卷六·巡撫類

    為地方事

    兵部為地方事。該本部題，車駕清吏司案呈，奉本部送準禮部咨，於禮科抄出，巡撫陝西等處地方兼督理馬政都察院左副都御史楊一清題。準兵部咨，該本部題前事。

    照得各處巡撫等項都御史，舊例在邊方者四月，在腹裏者八月，俱該赴京議事。其遼東、宣府、大同、山西、延綏、陝西、寧夏、甘肅俱與虜境相鄰，見今達賊不時出沒，正在用人之際，不可暫時缺人督理。合無行移巡撫等官，今年俱免赴京議事，各在地方修舉本等職業。若有重大應議事件，明白預先條陳，差人齎奏。照依舊例，經該衙門會議，奏請施行等因，題奉欽依，備咨到臣。

    除將陝西重大地方事情另行具奏及瑣屑常事應該自處者，不敢一一煩瀆聖聽，徑自從宜處置外，今將事干各處地方，益於政體，宜於軍民，不係見行事例該載者，條陳數事，乞敕該衙門會議。倘有可取，奏請施行等因題。奉聖旨：「禮部知道。欽此欽遵。」抄出備咨送司，案呈到部。

    看得巡撫陝西等處地方兼督理馬政都察院左副都御史楊一清所奏後開事件，俱係裨益軍民，有關政體重務，應合逐一議擬，開立前件，上請定奪。

    緣係地方及奉欽依：「禮部知道」事理，未敢擅便。正德元年二月初一日，本部尚書劉大夏等具題。次日，奉聖旨：「準議。欽此欽遵。」擬合通行，為此除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

    計開：一、復馬夫舊例。查得洪武年間舊例，在外司、府、州、縣官員，俱有欽給馬匹。僉選中等三丁民戶，每馬一匹，定撥十戶，計人丁三十丁，出備草料，輪流養馬。如馬倒死，就令各戶買補。行之百三十年，並無別議。後因不才貪官，需索馬夫，供給數多，弘治七年，該御史建言，兵部奏準，比照柴薪皂隸，定議出銀則例：每戶四兩，十戶共銀四十兩，給與各官自行買馬及雇人喂養。弘治十四年間，又該給事中建言，本部奏，革去銀二十兩，每戶出銀二兩，共銀二十兩，仍送各官自買草料，喂養馬匹。如有倒死，申稟上司，支給在庫官銀買馬。是皆因時救弊之術，未為不善。柰何新例既行，所得銀兩，收為囊橐中物，誰肯支用？且買草糴料，紛紛與市廛交易，亦多不便。至於喂飼，未免屬之在官之人，孰肯雇役？久之，有馬不復愛惜，馬死不復買補。人夫有抬轎之勞，驛馬有借騎之勞。不借之驛傳，則借之里甲，甚至又令里甲置買傘、轎、鞍、轡及出草料喂馬者，比比有之。弊端橫出，蓋至於今而諸司之馬廄空矣。近又許令無馬者支給在庫銀兩買馬，於是，乞討之移文相望，而買馬者十無二三；在官之出給無窮，而在民之勞費如故。本以息民而反病民，本欲省費而反增費。乃知我祖宗之良法美意不宜輕議變更，蓋不但此事為然耳！況凡厥有官，廉者恒少，不廉者恒多。彼誠廉官，必不需索馬夫銀物；彼誠不廉，所取正亦不在馬夫而已。需索馬夫財物，當坐髒罪，彼猶不知警畏，而謂擅騎驛馬，私借里甲馬匹有禁，足以保其必不犯乎？徒失朝廷優禮臣下之意，而顧有損於官民，無益於政體。邇者，陝西、山東等處巡撫官，各嘗具奏，乞復舊規，該部以行之未久，難又更改。臣竊謂，一法立，一弊生，因時制宜，更之以復祖宗之舊，無所不可。此亦皇上初政，率由舊章之一端也。除陝西司、府、州、縣官員前項弊端，臣通行嚴加禁約訪察外，如蒙乞敕兵部，從長議處，合無仍照洪武年間事例，通行南、北直隸並浙江等十三布政司，將各官騎坐馬匹，定撥中戶十戶，每戶三丁，共三十丁，就令輪流在官，喂養馬匹，置買鞍、轡。若馬匹倒死，各丁自行買補。官有事故陞調去任，前馬收存新官騎坐。此外但有一毫科索馬夫財物等項，許巡撫、巡按訪察，輕則報以不謹，重則參提問罪罷黜。如此，官民實為兩便。

