●得一录卷五

    义仓章程

    救荒章程

    济荒粥赈章程

    ○义仓章程

    卷五之□

    伊古备荒之法县都委积以及常平义仓等制法良意美。均堪利济然此惟有司官得为之。又系藏于州县。所恩不过市井惰游未能徧及穷乡。诚有如朱子所云者夫天灾流行。何地不有使不早为之备。而欲取办于临时。则请赈于朝。既恐鞭长不及。集捐于下又虞瓶罄难支。鸠形鹄面之民。有不相率而填沟壑者乎。但积储一端。最宜善处。立法不善。则侵渔耗废。诸弊丛生。有不可不妥为筹划者。辑义仓章程。

    朱子社仓法

    附前辈积贮论

    陶宫保劝丰备义仓章程

    无锡青上乡六三图积贮议规

    △朱子社仓法【朱子以常平义仓。藏于州县所及不周。又为法太密。封鐍递传。官吏侵蚀。有名无实。遂酌定此法以行于乡洵为良法。】

    宋淳熙八年。时朱子为浙东提举。上疏言。干道四年间建民艰食。熹请于府。得常平米六百石。请本乡士官朝奉郎刘如愚。共任赈贷夏受粟于仓。冬则加二计息以偿。自后逐年敛散。或遇少歉。即蠲其息之半【年未全荒则一分计息也】 大饥则尽蠲之。凡十有四年。得息米造成仓廒。以元数六百石还府。见管米三千一百石。以为社仓。不复收息。每石只收耗米三升以故一乡四五十里间。虽遇凶年。人不缺食。请以是行于他州。

    明邠州邓成美家小康。约族人预给一周利会。其法丰收时每亩出谷一斗。或二斗。逮来春有人借者。按三分行利。秋收交还。积之数年。粒米狼戾。其或值岁歉。视族人缓急。散给以活之所谓周于利者凶年不能杀也。

    熟年有积储。则荒年便不至闹事有力者所当早为之计。慷慨捐集。若到荒年请求保家扞患之法。恐已落下着矣。救荒有先先策。愿贤明官长早图之。

    △附前辈积贮论

    高忠宪公责成州县积贮约

    汤念平先生劝积义谷序

    又募义谷疏

    魏叔子先生立义仓策

    高忠宪公责成州县积贮约

    一积贮民之大命。丰无所储。荒无所赈。尚可称民父母乎。必须随宜设法。一县积谷。足备一县赈济。岂独活民。即以弭乱。为州县者。功在苍赤。庆流子孙。端系于此。

    一社仓是救荒良法。各乡劝缙绅及名家。自造仓廒。自放自收。不可以官府与之。其法量人户种田多少。人口多少。以二分起息。于青黄不接时借贷。又必二三十户连名保借。欠者即同保内入户摊赔。小荒减利。中荒捐利。大荒连本米下熟征催。官府给与印信文簿。为究治奸顽。使之可久。

    汤念平先生劝积义谷序

    民穷日甚。借贷无门。一有灾荒。坐而待毙。昔朱文公社仓一法最为尽善。然时诎举赢。实为难事。宜师其意而力行之。为积义谷法。每坊造一木柜。置本坊神庙。每月朔望。谒庙者各持义谷少许。或一斛。或半斛。或□升至□斗而止。勿得过多。不愿助者听。随其意而因其力。不相强也。数少而不欲多者。相形则意沮。力轻者可久也。共推一端谨者司登记。虽一斛半升必纪其名。以彰好义。推一稍有恒产而素行忠信者司出入。每朔望迄晚。即将贮柜者登仓。次年春夏推陈出新。因子多寡贷与农人。息取加二。小荒则以贷诸贫人而减其息。必公议而酌行之。若大荒则尽捐。以赈困穷。必计众而均分之。先其老弱之无告。及孝子节妇之贫者。是举也。专以备荒而利农。他虽公事急需。不得轻移。以致耗散。有恃强而索者。众共持之。不听则控诸官。庶几可久。行而不废。夫为数甚少。则人皆乐助。月月积之。岁岁行之。斯可无大饥之患矣噫省目前饮宴之费。即可苏异日数人之命。减一月鸡鹅之粟。即可救他年同类之生。独何惮而不为哉。【见魏叔子文集】

    又募义谷疏

    里中亲友寿诞称觞。当计其费出义谷。欲为人称觞者。亦计其费出之。或宴会有不可己者。则薄其费而以义谷补之。夫省酒食之浮费以利济饥贫。此祝寿之上术也。又有疾病及一切祈求。亦于神庙发愿出义谷若干。夫省斋醮之虚文以利济饥贫。此祈神之上术也。盖天地鬼神。原以爱人为心。能爱人者则彼亦爱之。以此祝寿寿必永。以此祈福病必愈。以此祈名利子息。名利子息必得矣。【见魏叔子文集】

