年）以后，法兰西与埃及之关系更为密切；自法人视之，埃及为法国的势力范围。而在他方面，则英国以为埃及为对印度交通之孔道，于英帝国有重大的利益。在1875年，英国政府从埃及太守收买得运河股份约半部，一跃而在运河公司占重大的势力，增进了英国在埃及之地位。在1876年埃及财政破产，引起国际共管，英法两国共同监督埃及财政，而成所谓两重监督（Dual control）之局面。

    外国干涉的影响，在埃及促起有一种国民运动；1882年埃及不平分子集合于一军官阿拉比-拍奢（Arabi Pasha）之下从事叛乱，出以虐杀外人之形式。6月中在亚历山大城（Alexandria）有虐杀欧洲人之举。英国舰队炮击此城，而派水兵上岸，恢复秩序。法国政府不肯使法舰队参加此项炮击之举。其结果则英国单独出兵打平叛军，从此埃及在英军占领之下，实际落于英国一国之手。英国初意犹作临时的占领，久之遂长此占领下去。英法两重监督废去，而代以英国之单独治理。法国觉得它的势力范围被英国夺去，始终不甘心，不肯承认英国之地位，两国恶感因此加深。英法殖民的竞争，民族的敌视，日益激烈，最后至于1898年之华修达事件几酿成战事。

    华修达事件

    华修达事件可说是英法殖民政策冲突之顶点。华修达是非洲尼罗河（The Nile）上流之要塞，属于苏丹区域。1898年9月侵略苏丹之吉青纳（Kitchener）将军统率的英军，与法国军官玛商（Marchand）由法领西阿非利加率领前进之法国远征队相遇于此。法国远征队在英军之先占领华修达，英军认为法国侵犯英国势力范围，而法国则不认英国在此地域有何权利。法军不肯退，双方相持不下，一时似几无妥协之可能。

    幸而英法之军官均取持重态度，而德格赛时新掌法国外交，能以调和之精神与英谈判。其结果卒以法国让步，承认英国权利，撤退华修达之法国远征队了事。法国舆论愤法国计划之失败，对英国更增恶感。

    英法接近运动

    在如此的情状之下，英法两国欲如德格赛所愿，互相妥协，其困难可以想见。此时英法两政府所须应付之困难有两层：其一为一般的，即在消除英法两国间之多年的敌视；其他为特殊的，即在解决两国之各项争端。第一项困难比较尚易于应付。外交家之努力，于此得着商业的关系及意法妥协之助。英国新皇爱德华七世之自身的活动，有助于两国关系之改善。1903年，爱德华七世亲游巴黎，备受欢迎，激发两国国民的好感。随后，法总统鲁倍（Loubet）答访英皇于伦敦。华修达事件以来之恶感消除，而英法两国一般关系进于亲善之途径。

    至于争端之解决，则需要外交家的手腕。在鲁倍总统访问英皇之时，德格赛随行，在伦敦与英国外务大臣兰斯顿开始谈判。由此而开之英法谈判，在伦敦巴黎两方面进行，继续至八个月之久，而卒成1904年4月8日之协定，是即所谓英法协商。

    英法协定之内容

    1904年之《英法协定》，以三件特殊条约组成，而由英国外务大臣兰斯顿与法国驻英大使康盘（Paul Cambon）在伦敦签字。

    第一件条约关于埃及与摩洛哥，法国承认英国在埃及之地位，而约定不再要求英国限期撤兵，不妨害英国之行动自由。英国则承认法国对于摩洛哥之特殊权利，而约定不妨害其行动自由。两国约定对于其宣言的条款之执行，相互为外交的援助。

    第二件条约协定纽芬兰（Newfoundland）海岸之渔业权及西阿非利加方面境界之改正。第三件条约划定英法两国在暹罗之势力范围。

    英法协商之价值

    如此成立之英法协商，尚不是一个同盟，而是解决许多具体的悬案之协定。从此两国立于友谊关系，然尚未有结成同盟之契约。然而此协商之于英法两国，究有较之解决争端更重大的意义。此为英法国民的争斗之最后的总协定，而为新对德团结之中心。

    不过英法协商成立后，欧洲政局中尚有一个因素，有以继续维持德国在欧洲大陆之优势者，即英俄之敌视。在此两国互相敌视之期中，英法之新友谊很难望发生实际的效果。所以外交革新之次一步，即在促成英俄之妥协。