    前件查得，在外司、府、州縣官，每員撥市民三十丁，買馬喂養，以備官員騎坐，此是洪武年間以來舊例。近因言官建議，更改納銀，令其自行養馬。法屢變，弊愈滋，本欲息民而反病民，本欲省費而反增費，誠如本官所言者。合無本部通行各該巡撫、巡按，將納銀事例革去，悉照祖宗舊例，輳撥市民三十丁，置買馬匹、鞍、轡，輪流喂養。如馬倒死，就令各丁買補。舊官去任，前馬存留新官騎坐。敢有餘外需索馬夫財物分毫，許被害之人指實具告巡撫、巡按官處，應拿問者拿問，應參奏者參奏施行。

    一、定支應則例。查得陝西鎮守太監處，每日京兆驛支應銀八兩四錢，以一歲計之，該銀三千餘兩。鎮守總兵處，每日支應銀五兩六錢，以一歲計之，該銀二千餘兩。通計二處，歲該銀五千餘兩。買辦油、鹽、醬、醋、柴、炭，所費未必如是之多，況不時之需，又有不在此數者乎！以此，該驛站糧價銀之取，較之舊時，其多數倍。所司累欲裁減，掣肘中止。訪得各處鎮守衙門，該驛支應，輕重多寡不一，然亦無有如陝西京兆之多者。陝西往年支應亦無此數，不知添目何時。恐日後恃為合得，月增歲益，民何以堪？且陝西三邊經費所出，大半仰給西安州、縣。兵荒之餘，奄奄喘息，苛征浮費，此其一端。既往不須深究，方來當為之所。除行陝西布政司查禁裁省外，誠恐各處亦有此弊，輕重不均，廉貪莫辨，民受其患，不獨陝西為然。如蒙乞敕該部查議，各處鎮守太監、總兵等官，除本等廩給外，應否折支調和、疏菜、柴、炭、油、燭等項，價銀若干。如果相應，合無定與則例，通行遵守，使廉者有養贍之資，貪者無漁獵之害。敢有憑藉驕橫，仍前額外勢逼威索者，聽巡撫、巡按指實糾舉。如此，則站價可減，民困少蘇，地方幸甚。

    前件查得，祖宗舊制，差使大小官員經過者，日支廩米三升；有事地方者，日支米五升，連下飯油醬等項俱在其內。近年各處鎮守內臣，或稱日用不足，別加柴、肉、鹽、醬等項者，然亦未聞有如陝西前項之甚。必是先該司、府、州、縣、驛遞不才官員，止知承奉，不顧小民，患害日增月益，以致如此。況日逐使客數多，總計費用無算，該驛庫子必致破家。陝西連歲天災，此其咎徵一端也。今該巡撫官奏發，相應查處。合無本部移咨陝西巡撫都御史並行巡按御史，行令所屬州、縣、驛遞衙門，今後本省鎮守內臣，除本等廩米五升外，每日豬肉不得過五斤，雞不得過二隻，柴七十斤、炭二十斤、油一斤、鹽、醬各一碗、燭三對、小菜三樣。若是逐日供送勞攘，十日半月總計，聽從其便。所司敢有仍前分外剝民脂膏，曲意謟奉者，許巡撫、巡按官嚴加訪察，拿問黜罷。仍通行各處巡撫、巡按查勘，凡有不遵祖宗舊制，濫取害民之事，務要禁約改正。若舊能遵守成法，不許因此仿效，分外加增。其餘公差官員人等並奏帶頭目等項，該支廩給口糧，悉遵舊制而行。