    魏叔子先生立义仓策

    贫民富民多不相得。富者欺贫。贫者忌富。贫民闲时已欲见事风生。一迫饥馑。则势必为乱。初则抢米。再则刧富。再则公然啸聚为贼。富民目前受贫民之害。贫民日后受官府之刑。兵刀之惨。真贫富两不相得益也。所以朱子修举社仓。不特救一时饿殍。实所以保富全贫。护人身家。养人廉耻。为法至善。今师其意而少损益之。凡每坊设立义仓。不必分派若干家若干人。随其相附近处择便为之。听民自议自行。则众情和矣。但建仓费重。或劝富民。或设处公费。随时斟酌。此在官长以真心勤力行之。凡欲立义仓。先集父老士民恳切开谕。以义仓之利。身先捐俸以劝富室。然后出示远近。令十日内报命。凡报命者。合坊具连名呈一纸。内称遵谕设立义仓共计户丁若干。出谷者若干。举值事者一正二副某人。造册二本一丁册。一义谷出入册。凡丁册不论男妇贫富贵贱皆载之。呈及二册官皆用印。旋给本坊收掌。其官所助谷若干。照各坊丁数多少。派贮仓内旧册写完。则仍以新造之册送官用印。坊中有富豪悭吝不肯助义者。许本坊呈官。视所应出者加罚三等。所举值事之人。有不法不公者。本坊呈官重罚。公举他人代之。或本人有病故久出者。仍签他人代之。俱要呈官。其呈仍用印付还或坊中事繁。三人不能理。许值事人随签几人帮之。本坊俱要酌处公费以酬其劳。至义谷出入之数。官府不与。只于当发粜之时。先期出示。令各坊清核丁数。定于某日粜米。官府时行巡访。于当收籴之时。先期出示。以某日起籴。如至某日报完。踰期不完者。以欠谷多少议罚。凡坊内与粜者设签一根。写户首姓名下注共计几口。籴米时左设一人散签。右设二三人量米。来籴者先将名下应籴米钱若干。交左人领签。即将签投右人照签领米。散米巳完。右人缴签。交左人收。明日如之。富室及童婢皆许与籴。凡粜米如原价每升一分。今价三分。则取分六厘。二分则取分四厘分半则取分二厘。分二厘则取一分。升一分。则不出陈矣盖酌取余息以供耗折。及修仓杂用诸费也。凡石斛升斗之类。皆一听官造。日久器坏。许如法私造。仍送官验押。盖以赏罚之权归于官。则人知所畏。出入之数归于民。则官无可私。所谓官民相制。其法无弊者也。

    △陶宫保劝丰备义仓章程

    州县中每乡村公设一仓。秋后听民捐输。岁歉酌量散给。出纳悉由民间经手。不假官吏。防侵蚀以禁骚扰。矜贫寡而杜争端。诚善政也。

    一乡村无论百余家十数家。总以里居联络者。公设一仓。每年秋收后各量力之盈绌捐谷存仓。出者无吝。劝者无勒。或数十石。或十数石。多则一二百石。少则数石。数斗。均无不可。收谷公同立簿登记。择一老成殷实人总管。再择一二人逐年递管。仍设立四柱交□分别旧管新收。开除寔在。明晰登载。互相稽查。连年丰稔。日积月多。则谷不可胜食矣。

    一乡村零户。有难于联络者或族各为一仓。或一族中每房各为一仓。或以散户归入附近邻保。共为一仓。均听民便。总在随地制宜。多多益善。果能一处行之有效。久而他处自仿照行之矣。

    一设仓宜择善地不宜近水不宜近市。以防不虞。建义之初。仓廒未立。或神庙或公祠。或老成殷寔之家。仓屋有余者。均可借储。但须本人情愿。不得强借。一俟谷石稍充。即可另自置仓。

    一仓谷由于乐捐间或有湿有秕。不能拘泥画一。应于收仓时。先为晒干车净。公同登记。耗蚀若干。或收贮年久又须公同出晒一次。覆量上仓再逐一登记实数。以便查考。

    一设仓本系义举司事之人不许籍端开销。惟看守仓廒之人不能不给予工食责令巡查遇有风摧雨漏。仓板破损之处即告知经管随时修理。其锁钥等项不得交守仓之人佩带

    一捐谷既有成数。即赴地方官呈明立案。以免匪徒阻挠。扰乱章程。以后捐多捐少。收放出入。官吏概不与闻。即里长甲长。亦无许越俎。倘有吏役托名稽查。藉端需索。查出照诈赃例从重惩治。

    一积谷既多。止须添建仓廒。不必推陈出新以求滋长。亦不必春借秋还。以权利息戢争杜纷此为最要惟余谷置田收租。尚可并行不悖。然必积谷实在充裕有余。以少半置田乃可。否则不必。盖此谷原为备荒而设至捷至便。推陈出入。易滋朦混借出难还渐归乌有。置买产业。虽属经久之计。然不能救济□前。亦非急务也。

    一每遇灾荒。总管分管外。再择公正司事。计谷之多寡。先尽本村中鳏寡孤独无告之人。次及极贫。又次及次贫。或五日一散或十日一散。事竣凭众确算至家计稍可支持者。不必分给。即小歉之年。亦不必动用。以归实济。

    一捐谷之家。此谷既捐。即系公物。遇有灾歉。不得以从前甲多乙少。致启争端。或先在此村捐谷之家。其后移居他处。遇此村散放。不得以曾经捐谷。回向转索新来之户。从前虽未捐谷。遇有散放。亦应酌给些些。不得独任向隅。盖各保各境。以乡村为断。虽救恤无分彼此。而谷少人多。亦不得不稍为限制。其各族各房积谷者。则不必以乡村为断。