    第五节　英俄协约

    英俄关系

    在19世纪中，英俄两国之相敌视，由来既久，而其形势之险恶有时且过于英德之竞争。英俄膨胀政策引起它们在世界各方面之利益冲突：近东、中东（波斯、阿富汗）、远东。在近东、中东，英国之敌视俄国，大半因为顾虑其通印度之要道；俄国之向君士坦丁堡前进，危及英国与其东方领土之交通。俄国之在波斯、阿富汗边境之活动，且直接侵逼印度之安全。近东侵略本为俄国传习的政策；在19世纪后半期，因为近东政策之挫折，俄国乃转而侵略中东，因之英俄在此方面之冲突一时最为激烈。在远东则英俄之冲突从19世纪末年渐显著，而其原因主为商业的利益。尤其从庚子拳匪事件后，俄国占据满洲，危及英国在东亚大陆之商业的优势，两国在此方面立于敌视的地位。为抵制俄国势力，英政府至不得不与日本缔结同盟（1902年）。

    日英同盟成立，俄国对英恶感更甚。在日俄战争中，有种种事件引起两国的争论；尤其1904年10月俄国波罗的海舰队之炮击英国渔船事件（Dogger Bank Case），惹动两国恶感，几于激起战祸。

    英俄关系之变动

    由上述情事观之，可知迄于20世纪初年，英俄利益之冲突如何重大；两者之妥协似几无实现之可能。加以俄皇之专制政治久见恶于自由主义的英人，更为两国政府接近之阻力。

    然而英俄关系最险恶之时，亦即两国关系变动之起点。日俄战争结果，俄国在远东之势力大受挫折，英国在此方面不须再与俄为敌。而在近东方面，则以德国之在土耳其占优势及其八各达铁路计划之开始，英俄两国势力同受打击，它们已不必互相敌视，反而有共同抵制德国的野心之必要。如是在英俄利益最冲突之三个方面，惟有中东一方面之关系可为将来发生冲突之原因，此则有待于两国政府之特别协定，以为新协商之基础。

    英俄协约之缔结

    英俄两国政治家渐感两国妥协之必要。日俄战争结局后，两国新闻随即采友好的论调。而两国外交当局如英之古雷（Grey），俄之伊斯洼斯基（Isvolsky），久已表示他们促成协商之决心。1906年之阿耳吉西拉斯（Algeciras）会议，给英俄两国以一合作共商之好机会。而实在构成此协商之外交的协定，则由英国驻俄大使当谈判之任，而在1907年8月31日签字于圣彼得堡。

    《英俄协约》之内容

    《英俄协约》亦如英法协商然，不过是解决两国之争端，而未立有同盟之契约。1907年之《英俄协约》，共为三件。第一件关于波斯：将此国划为三区域，东南定为英国势力范围；北部为俄国势力范围；而其中间定为中立区域，英俄在此区域享有均等机会。第二件关于阿富汗：俄国承认阿富汗立于它的势力范围外，而约定俄国对于此邦之一切外交关系当经由英政府。英国则声明不变更此邦之政治地位或干涉其内政。第三件关于西藏：英俄承认中国对于西藏之宗主权，而相约尊重西藏之领土保全。它们非经由中国政府，不对于西藏为何种谈判。它们相约不派代表驻拉萨，不在西藏索取特殊权利。

    《英俄协约》之价值

    1907年《英俄协约》，不仅给两国在中东方面一个暂时的妥协，消弭争端；且其最重要之处，尚在其为两国外交冲突之总解决，为英法协商之补充，构成欧洲外交革新之最后的一步。此协约之局部的效果如何，又当别论，而其在政治上之一般的成功则不可否认。

    三国协商

    所谓三国协商（Triple Entente）之名词易启误会。实则在1914年以前，英、俄、法三国之间并未有一个单独的条约拘束它们。不过法俄既成同盟，而英法协商之后，继以英俄协商，此三国乃自成一种外交的团结，与三国同盟对峙。此团结成立，国际政局大变。1907年之欧洲，已不似1898年时代的欧洲之可任德国支配。三国协商成立后，德意志帝国失其外交的优势，欧洲均势一时恢复。雄心勃勃之德国是否甘居于此新国际政局之下是一极有兴味之点。