    為地方事

    戶部為地方事。該本部題云云。

    看得巡撫陝西等處地方兼督理馬政都察院左副都御史楊一清所題事件，係隸各衙門掌行。擬合通行除外，合就開咨前去，煩為徑自查照施行。計開：

    一、稽考軍衛錢糧。據陝西按察司提學副使王雲鳳呈：查得陝西西安左等衛，除額設正軍之外，有曰寄名舍餘，冬操夏放，每年自十月至來年二月。每日口糧一升，每月食糧三斗，小月二斗九升；若有騎操馬者，食糧一石，本色六斗，折色四斗。每年布二疋、綿花一斤。有曰抽選武備常操舍餘，有馬該糧一石，本色六斗，折色四斗，布一疋、花一斤；無馬止食糧六斗。有曰舊招募義勇，每月食糧四斗。有曰招募土兵，即新招募義勇，每年冬操，每月食糧三斗，自十月起至次年三月止，布一疋。有曰屯軍，有馬食糧一石，本色六斗，折色四斗，布二疋、花一斤八兩；無馬每月食糧四斗，每年十月起至次年二月止，布一疋、花一斤八兩。有曰起調護衛遺留餘丁，內投充常操者，食糧一石，本色六斗，折色四斗；備冬者，每年十月起，每月本色糧四斗，至次年二月止。中間又有逃而復回，回而不行投首當差，卻收糧而又逃者。有死而勾補，補而不當原差，食糧於別項下者。其寄名屯軍禦冬備邊者，十月內起身，赴邊之日，隨身每日行糧一升五合，在衛月糧就該截日住支。頭緒繁多，未易悉數，雖有智者，莫能卒解。因此，久慣識字人等及本所掌印千戶，遇關支糧賞，造冊之時，作奸百端：或將無馬混作有馬，或將冬操概為常操，或將寄名並屯軍赴邊之後，不行住糧，及逃故不除姓名，暫除旋捏見在，並詭名、重名等項，每年一衛盜支糧千餘石，布千餘疋。軍士頭緒，每衛亦不盡同。陝西共該四十餘衛所，其弊殆不可勝計。上司官員若非因人告發，安能得其肯綮？間有知者，又因人眾，往往置而不問。即今在在倉庫空虛，此亦所致一端。近將查出盜支識字人役並衛所及該倉官吏治罪監追。若不專官管理，則民日饑而士終不可飽，糧日進而倉終不可實。及官軍俸糧、折色錢鈔、馬價、均徭、髒罰銀物、預備倉糧並馬匹草料，其弊類此。合無差委按察司管屯官員，兼管稽考所屬各衛所月糧、布花、馬匹草料及馬價錢鈔、均徭、贓罰銀物、預備倉糧等項一應錢糧奸弊。仍於本官敕書內載入，以便行事，則每年當得數萬錢糧於侵盜之手，軍足食而奸弊革矣等因，具呈到臣。案查，近該臣訪得西安在城三衛官軍俸糧、布、花及在庫官錢，多被經該官旗軍吏人等盜支盜賣。侵克數多，積弊有年，干礙人眾，難盡稽考。已經劄委按察司提學副使王雲鳳，會同管屯僉事胡經，吊取近時卷簿查究，呈來施行去後。續據各官會呈，查出盜支倉糧二千三百五十二石八斗一升七合，折銀一百三兩一錢七分三厘七毫、銅錢八萬九千九百二十六文、折色銅錢三千二百三文、鈔三千五百一十貫。侵克賞賜冬衣布、花，大布七百五十四疋、折花銀三十二兩七錢三分。此外侵欺、科斂、求索、局騙、枉法等髒不止一端。且據一時卷簿所查，尚有此數，歲復一歲，所侵盜不知幾何。近而省城附郭衛分尚有此弊，遠而在外及各邊衛所，其為弊不知幾何。是皆百姓膏血之餘，軍士不得實惠，而徒為奸人漁獵之資，深可痛恨！夫利之所在，人必趨之。錢糧出納之際，奸弊易生，固不止軍衛為然，而軍衛為尤甚。如前各項軍人，頭緒如此之多，該關糧賞則例不一。至於備邊輪戍之數，逃故不常，該關該扣，日異而月不同，以至積年旗吏夤緣為奸，不才官員通同作弊，勢使然也。此非細心稽查，何由知其詳悉？布、按二司巡、守、管糧等官政務繁多，案牘填委，不無顧此失彼。副使王雲鳳所呈，欲委按察司管屯兼管稽考所屬各衛所錢糧奸弊，不為無見。竊恐此弊不獨陝西為然，天下衛所大抵相同。如蒙乞敕該部詳議，合無通行南、北直隸及各按察司，各委管屯官員兼管稽考所屬各衛所月糧、布、花、馬匹草料，及馬價錢鈔、均徭髒罰銀物、預備倉糧等項一應錢糧奸弊，仍於本官敕書內載入，以便行事。其馬價、均徭、預備倉糧、髒罰銀物等項錢糧，俱委經歷專一經手。經歷缺宮，知事署印帶管。經歷、知事俱缺，從管屯官暫委別衛首領官或文職雜職官管理，不許本衛徑委千、百戶、鎮撫等官。每年終，將稽考查過軍衛錢糧奸弊，拿問過人犯，開報巡撫、巡按，用以驗其職業修否。其巡、守、管糧等官，仍要照舊詢訪稽考，若有奸弊，徑自施行，亦不許恃有管屯官專管，推託不理。如此，則弊端漸革，軍食稍充，而奸人不得肆志稔惡矣等因，備咨送司。