    一年丰时和。劝捐较易。果能积有三年五年之蓄。又不妨畧为变通。邀同绅耆。划分若干。于乡间添设恤嫠育婴义塾等会。或于冬间。就村庄中鳏寡孤独。与外来无告穷民量为赈济。亦所以广任恤也。

    一乡村绅士。克知大义者多。自必首捐为倡。如有能捐谷千石者。或捐银千两以上。买谷积贮者或捐置基产仓廒。及斗斛诸器物。用银千两以上者。均当照例请旌以资鼓励。倘虑书吏索费。即径赴院司衙门。呈明捐数。以便行查确实立予请旌。断不令善举稍有阻格。

    一劝捐之外。向有因事乐施一节。如民间演戏酬神。及嫁娶喜期。庆祝生日。尽可将縻费折谷。捐入义仓。扩而充之。不特安贫。即以保富。将型仁讲让之风。亦由此而兴起矣。

    以上各条。积少成多。众擎易举。所以图便民也。各保各村。他处不得混冐。所以免牵掣也。择人经管。立册交代。所以防侵蚀也。绅民自理不经官吏之手。所以杜骚扰也。不减粜不出易不借贷。专意存贮所以断纠轕而弭争端也凶年不妨尽用。乐岁仍可捐输。以一乡济一乡之众。而不患其不均以数岁救一岁之荒。而不虞其不给。孙孙子子无穷匮也。取锱铢于狼戾之时。求水火于至足之地。捐谷者不以为难。司事者不以为累。行所旡事。不求其利。而弊自除防其弊而利乃可久也。本部堂前经为此章程筹思经岁简便直截。永远可行。尔绅民等。其勿以为空言文告而忽之。至若悭吝之徒。难与图始。必当曲为开导俾知有备无患。安贫即所以保富。倘有匪徒藉端肆闹无知逞臆刁难。则本部堂此条即可录存捐谷簿册之首。以为凭信。国法森严。弗任扰累于虖。图匮于丰为善最乐勉敦任恤共享升平本部堂有厚望焉。切切特示。

    △无锡青上乡六三图积贮议规

    立议单某某等今因嘉庆十二年遇荒。我等设局平粜。所捐之钱。除转运折耗费用外。计存钱十二千文。轮流经管生息至十八年秋收。本利结存钱三十一千二百文。买贮□稻二十三石五斗。十九年又遇亢旱。即将此稻砻米应粜数月。除开支折耗零用。以及本图查荒费用共计去钱十余千文所剩之钱及米。于上年八月籴换新□稻三十石。为数虽少。倘能照前累年经运。积少成多。亦周官委积之遗意也。为此公同立议。于丰稔之岁设法收放。以陈易新。自成义举。但素来公项。易致侵吞。总由有治法无治人。积久弊端百出。全赖经管之人。任怨任劳。秉公筹办。务期实济。今将议定规条开例于左。

    一议积贮原以备荒。非为图利。然以陈易新。不无耗折。且畧为申息。庶可积少成多。在借户得免债米之害。遇歉岁藉以分润一图。此所谓一举两得也。目下所贮之数无多。公议每石酌加申息。俟五年之后。再行公议酌减。

    一议放稻于插青秧后定期。收稻于新谷登场后订期通知。限三日内。各借户务将扬清干洁好稻。再行当面过风。如有将毛潮抵塞者。下年不准领借。【公放公收升斗划一】

    一议总管每庄一人收放。限期断须亲到。其供给各人自备不得开支公项。其零星用度俱临时酌议开支。不得浪费。

    一议放稻每庄举老成干事者数人经手按庄分派。各写领票交与总管。俟秋收交清后。发还领票

    一议收齐后交与图内老成殷户收贮。

    一议存贮非遇灾缓征时候不得创议先行设局发赈。以致后来竭蹶。

    一议付借只可于本图之内。外图人不得混入。即本图不种田之人。及不种仙稻者。亦不得给借。

    一议议单五纸。五人各执一纸每年于收齐稻日算账。倘遇灾发赈。各将议单缴出收局后再议。

    ○救荒章程

    卷五之二

    姚龙怀曰兵荒者。世界一刼运也救刼者。顺天之心。逆天之运也天心好生。顺以承之天运行罚。逆以挽之。人道之所以与天地参也。人欲一日而行千百善。一人而救千百人。舍却此等时节无处着力矣。辑救荒章程。

    劝赈名言

    救灾前鉴

    苏州府陈公鹏年救荒二十策

    节录先贤救荒四策

    河南抚军毕沅奏请灾年出卖田产仍准赎回疏略（乾隆五十一年例案）

    荒政丛言

    牧令当行二十二条

    审户

    剔弊

    急赈恤

    抚恤事宜

    贷米粟

    贷牛种

    广籴粜

    通商贩

    怜妇女

    怜婴儿

    怜寒士

    劝捐棉衣

    安流民

    悯时疫

    收育弃儿

    禁卖牛宰牛

    敦风俗

    以工代赈

    劝富户业主当商

    救荒福报

    救灾有福说

    附劝制草衣说

    △劝赈名言

    胡振安曰。阴功有万而救人为第一。倘值水旱奇荒。三空四尽百万生灵。嗷嗷垂毙。仁人君子当此苟可自全性命即当倾财救济而一人之力有限。须得实有善心者。广为劝募。设法赈给。庶几转沟壑为衽席此在大家殷户。首当倡率者也。鲁恭云万民者天之所生天爱其所生。犹父母爱其子故爱民者必有天报今上天见其地人民。稍有罪愆。不得不罚以灾既罚之灾又矜其饥寒困苦不胜哀悯忽有人焉怜而赈之以钱财衣食使不致填于沟壑上天又不胜其慰然欢欣将必报其人以世世子孙富贵寿考。此一定之理。无可疑者也。

