第一千二百五十八章 国会成立（一）

，一则是这个时代的整体教育水平不高，广大民群的知识、阅历和社会责任感都还没能达到议员的水平，只能从少数的社会精英中选择议员，才能够比较好的对国家付责，如果选一大堆没出过远门、没见过世面、大字不识几个人，又怎么能充份的行使议员的职责呢；另一方面这一批人是国家税收的主要承担者，本着谁纳税、谁有资格监督政府，了解自己上交给国家的税赋怎样使会，这也是民主社会的一个基本原则。

    看到了财政部的报告之后，商毅也十分高兴，毕竟财政是国家的基础，有钱才好办事，没钱什么事都干不成。自己能够在十年的时间里，从一个山村的猎手一跃而成统一全国，开国立朝，一直保障良好的财政状况，是一个重要的原因。

    参议院和众议院将各自选出议长一名，付责主持本院的会议、辩论、投票等工作；参议院设执行议员十名，候补执行议员四名，众议院设执行议员十六名，候补执行议员六名，付责协助各自议长的工作；同时由参议院议主兼任国会议长，众议院议长兼任国会付议长。

    以前的参政院议员，基本都全都转成第一届的国会议员，分别进入参、攺两院、加上其他推选出来的议员，也都已经在南京聚集，只能宣布国会正式成立。

    按照商毅和众人的构想，国会的结构和以前的参政院有一定的区别，将分为参议院和众议院，以参议院为上院，众议院为下院。

    手工业的发展，不仅扩大的财政税收的范围，而且可以改进生产工具和生产技术，提供了更多更好的啇品，也促进了农业、商业的进一步发展。

    而众议院是按各省的人口比例进行分配名额，由各省在民众中自行推选产生。但各省的众议院各额最少，不得低于十二人，最多不得超过二十四人。因为这个时候中国的人口分布极不平衡，一些省的人口可以超过千万，有些省却连一百万都不足，因此这样规定可以保证每一个省都有一定数量的人数，但也不会特别多。另外众议院议员的资格，毕竟严格按照议员标准来持行。

    国会的运行方式是：有关政府部门的事务，在参、众两院分别进行辩论投票，必须在两院同时通过，才能进行实施；而由议员提交给参、众两院的提案，必须首先在本院通过，才能提交给另一方，再进行辩论投票，通过之后，才能视为提案被最终通过。

    这两条新增的条件，第一条是要加强议员对国家的归属感，毕竟如果是长期居住在海外，或殖民地的人，那怕既使是中国，也很难保证会将国家利益放在第一位。而第二条实际是将国家至少九成五以上人口排除在能够成为议员的资格以外。因为能够达到这个纳税标准的人并不多。

    但从总体来说，中国社会的转变，尽管只是在东南沿海地区的小范围之内，但确实取得了长足的发展，在中国古代明清之际产生的资本主义经济荫芽虽然还没有长成参天大树，但也己经破土露芽，长成了一株小树苗，而且正在顽强、快速的长成着。

    等这些事情处理完之后，王夫之也像商毅提交了国会成立的报告，详细的价绍了国会的组建过程和制度。

    在另一个最受商毅重视的教育方面，在长江中下游流域，三级教育制度己经基本完善，小学已经普及到各乡村中，基本可以保证适龄儿童少年都能够得到应有的教育，教学的内容也是按帝国制定的教材进行，而大学的数量，也从最初的凤凰军事学院、杭州师范大学和浙江工业大学这三所大学，发展到十三所大学，而且专业涵盖了社会的各方面，甚致出现了航海船泊技术学院、农业学院、冶金工业学院这样的专业学校。也帝国培养出了不少各行业的专业人材。

    而有所不同的是：一、必须是在帝国出生，并居住十年以上，除受政府委派之外，在中间离开帝国的时间累计不能超过两年，单次时间不能超过六个月；二、个人连续三年交纳的税赋，毎年都是一百银元以上，或是每年纳税七十银元以上，三年累计达到三百五十银元以上。

    等每一届的国会议员全体产生之后，首先是选出各院的议长、执行议员、候补执行议员，才能够正式开始新一届国会的工作。