    案查，先為缺官事，準吏部咨，該本部題準，已經照例請敕一道，付僉事胡經親齎前去陝西按察司到任，專一提督陝西都司所屬各衛所管屯官員人等，務要及時耕種，完足屯糧，禁革奸弊去後。續為分巡事，該陝西按察司奏稱：甘肅地方添設僉事一員，請敕往來甘肅等六倉並行都司廣盈庫，監督收放錢糧，禁革奸弊，兼管屯田、水利，三年一換。該本部題準，又經請敕一道，馳驛齎付僉事官賢，欽遵於甘肅等六倉管理糧儲，兼管水利，並提督陝西行都司所屬甘州一十五衛所屯田，務要倉糧無弊，水利疏通，屯糧及時，子粒完足。各倉收糧官攢人等有弊，各衛所管屯官員、軍士耕斂失時，以致倉糧有虧，子粒拖欠，屯軍失所，水利壅滯，應拿問者就便拿問，應參奏者具實參奏去後，今該前因，案呈到部。看得都御史楊一清奏稱：陝西西安在城等衛官軍俸糧、布、花及在庫官錢等項，多被經該官吏人等盜支盜賣，侵克漁獵，積弊有年，非止一端。又恐此弊不獨陝西為然，天下衛所大抵相同，要行詳議，通行南、北直隸及各按察司，各委管屯官員兼管稽考所屬一應錢糧奸弊，仍於本官敕書內載入，以便行事，及各衛所錢糧俱委經歷、知事掌管，不許本衛所徑委千、百戶等官一節，深為有見。合無依其所奏，將各處管屯官員各另請敕一道，將各該衛所月糧、布、花、馬匹草料及馬價錢鈔、均徭、髒罰銀物、預備倉糧等項錢糧奸弊，俱令兼管稽考，不獨屯田、水利。官吏、旗軍人等有犯，不分軍政掌印、管屯、管倉，應拿問者聽本官徑自拿問，應參奏者參奏拿問。其馬價、均徭、預備倉糧、髒罰銀物等項錢糧，俱委經歷專一經手。經歷缺官，知事署印代管。經歷、知事俱缺，聽該道守、巡並管屯官選委別衛首領官或文職官管理，不許本衛徑委千、百戶、鎮撫等。每年終，將稽考過軍衛錢糧，提問過人犯數目，開報巡撫官，驗其職業，庶錢糧易於查考，奸弊易於革除。緣係專官稽考軍衛錢糧事理，未敢擅便。正德元年二月十八日，本部尚書韓文等具題。次日，奉聖旨：「是。欽此欽遵。」擬合通行，為此，除行都察院轉行浙江等十三按察司並南、北直隸地方各管屯副使等官，將原領敕書差人徑自具奏便換外，合行備由移咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

    為地方事

    題為地方事，準兵部咨，該本部題前事。

    照得各處巡撫等項都御史云云等因，題奉欽依，備咨到臣。除將陝西地方重大事情另行具奏外，今將事干各處地方、不係見行事例該載者，條陳數事，乞敕該衙門照例會議可否，奏請施行。緣係條陳地方應議事件事理，謹題請旨。

    計開：

    一、維持憲體。照得在內監察御史，在外按察司，皆風憲官，為朝廷耳目，關國家元氣。御史巡按一方，吏治臧否，民生休戚所係，其責尤重。鋤貪祛暴，乃其職任。近年以來，問發及奏劾文武官員，多被反訐，毛舉細小過失，摭拾不干己無根之詞，輒蒙並勘。查得見行條例：文武官吏人等犯該為民等項罪名，不分已未結正，伸訴冤枉者，準行辯理。其有妄奏冤枉，摭拾原問官員勘問涉虛，原問為民者，發口外為民；原問充軍者，發極邊衛所充軍。前項禁例，不為不嚴。但人安得無過？既行並勘，勘官意得兩全，往往遷就出脫，奸人恣為得計。夫人莫不好榮而惡辱，此風若行，其不相率而為姑息避事者鮮矣。使風憲失職，奸貪得志，民受其害，豈朝廷之福哉？且御史出巡回日，自有本院考核，京官又有十年一考察之例；按察司賢否，自有巡撫、巡按開報考語，三年又有朝覲黜陟之典，豈憑所問發舉劾之人言詞以為輕重哉？臣請今後監察御史、按察司官已經問發為民文武官吏人等，及舉劾官豪勢要人員，果有冤枉，止許將所枉之事明白開陳奏訴，照例行無礙衙門勘問辯理。敢有摭拾原問官員過失，不拘事情輕重，將原詞立案不行，仍查照原擬從重歸結，庶可杜絕小人奸計，而內外憲臣皆得展布四體以事其事矣。