    司马温公曰。士君子尽心利济使海内少他不得则天亦自然少他不得即此便是立命又云积金以遗子孙。子孙未必能守积书以贻子孙子孙未必能读不如积阴德于冥冥之中为子孙久长之计又云。人受命于天。生来之福有限。积来之福无穷善心既发切莫中止温公位至宰相。子孙十八世为显宦。世上惟大智慧人眼光看得远善观天道善体天心为其能广种福田以散为聚也张清恪公伯行曰。地方虽有富户。未必人人好善乐施必得上人奖励劝勉则有所慕而为善益力宜谕富户各量力捐施。捐极多者为一等尚义之民。院司给□旌奖。次者为二等尚义之民知府给匾旌奖。再次为三等尚义之民州县给匾旌奖。若有破格多捐。为人所不能为者。申详抚院。具题旌奖【切问斋文钞】

    杨景仁曰。太平之世。遇□岁而民不饥。葢不独捐上以益下也抑民间有自相补助之道焉厯代助赈皆有优奖之典诚以施期于当厄多一人捐即多数人食多劝一人捐即多活数人命也

    圣朝屡遇灾荒赈贷蠲缓百方筹划。不惜千万亿帑金之费又何藉涓埃之浥注然乡党好施者例加奖励。此劝善之良谟。实救荒之仁术也大抵劝输之事不一端。助赈而外凡设粥、平粜、辑流民、收幼孩、施衣、施药、施棺等项皆是也、当饥荒之岁安富必早安贫。斯有力皆须努力。是在良有司之善劝矣。积至诚以感之而不临以贵势。分清俸以倡之。而非谕以空言牖之以□□之良。人虽愚而易晓。动之以厚德之报。民虽啬而易从。怵以饥民劫□之可虞。则分财以拯荒。为保家之至计歆以令典褒旌之可慕则树德以受赏。为荣身之善图。分多寡以量其力。未尝强以所难戢刁悍以定其心。俾勿牵于所虑。鼓之舞之。亦克用劝。何庸抑勒哉。窃见相赒相救。兴仁让而勑懋和。圣世良民。由多良吏也。猗欤隆矣。

    王圻赈贷羣议第七条议倡义记曰。富则仁义附焉。好义之心。人孰无之。在上之人阳激而阴率之。则倜傥之士慕焉。虽啬夫亦捐千金如敝屣矣以百姓之财。救百姓之死倡导鼓舞之机惟豪杰默运之耳第十条议权宜云饥民命在旦夕非权宜从事曷克有济昔汲黯矫诏开赈。范仲淹纵民竞渡。范尧夫发常平封椿粟麦。不待报。韩文预支官车俸粮。不待命。皆能便宜从事有地方之责者仿其意而行之。苍生幸甚。袁黄曰。凡系世家未有不由祖德深厚而科第延绵者予旧馆于当湖陆氏。见其堂中挂一轴字乃其先世两代出粟赈饥而人赠之者。文中厯叙古时济饥之人。子孙皆膺高位。谓陆氏他日必有显者。今自东滨公而下。三代皆为九卿。其言果如左券。则今之闭籴射利剥众自肥者。可反观矣。【臣鉴录】

    宋抚州守黄震约云。天之生人。惟有爱人人众不能尽皆契天天定则时加汰治字□□汰治凡其饥厄之岁皆其升沉之机。富室之在丰年贤否未知也及至荒年。或恻怛而济惠。或顽忍而不恤富室之贤否分矣小民之在丰年善恶未白也及至荒年。或坚忍而守分。或无赖而妄作小民之善恶见矣贤否既分。善恶既见天之升降是人。于斯乎决。此非因果之说也。天道自然。固应尔尔。所以饥馑之后。富者或自此而贵显或自此而祸贫贱□戚毛汝于成□曰自此温厚而□□□□中人说法耳败贫者或自此而温厚或自此而刑戮皆有明征思之思之自当猛省。

    于忠肃公劝平粜榜曰。富厚之家。有三千金家计。可捐贷百金。万金家计。可捐贷三百金亦不过三十分中一分耳。捐一分之资。而活数千人之命。上纾朝廷隐忧。下为子孙积福。吾劝汝等为此好事尔等未必慨然及一闻僧尼说法化缘遂能舍大赀财以邀来世福泽岂非妄谬乎孰若捐数十百金。以济嗷嗷饥苦之民生前万人感戴没后百世流芳之为愈也多有富豪之家。平昔悭吝不肯捐赈。嗟乎渺渺一身在世食此亦头面易见者何富贵人全不理会用有限死又将之不去且终日营营千谋百计作马牛而不肯少输一二为此美事乎我亦知尔等富家巨室皆辛苦经营成家必不强致之亦安敢强出之但恐尔等不行此便宜好事为可惜耳

    顾咸正赈荒问答有云。人之情。将损人之财以予我贪者必受也。将损人之财而并损其人之性命以至并损其人之父母妻子性命以予我虽甚贪者决不受也夫饥民一日得米三合□便可以不死计一岁中每一石米可救一人不死荒年珠粒仅有此数不在语语痛切读此而不动心者非人也饥民腹中则在宦家富室仓庾中今闭一石不发必有一人死者矣闭十石不发必有十人死者矣闭百石千石不发必有百人千人死者矣然则宦家富室除正供日用外其余仓庾中陈陈堆积者皆堆积死人皮骨血肉脑髓也。夫省一筵宴之费可活几人省一交际之费可活几人省一呼卢之费可活几人省一土水之费可活几人省一簪珥衣被之费可活几人省一摩挲古玩之费可活几人省一供给游狎客之费可活几人省一布施庸俗僧道之费可活几人夫以种种活人之物而糜费之无用之处以为豪人□至□未有以□人为娱乐者岂知罗□□中古玩案头无举娱乐则是合数十百千死人皮骨血肉脑髓罗列目前以为豪非□□膏血耶□实□事非□□尽义之论也举娱乐也清夜寻思理上说得过否心上打得过否。纵然他说。理上硬得过心上瞒得过否。自有天帝鬼神。与他算帐。不知究竟硬得过瞒得过否记得万厯某年某乡有某上舍。积余米三千石。值岁荒。价一两二钱。时上舍在外。其管仓仆寄信云。米价贵。可粜矣。上舍批云。待贵至二两方许粜。不数日火发焚仓三千米悉烬。其它古今报应事。更不胜悉数。呜呼可畏哉。某言到此。直是肝肠寸断涕泪千行。铁石人闻之。当必有踊跃奋起者。而况读书明理之士哉。

    △救灾前鉴

    赵阅道知越州。岁大歉。公召州之富民。劝诱以赈济之义。即自解腰间金带置庭下于是施者云集全活十万人。【厚德录】

    赵汝愚。道见病者必收恤之。躬为煮药。岁饥。旦夕率其家人辍食之半以食饿者【宋史】

    哲宗元佑三年冬频雪。冻死者无算。吕公着为相曰与同列议所以救御之术。乃发官米官炭。遣官分场贱卖。以惠贫民。贫病之人。日给医药饘粥。又不时委官看问。以故多得全活。【康济录】

    张纶除江淮制置发运副使。见漕卒冻馁死者众。叹曰此有司之过非所以体上仁也。推俸钱市布絮襦千数。衣其不能自存者。【宋史】

    赵抃知越州。值大饥。多方救济。及春。人多病疫。乃作坊以处疾病之人。募诚实僧人分散各坊早晚视其医药饮食。无令失时。以故人多得活【康济录】

    元张养浩为陕西行台中丞。时关中大旱。饥民相食。公拜命之日即散其家之所有与邻里贫乏者道遇饥者。即赈之。死者则葬之到官六月。未尝家居。止宿公署。夜则祷于天。昼则出赈饥民。终日无少怠。【元史】

    王克敬除江浙行省都事。鄱阳大饥。总管王都中出廪粟赈之。行省欲罪其擅发。克敬曰鄱阳距此千里比待命民且死彼为仁而吾属顾为不仁乎都中因得免。【元史】

    刘彛知虔州。会江西饥歉。民多弃子于道上。彛揭榜通衢。召人收养日给广惠仓米二升。每月一次。抱至官中看视。又推行于县镇。细民利二升之给皆为字养。一境生子无夭阏者。【明善集】

    严世期。山阴人。同里张迈三人妻各产子。时岁饥俭。虑不相存。世期闻之。驰往拯救。分食解衣以赡其乏。三子并得长成。【宋史】

    嘉靖十年。奏准陕西。灾伤太重遗弃子女。州县官设法收养。如民家有能自收养至二十口以上者。给与冠带。【康济录】

    文宗太和六年。诏曰。天下有家长者皆死。所余孩穉十二至襁褓者。不能自活。必至夭伤。长吏令其近亲收养。仍官中给两月粮。亦具都数开奏。【康济录】

    黄震提举常平仓初常平有慈幼局。为贫而弃子者设。久而名存实亡震谓收哺于既弃之后不若先其未弃保全之乃损益旧法。凡当娩而贫者。许里胥请于官赡之。弃者许人收养官出粟给。所收家成活者众。【宋史】

    宋史食货志振恤条。载孤贫小儿可教者。令入小学听读。其衣襕于常平头子钱内给造。遗弃小儿听人乳养。仍听宫观寺院。养为童行、宋于幼幼之道。规制周悉黄文洁更为酌定。益详密矣。

    隋辛公义。为岷州剌史。岷俗畏疫。一人病。合家避之。病者多死公义命皆舁置厅事医药之既愈乃召其亲戚谕之。皆感谢而去。其后病者多就使君。其后固留养之。始相爱。风俗遂变。【纲目】