    一、稽核新軍。照得各處清理軍伍，舊例，各州、縣委掌印官，各府委同知，布、按二司又各有堂上官一員以總理之；又敕遣監察御史一員以董其事。三年一換，定與分數，以驗功績。立法防範，可謂甚嚴。然行伍日見消耗，邊堡未聞充實。彼推移版籍，埋沒姓名，變亂於里書之手莫之能稽者，其弊固多，然有司歲所清解，十常四五，而衛所見在收役，百無一二，蓋因原籍、原衛相離地遠，兩不相照。清軍憲臣但知此有清出解過之數，又焉知彼無著伍應役之實。該管官旗既不依例存恤，卻乃任情作弊：有方出收管，隨即得錢賣放者；有將盤費搜索殆盡，只得隨逃者；亦有著伍之後，被其侵克糧賞，百般科害，貧不能存，以致在逃者。故批解方獲，原軍已回，今次解補之人，即下次清勾之數，以為常事。以官司經年督責之勞，小民闔門津貼之費，殘民肌體，剝民脂膏，而徒為官旗漁獵之地，深可痛恨！及今不為之處，將來其弊滋甚。臣請今天下清軍御史清解州、縣軍丁之外，兼督察稽核該管地方衛所新軍。先期通行各處清軍御史，每年終，將清出南、北直隸、各布政司已解出軍人，某衛若干、某所若干，開造文冊，差人分投齎送各該清軍御史。各該御史按臨但有衛所去處，照冊比較查考。如某處冊開解補新軍某某，該衛所不見投到，即係原籍有司官吏、里老故縱不解，虛文搪塞。如已解到，務拘本軍正身審問，有無存恤剝削情由。如正身在逃，即將該衛所官旗比較。各行原該清軍御史，務追究出州、縣容縱衛所賣放剝削實情，應提者提，應參者參，各從重問結。其無清軍御史去處，按察司清軍官一體照例施行。開報功績，務將取有衛所收管軍人，方準作數。仍乞將前項事宜，增入清軍御史欽奉敕內，以便行事。如此，則事體相須，彼此相制，人知警畏，宿弊可以漸除，行伍可以漸充矣。

    一、處置軍生歲貢。據陝西按察司提學副使王雲鳳呈：照得天下各府、州、縣儒學歲貢，皆於凜膳年深數內考選，惟都司、衛所學校原無廩膳，直於闔學生員內論入學年深。因此，軍生既得入學，多不讀書，苟歲考免於黜發，則計日得膺歲貢。提學官員間有不論年深，取曾經考中科舉者充貢，然軍生得與科舉者甚少，恐致入學年深，不曾科舉者老於無用，徒有不均之歎，殊無振厲之意。合無將天下都司、衛所學校，照府、州、縣廩膳名數，從提學官考定儲養，挨次起貢，號馬挨貢名色，仍不食糧。該貢之年，照例考選，及歲考驗其學問消長，以為去留。如此，則軍生有階級漸進，自此始奮發讀書之志，而應貢者皆精選素教勤學可用之人矣等因，備呈到臣。看得都司、衛學，因無食糧之例，止以入學年深者起貢。中間文學雖優，籍名在後，苟不得志於科場，比老無階身之路，委的賢愚同滯，士氣無由振興。欲令食糧，則邊儲有限，供給不敷。若依副使王雲鳳所擬，將天下都司、衛所學校照府、州、縣廩膳名數，從提學官考定儲養，挨次起貢，號為挨貢名色，仍不食糧。如原係一年一如府學者，定為挨貢四十名；四年三貢如州學者，定為挨貢三十名；兩年一貢如縣學者，定為挨貢二十名。該貢之年，照例考選，及歲者驗其學問消長，以為去留。如初考堪取挨貢不及前數，不必拘泥，止盡見在相應之人，餘缺之以俟來考。如此，既可振勵人才，又不縻費糧餉。乞敕禮部計議，采擇施行。