    倪文正公一命浮图疏引云窃为米价高腾天灾未已。麦青有待。近忧三四之交。榆赤无条。远危六七之际。顷者分坊设赈。亦既普郡归仁。然固有穷谷荒邨。他乡别井。卧儒游旅。废丐瘦囚。居远仁者之邻。名逸饥民之籍鸠鹄在望。殍殣渐繁。谁不有怀。所患无术。今则曲求巧便。别启因缘不假多施但占一命计自春暮以及秋中为期百有四旬。量米日纔五合。不过七斗。以阅三时今以万钱广施万众万腹仍枵苟只一桥专渡一蚁一缗即足为此功德胜于浮图各务尽心共回厄运以万宝登廪之日。为七级合尖之期。一愿倡募者领册一本认救一命更于亲友间辗转劝募即自已无力者。但能劝募多人。功德自应无量也一注认之后须访查确核必得真实无告。朿手待毙而后可以当之。无或忽畧受欺。虚此善愿一每十日给米五升钱一百文自六月初旬起。至九月尽止。如米不足。以麦代之亦可一遇有异乡流落枵腹露居旦夕就毙者更当设处空屋半间俾得容身栖息倘家无余屋者。或于大寺观公所。觅一无碍隙地。使暂栖止。并宜由县出示。如有寺观僧道神庙司祝不肯招留饥民者察出定应究逐不贷一此举费少功大愿相与踊跃从事。约计米六斗钱一千二百文便可全活一命一倡募某人领册倡募共募救饥命若干人认察举饥民者。开记某人察举。及所举饥民姓名。列于后幅。上书赈主姓名。中书认一命。下书饥户姓名及启赈日月。某人察举饥户几人。按此系崇祯时浙省荒旱。会稽倪文正公设一命浮图册。以劝于乡遇有真实无告朿手待毙者。仁人君子触目警心各任一命日给钱米以待秋成。务使全活而后已。虽所及有限。而实能生人救人百人发心即活百命千人发心即活千命各人一片恻隐至诚。真可以格天心回厄运。岂小补哉。【臣鉴录】

    △苏州府陈公鹏年救荒二十策【康熙四十七年水旱相仍陈公以此策请详江浙督抚颁行。初时米价二十文一升不及两月。每升止籴八九文。民歌再造洵不愧经济宏才。】

    禁占米作酒○禁小麦烧酒○禁黄豆打油○禁糙粞白粞作糖○禁麸皮作面筋【今即粜卖贫民作饼度荒五项严禁。中县一日省米数百石不止、所以当时米价日减。】 ○禁屠沽熟食【惜福省财只许卖粉食面食及素食】 ○劝巨室富商捐米赈饥【是年平湖县董公天眷。亲至富室劝捐至诚感人。刚柔递用。有愿捐十石者。有捐数百金者。有捐累千金者给米给钱外。到处造厂施粥。又施药赈济数月至食新血止捐数有余、仍还富室合县无一饿殍。】 ○兴工作以济乏【如筑城开河修桥路等。使工匠得食】 ○宽山泽之禁【如听民卖盐捕鱼不禁采樵等类使有餬口不至流为盗贼】 ○犯罪情有可疑者听其以粟赎罪取以赈饥○不论官吏军民妇女僧道杂色等人。能捐米助赈者。少则给匾领赏。多则详宪候旨○延请名医开药室以救病民○近山之民教采松柏疗饥【博物志云荒岁不得食可细捣松柏叶以水送下。不饥为度清粥汤送下。尤佳每用松叶五合柏叶三合。研服或专用松叶亦可但须禁一切食物自能疗饥却病】 ○缓刑【凶岁犯法者多故宽之】 省礼【冠婚丧祭减其礼文】 ○贷民种食【恐荒地利也】 ○谨防盗贼【恐为民害也】 ○官吏绅衿耆民每逢初一十五。斋戒沐浴执香步行各庙。拜祷以祈民休【荒岁灾祸易起故搜索鬼神而祭之亦周礼荒政之一。】 ○每州县中择有才德者主持荒政【如料理给米施粥之类使小民得沾实惠事成之□。与捐银捐米者一体　上闻】 ○花米豆麦等船。放关一月。并遣人夫牵挽护送【外郡花米日至则价日减。是转歉为丰一大关也。○其年平湖知县董天眷得陈公鹏年指教。先造为富不仁匾额二十、堆在县堂。始从乡村劝捐。遇顽富三家。钉匾门首。并准告发。凡田土断加断赎家业几去半。从此由乡到城乐输众多。所以赈赀有余也昔朱子与寮属曰劝分以救民之急不得不小　有所忍若为富民计较太深则恐终无可行。威克厥爱。于事乃济。陈公深得朱子救荒之道矣。】

    △节录先贤救荒四策

    先先策者未然也如复屯田理盐务近水防漂乏水防旱惩游手训节俭劝农桑兴水利有事以粟为赏罚广种代谷食常平仓委任得人。率建社仓。或借裕邻封则薄商征。借灵海道。则清海寇。又如丛说所云。督抚将各项下赃罚银。令府县尽籴谷。徒流以下。许其谷赎。一县有灾邻县通融借贷。减价平粜。　先策者将然也。如水旱谷种既没当预先广籴他邦。查灾伤无可生理者贷之随地利可栽种者教之贫富皆令约食近处粮米先事奏请截留。当蠲当赈。急踏勘。先事奏请　正策者。已然也。一开仓平粜除紧急兵饷外其余出陈易新。二截留上供平粜与民将钱输部。国课无亏三借帑籴粜帑金可借。则差官循环籴粜米可利民银仍补库。四劝富赈饥多有面谕。罚赏兼施五劝典用米。令赍批往产米处远籴听民以物质米照时价值大兴工作。如兴水利葺桥路等并劝民婚葬营缮　权策者。佐正策之穷也。招徕商贩令远商闻风竞来。则米价自减并驰檄邻封速令开禁。暂免关钞经过地方严巡护送或重罪有可出之机令人入粟以赎

    △河南抚军毕沅奏请灾年出卖田产仍准赎回疏略（乾隆五十一年例案）

    豫省连岁歉收凡有恒产之家渐多变卖餬口近更有于青黄不接之时将转瞬成熟麦地贱价准折别省富户闻风赴豫举放利债籍此准折地亩核其价值均不及平时十分之三该富户剥削荒民甚属可恶现饬各属晓谕凡民间四十九年以后卖出田产如价值过贱者许其备价呈明地方官取赎买主不得以巳经卖绝故意勒掯倘买主另行转卖亦止准照依原价不得多行取值以听原户赎回仍以三年为限以杜年久纷争之渐至近日连麦准折之地限半月内令买者卖者自行呈首听原主收回割刈除归还原价外仍照豫省典铺取息之例按月算给倘买者巳将麦禾收割核计所收麦价除去原买产本及应加利息如有多余令其同地退还如稍有不足仍令卖主找清将地赎回倘买主图利占踞不行放赎即照重利盘剥之例从重治罪如原卖之人或有逃亡事故亦令呈明官为办理将所遗地亩另召无业农民耕种收息充公等因（道光二十七年河南又灾援案办理）

    △荒政丛言

    明佥事林希元疏云。救荒有二难。曰得人难审户难有三便。曰极贫民便赈米。次贫民便赈钱。稍贫民便赈贷。有六急。曰垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤米。既死贫民急募瘗。遗弃小儿急收养。轻重系囚急宽恤有三权。曰借官钱以粜籴。兴工作以助赈。贷牛种以通变。有六禁。曰禁侵渔。禁攘盗。禁遏籴。禁抑价禁宰牛。禁度僧。有三戒。曰戒迟缓。戒拘文。戒遣使。

    △牧令当行二十二条

    一曰方旱则诚心祈祷。二曰已旱则一面申州。三曰告县不可邀阻。四曰检旱不可后时。五曰申上司乞常平以赈粜。六曰申上司发义仓以赈济。七曰劝富室之发廪。八日诱富民之兴贩九曰防渗漏之奸。十曰戢虚文之弊。十一曰听客人之粜籴十二曰。任米价之低昂。十三曰请提督。十四曰择监视。十五曰参考是非十六曰激劝功劳。十七曰旌赏孝弟以励俗。【饥者骨肉不能相保有能孝养公姑竭力供祖父母者当即行旌奖】 十八曰散施药饵以救民。十九曰宽征榷。二十曰除盗贼二十一曰察冤狱【孝妇含冤三年不雨】 二十二曰掩枯骨。

    △审户

    宋苏次参澧州赈济患抄札不公。给印册一本。用纸半幅。令各自书某家口数若干大人若干小儿若干。合请米若干。实贴于各人门首壁上。如有虚伪。许人告首甘伏断罪。以便委官查点又患请米者冗。分定几人为一队。逐队俱用旗引如卯时一刻引第一队。领米二刻引第二队。以至辰巳时皆用此法则自无冗杂。且老幼妇女悉得均籴矣。○又任澧阳司户日。权安乡县。正值大涝始至。令典押将县图逐乡抹出全涝者用。绿半涝者用青无水之乡用黄不以示人。又令乡司抺来参合。方请乡耆逐乡为图。复以青绿黄色别其村分。出图参验。故不检涝而可知分数。催科赈济亦视此为先后。其法甚简要也。○明陈龙正曰。赈饥之法。往往吏缘为奸。皆由户之不能审也。贫者未必报。报者未必给。其报而给者又未必贫。请就里中推一二大姓。任以赈事。有司不时单车临视。稍立赏罚科条以劝戒之。葢大姓给散。其利有九。习知贫户多寡。不至漏冒一也。给散近在里中。得免奔走与留滞之苦。二也披籍而得姓名。谷米之数。即便查勘。三也。以邻里之谊不至伪杂损耗四也。贫户素服大姓。即有缺漏。易于自鸣。五也。食糜各于其乡。不至羣聚喧杂秽恶熏蒸而成疫疠六也大姓熟识近邻不至撄夺。七也分县官之劳。八也。吏不能为奸。九也。

    △剔弊

    一乡保里地。于查报饥口给票散赈时多有指称使费。需索灾民。不遂其欲。则多方刁蹬。恣意诪张。印委各官。务须严加禁约。加意密察。一有见闻。立拏究革。枷示追赃。如有故纵。该管道府州察实严参。○一劣衿刁民见乡地混报。吏胥侵蚀。即从中挟制。或于本户之下多开数户。或于领赈之时。顶名冒领。乡地吏胥。明知而莫可如何。不可不察。○一各衙门书吏视办灾为利薮。给票则有票钱。造册则有册费。灾民无力出钱。即删减口数。州县如此。府司院胥吏明知其弊。因而需索。稍不遂意。将册籍苛驳。更有上下勾通。将空白印册交给。任其朦开捏造。俱于赈粮内取盈。非上下衙门之本官互相觉察。尤难破此弊也。○一州县官长厚者任其朦蔽而不能觉察。柔懦者受其牵制而无以自展。又或因仓谷库项霉变亏缺。借此开销或希冀盈余入已。遂徇私而不察其弊。□上开一孔。下开百窦。则大利归于下。而重罪归于官矣。