    為地震事

    題為地震事。

    據陝西布政司呈，據慶陽府環縣申，據本縣陰陽學牒呈，據直日陰陽生郝曇呈：照得本縣弘治十八年六月初十日癸亥，約午時分，忽從東北地震二次，響聲往西南去訖，搖動軍民房屋，理合呈乞施行等因到學。擬合就行，為此，合行牒呈本縣，乞為轉達施行等因。據此，擬合通行，為此，今將地震緣由，理合各另申報，伏乞照驗施行。據此，擬合通行，為此除外，理合備由呈乞照驗施行等因，具呈到臣。

    案查，先據平涼府固原州申稱：本年六月初十日午時正二刻，地震緣由前來，已經具題外，今據陝西布政司呈備環縣申稱：前項日時，地震二次有聲，搖動軍民房屋等因。

    照得陝西固原、環慶二處，最為要害重地，先年套賊入寇，不窺環慶，必犯固原，創傷困苦之餘，生意未復。今二處地方同日地震，竊恐夷狄猾夏之患，或不能無。且災變之來，必有攸自人事乖違，則陰陽舛錯。今一歲之中，災異疊見，地道不寧，皆由百司庶職曠官怠事所致，而臣濫總風憲，不能奉宣德意，振肅紀綱，撫安兵民，其責猶重。除通行一體痛加修省，及督令各邊關隘、城堡嚴謹武備防禦虜患外，緣係地震災異事理，謹具題知。

    為旱災事

    題為旱災等事。

    據陝西布政司呈，據西安府申備邠州並涇陽、咸寧、長安、三原、盩厔、臨潼、武功、鄠縣申，又據本府所屬乾州並咸陽、富平、醴泉、蒲城四縣申：各據里老趙剛等呈，弘治十七年八九月間，雨澤少降，土脈乾燥，安種麥、豆，俱未長茂。至弘治十八年三月內，才得微雨。麥、豆正當吐花秀穗之時，四月，又旱無雨，兼被狂風吹刮，不得堅實，青乾無收。其有收者，多不過二三分。即今五月芒種時候，為因無雨土乾，秋田不得安種，人民驚惶，無所依仰。見今徵泒稅糧，委的辦納不敷，必致小民逃竄。乞馬轉達分豁便益等因，各備呈轉申到司。

    又據延安府申，備鄜、綏、葭三州，膚施、甘泉、安塞、保安、安定、清澗、延長、延川、宜川、洛川、中部、宜君、吳堡、神木、府谷、米脂一十六縣，慶陽府申備寧州、安化、合水、真寧、環縣，鞏昌府申，備隴西、寧遠、伏羌、西和、漳縣等州、縣申，並據西安左、前、後、延安、慶陽、鞏昌六衛及西安右、甘州中二護衛各呈同前事。又據平涼府所屬靜寧州，隆德、莊浪、靈臺、崇信四縣各申，自本年四月十四日至二十等日，連降嚴霜，致將麥、豆殺傷多半，又被日久無雨，風吹日曬，以十分為率，約有八九分枯死，乞要分豁稅糧等因。

    案查，先為處置災傷事，承準戶部「陝」字四百二十四號勘合，該本部題，合無通行天下司、府、州、衛等衙門，今後遇災，先行合干上司，類總奏報。委官之際，務要親詣被災處所，從實檢踏，不許因而受財聽囑，以熟作荒。一面行移巡按御史及按察司官，再行從公核實，將有災該徵該免田糧分數，定擬明白，造冊奏繳本部，再行斟酌區處，奏請免徵等因，題準備行前來。已經通行遵依去後，今據前因，緣係民情災傷事理，理合呈乞照驗施行等因。據此，查得前項府、衛、州、縣陸續申報前情到臣，俱各相同。

    切照陝西各府、衛地方，供給三邊，糧草重大，差役浩繁。節因達賊侵犯，兼天年薄收，饑饉逃亡，生氣未復。即今欽命大臣，處置邊儲，催徵積年拖欠未完糧草，幸得年豐有收，方可供辦。今所在告報災傷，夏田既多無收，秋成恐亦難望。雖中間輕重不同，虛實難保，終是實有災傷去處為多，而西安府所屬附近州、縣，被災尤甚。且民惟邦本，賦由民出。今公私匱竭，倉廩空虛，各邊軍士張口待哺，急之則有民窮盜起之憂，緩之則貽後時失事之悔。夙夜驚惕，不知所處。除行陝西都、布、按三司，轉行各該守、巡等官，親詣前項申報災傷衛所、州、縣，選委隔別廉幹官員，會同各掌印官從公踏勘，如果災重，即便多方設法賑濟，毋令失所。稅糧暫停追徵，待具奏定奪。若災不甚重，將該徵稅糧，酌量處分，從輕改派折納，或撥附近倉分上納。其不成災及災輕去處糧草，責令依時追徵，不許延捱失誤。中間如有受財聽囑，以熟作荒情弊，就便拿問。取具踏勘過災傷輕重，稅糧該徵該免分數緣由回報，另行具奏外，緣係地方災傷事理，謹具題知。

    為旱災事

    題為旱災事。

    據陝西布政司呈，據西安府申，節據華、耀、同、邠、乾、商六州並咸寧、長安、高陵、淳化、渭南、蒲城、白水、永壽、朝邑、涇陽、藍田、郃陽、華陰、三原、澄城、臨潼、興平、武功、三水、同官、韓城、醴泉、咸陽、富平、鄠縣二十五縣申，據各該州、縣人民田愷等各告稱：境內地方，弘治十八年四月、五月無雨，夏田薄收，稅糧辦納不前。六月初旬，才得微雨，安種秋苗，未及長茂。自本月至八月初旬六十餘日，一向亢旱無雨，又兼狂風晝夜不息。官司竭誠祈禱，止獲微雨灑塵，致將各民所種糜、粟、菽、豆等苗，俱各吹曬焦枯，秋成無望。人民十分饑荒，陸續逃移出外趁食去訖，糧草無從辦納。乞為轉達合干上司，踏勘分豁賑濟撫恤等因，備由轉申到司。又據本府所屬洛南縣，延安府所屬綏德州並中部、吳堡、宜君、米脂四縣，慶陽府寧州並真寧縣，鞏昌府階州並文縣，臨洮府蘭州，鳳翔府岐山、郡縣二縣，甘州中護並綏德、蘭州、山丹四衛，階州、鳳翔二千戶所各亦申呈前事。

    案查，先為處置災傷事，承準戶部「陝」字四百二十四號勘合，該本部題，合無通行天下司、府、州、縣、衛等衙門，今後遇災，先行合干上司，類總奏報。委官之際，務要親詣被災處所，從實檢踏，不許因而受財聽囑，以熟作荒。一面行移巡按御史及按察司官，再行從公核實，將有災該徵該免田糧分數，定擬明白，造冊奏繳本部，再行斟酌區處，奏請免徵等因，題準備行前來，已經通行遵依去後。

    今據前因，照得陝西延綏、寧夏、甘肅三邊並固、靖、環、慶一帶倉場糧草，仰給八府人民挽輸，而延安府就近供給延綏，慶陽府就近供給寧夏。西安一府地廣糧多，計其歲征之數，將及通省之半，遞年供給諸邊，所賴尤重。三府不收，則別府雖是全稔，尚且所補不多，況鳳翔府鄰近西安縣分，旱與西安相同，所司稽於申報。其平、漢、臨、鞏四府所屬未報災傷州、縣，得雨亦遲，必非全熟。今西安等府人民因見旱災異常，米價騰貴，流移就食者接踵於道。查其預備倉糧，又俱存積數少，官府帑藏類多空虛，皆由弘治十四年以來連遭虜患，穵運修邊等項糜費不貲所致。兼以陸地不通舟航，民俗鮮尚儲蓄，縱使傾倉出賑，亦難盡遏流亡。若至來年春夏之間，私糴官廩皆空，寧免相視轉死？竊聞之，救荒之政，賑濟不如免糧。蓋賑濟則人或容奸，免糧則民沾實惠。故賑濟雖未敢後，而免糧尤所當先。呈乞照驗施行等因到臣。

    案查，先據陝西布政司呈備西安等府、州、縣申報夏田災傷緣由前來，已經具題去後。今據前因，查得前項府、州、縣陸續申報前情，俱各相同，及訪得西安府所屬州、縣，災傷尤甚。