    △急赈恤

    环庆大饥。帅守坐不职罢去。范约仁代之。始至庆州。饿殍载路。官无谷以赈。纯仁欲发常平封贮粟麦赈之州郡官皆不欲曰常平擅支罪不。纯仁曰。环庆一路生灵付某。岂可坐视其死而不救。众皆曰。须奏请得旨。纯仁曰。人七日不食则死岂能待乎。诸公但勿预。吾独坐罪可耳。即发粟赈之。一路饥民悉得全活。

    △抚恤事宜

    一抚恤一项。原为被灾之初。查赈未定。极次未分。灾民之中。如系猝被水冲。家资飘散房舍。冲坍露宿篷栖现在乏食。势难缓待者。自应不论极次。随查随赈。给以抚恤一月口粮。或钱或米各随灾户现栖之地。当面按名给发。印簿委记官登。汇册报销。仍即讯明各灾户原住庄村注册。俟水退归庄后。查明灾分极次。仍按原庄给赈。其卫军贫生兵属有似此者。亦应一体查办。如有灶户在内。□法衙门管理。倘场员查办不及。应令地方官照依民例。先行抚恤。造册详请盐政衙门。拨还归欵。○一猝被水灾。房屋坍倒。一时举爨无资者。或暂行煮粥赈济其有趋避高处。四围皆水。不通旱路穷民无处觅食者。该地方官亟应买备饼面。觅船委员散给。以全生命。此系猝被之灾。事非常有。向无另项开销。如遇此等办理。应按其救济灾民口数。归于抚恤项下报销。

    △贷米粟

    后魏李元忠为光州剌史。时州境灾俭。人皆菜色。元忠表求赈贷至秋征收。被报听用万石。元忠以为万石给人。计一家不过升斗耳。徒有虚名。不救其敝。遂出十五万石赈之。事讫表陈。胡延嘉之。【 陆曾禹曰杯水不可救车薪之大古云。二千石与国同休戚救民之灾苟不力任。王仁恭见杀于刘武周。郭子和诛王才于榆林卫皆以不赈而起人拂逆之心。可小视哉。今剌史不事虚名。增其赈米。不独救民。且可弭盗。】

    △贷牛种

    明佥事林希元疏云。幸而残冬得度。东作方兴。若不预为之所。将来岁计复何所望。故牛种一事。犹当处置臣召父老计之。自立一法逐都逐图差人查勘除有牛无种有种无牛听自为计外无牛人户。令有牛一头者带耕二家。用牛则与之供食失牛则与之均赔。无种人户。令富人户一人借与十人或二十人每人所借杂种三斗或二斗。耕种之时令债主监其下种不许因而食用。收成之时。许债主就田扣取。不许因而拖负。亦加其息。官为主契。付债主收。此法一立有牛种者皆乐于借。而不患其无偿。缺牛种者皆利于借而不患其乏用。有灾伤处。如臣之法似可行也。

    △广籴粜

    明周文襄忱抚苏时云。次贫之民宜赈粜。其法有二。有坊郭之粜。宜多择诸城门相近寺院。及宽厂民居。储谷于其中。不限时日零细粜之粜米计升多不过一斗粜谷不过二斗。如奸牙市虎有借倩妆扮之弊。出首者重赏。其弊自革。有乡村之粜。宜行保甲之法。间月而粜之。每先一月出示。将有灾之乡保限次月某日某保排定日期。每隔一日一粜。以防雨雪壅滞之患。每甲大约许粜三石。多则五石。若通水去处。当移舟就水次粜之。粜价俱比时价减少愈少愈善富人强夺贫人之籴。用张咏连坐之法。一家犯罪。十家连不许籴。其籴本借官银。或借官粮或劝富家。事完各归其本。如系民家则加奖可也。

    △通商贩

    宋熙宁中。赵抃知越州。两浙旱蝗米价踊贵。诸州皆榜道路禁人增米价。人多饿死抃张榜通衢。令有米者任昂价粜之。于是诸州米商辐辏。米价更贱。而民无饿者。【陆曾禹曰抑价之令一行。商贾固裹足不前囤户亦皆无米吏知之乎。囤户恐人贱籴畧留少许以应多□余皆重价而暗售他方故无米者。室如悬罄。有钱者亦欲呼庚于是一夫不靖。千人应之。赵公之伦。高出千古。】 ○从政郎董煟云。比年为政者不明立法之意。谓民间无钱须当籍定其价。不知官抑其价。则客米不来。若他处腾踊而此间之价低。则谁肯兴贩。商贾不至。则境内乏食有蓄积者。愈不敢出矣。饥民手持其钱终日无告籴之所。有不肯甘心就死者。必不能安静。人情易于煽摇。此莫大之患也惟不抑价。非惟舟车辐辏。而上户亦恐后时。争先发米出粜。其价自贱

    △怜妇女
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