    竊緣陝西為天下重地，西安一府又陝西根本重地，三邊仰給，多係於此。兵荒之後，民窮財盡，加以邊方多事，糧草催徵，勢不可緩。不幸亢陽為虐，雨澤愆期，夏麥既已不登，秋田又失播種，百姓嗷嗷，流離載道。延至明年春二三月，青黃不接，溝壑轉徙之患，何可勝言？方求賑恤事宜，又苦倉無積蓄。該司所呈，賑濟不如免糧，深為有見。蓋邊儲固當急圖，邦本尤須深植。假令百姓逃亡失業，向後邊儲愈虧，所謂「皮之不存，毛將安傅？」言之痛心！但就中論之，災傷不能無輕重，人戶不能無高下，惟在稽核得實，庶不虧官損民。除行分巡、分守委官檢踏明白，災重地方極貧人戶，多方設法賑濟，稅糧暫停追徵，取具踏勘過災傷輕重，稅糧該納該免分數回報，另行具奏外，緣係旱災事理，謹具題知。

    為地震事

    題為地震事。

    節據陝西布政司呈，據西安府同州郃陽縣申，準本縣陰陽學牒呈，據直日陰陽生張輅呈：弘治十八年九月二十日巳正三刻，不意從西北上地震，響聲如暗雷，動往東南去訖。具呈到學，轉呈到縣，理合申乞施行。據此，又據本州韓城縣申，據本縣直月陰陽生馬景彝呈：本日巳時初刻，從西南地震，往東北去；巳末，又震二次，亦往東北去，俱有聲。又據延安府申，據本府陰陽學申，據直日陰陽生張文達呈：本月二十一日巳時分，本處地方從西北方向東南地震二次，將軍民房屋牆壁搖動。又據本府洛川縣申，準陰陽學牒呈，據陰陽生武政呈：本月二十日巳時初刻，忽然地震，有聲如風，牆屋俱動，頃刻方定。又據慶陽府申，據本府陰陽學申，據本學陰陽生張祿呈：本日午正三刻，忽從東南地動，往東北去訖，本日戌初三刻，仍前復動一次等因，各備申到司，轉呈到臣。

    照得鎮守陝西武安侯鄭英患病，會同鎮守陝西太監劉雲議：查得陝西西安、平涼等府朝邑、固原等州、縣，自今年二月以來，地震有聲，非止一次。節經具題及通行所屬司、府、州、縣、衛所官員修省去後，今前項府、縣地方又節申地震有聲，如雷如風，搖動軍民房屋。一方地道，在在不寧，是皆軍民愁苦之象，夷狄猾夏之徵。臣等備員鎮、巡，不能督率諸司，修舉職業，以回天意，其罪莫贖。況西安、延安、慶陽三府所屬州、縣，今年俱被災傷，人民饑饉流移，不能聊生。且密邇邊方，警報未寧，虜情難測。除痛加修省及通行軍衛有司、沿邊城堡、賑恤饑荒、撫安軍民、修舉武備、防禦虜患外，緣係地震災異事理，謹具題知。

    為處置災傷流移事

    題為處置災傷流移事。

    照得西安府所屬華、耀、同、乾等州，咸陽、臨潼、三原、渭南、高陵、華陰、朝邑、富平等縣地方，今年四五月間，雨澤少降，夏麥被曬枯死者多，收成甚薄。六月、七月，一向亢陽不雨，秋田不得安種。間有種者，多不出土，人民憂惶。貧民無底業無手藝者，往往扶老攜幼，逃入南山商洛、漢中等處趁食。自八月下旬以來，方才得雨，秋田雖已不救，二麥幸皆安種，人心稍安。若得今冬瑞雪沾足，來春晴雨調勻，可無大患。但奄奄喘息之民，即今已不能堪。欲便通行賑濟，倉糧有限，恐明年青黃不接之際，無以為繼。

    查得各處預備倉之設，本為凶荒之備。見行事例，量州、縣大小、里分多寡，定擬積糧數目，以為勸懲，及三年一次委官查盤，立法非不嚴密，奈何有司官員多不留意於此。且陝西頻荒大兵之後，民窮財盡，供邊修邊等費徵斂不給，勢難別項措置；又因折錢、折銀之例行而贖罪、紙價之糧遂少，倉廩空虛，職此之由。臣待罪巡撫，外防虜患，內憂民難，夙夜驚懼，不知所處。已經播告司、府、衛所、州、縣大小官員，痛加修省，勉盡職業，省事節用。一切工作悉皆停止，一夫不許擅役；一應浮費悉皆查革，一錢不許妄用。其人民十分貧難、眼前不能存活者，取勘的確，就便驗口給糧，不使失所。及將各王府、文武衙門官吏、旗軍人等應支粟米，照依時價，折與銀錢，存省見在倉糧，以備明春賑濟。並勸諭積有糧米得過之家，照常放糶... -->>
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