卷九·總制類

衝鋒破敵，是其所長。延綏遊擊將軍、都指揮同知戴欽，性資明爽，才識疏通，曉暢邊情，熟閑戎務，今為遊擊，非無可取，若居分守，其所建立必有過人。且人才難得，用違其長，雖能者無以自見；隨才器使，則天下無不可用之人。況延綏慣戰精銳之兵，東西應援，必得驍將領之，而神木、孤山一帶，營堡密邇河套，虜賊遇冬首先窺伺，分守得人，有不戰自屈之勢。如蒙乞敕兵部，再行訪察，如果臣言可采，合無上請，將時源改充遊擊將軍，戴欽改任分守參將，各換敕行事，則此二人者易地而居，各當其才，戰守之寄，兩有所託。待其勞效顯著，主副將官之基，未必不由於此等因具本。該本部官欽奉聖旨：「兵部知道。欽此欽遵。」抄出送司。

    查得先為黜不職以禦虜寇等事，該巡按陝西監察御史燕忠題稱：分守延綏東路右參將烏銘，縱賊長志，貽患地方，要行提究，選官更替等因。該本部依擬，推舉得指揮姜漢、時源俱各相應題。奉孝宗皇帝聖旨：「是。時源陞署都指揮僉事，充右參將，分守延綏東路地方。欽此。」又為缺官事，照得延綏缺遊擊將軍，該本部推舉得都指揮戴欽、烏銘俱各相應等因題。奉聖旨：「是。戴欽著充遊擊將軍。欽此。」已經通行欽遵去後，今該前因，案呈到部。

    看得陝西總制都御史楊奏稱：分守延綏東路右參將時源，性資果敢，驍勇素著，長於征戰；延綏遊擊將軍戴欽，才識疏通，曉暢邊情，長於分守，欲將各官隨才更調一節。既該總制官員議奏前來，必其考驗有素，參酌停當，合無依其所奏，將時源改充遊擊將軍，戴欽改任分守參將。候命下之日，各換敕齎令，各照今任地方行事，仍行總制及各該鎮、巡等官，轉行各該一體欽遵施行。

    緣係總制官員奏要更調將官及奉欽依：「兵部知道」事理，未敢擅便。正德二年二月十三日，本部尚書閻等具題。本月十五日，奉聖旨：「是。時源改充延綏遊擊將軍，戴欽改分守延綏東路參將，都換敕與他。欽此欽遵。」

    查得延綏遊擊將軍原擬責在統領原選遊兵三千，操練聽調。務要律己奉公，撫恤軍士，圖樹功名，以副委用，如或貪黷僨事，罪有所歸，仍聽總制、鎮、巡等官節制。延綏東路參將責在操練軍馬，修理城堡，遇有賊寇，即便相機剿減，凡事須聽總制、鎮、巡等官節制。案呈到部，擬合通行除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

    為經理要害邊防保固疆場事

    題為經理要害邊防保固疆場事。

    據鎮守寧夏總兵官、都督僉事李祥呈，抄蒙臣鈞帖前事，會同鎮守太監葛全、巡撫右僉都御史劉憲、副總兵、都指揮僉事衛勇，備行各該營堡及寧夏等四衛，催促原擬官軍扣期赴工，及擇本年三月二十七日卯時，本職親詣告祭破土，四月初一日，於本鎮橫城興工，築打邊牆緣由到臣。

    案查，先於正德元年十二月初九日，欽奉敕：「先因花馬池等處邊防久弛，敕爾用心整理。近該爾會同議處各項事宜，甚為周悉，足見體國安邊至意。敕至，爾即照兵部會議過事理，於去年賑濟官銀內動支十萬兩，招商納米，以備食用。一應合用工料，預為措置停當。待相應時月，督同各該鎮、巡官，將延綏定邊營迤西至寧夏橫城，寧塞營迤西至定邊營，並橫城迤北至黑山營各處邊牆、壕塹，陸續興工，修築高厚，挑浚深闊。原無牆溝去處，一體修浚。墩臺、暖鋪、小堡待前項工程稍緩，以次修舉。其餘悉依原擬施行。敕內該載未盡者，聽爾從宜區處。事完之日，將修過工程，用過錢糧數目，造冊奏繳。爾建此大議，受茲重託，必須彈心竭力，務求事可功成，一勞永逸，人無嗟怨，虜絕窺覦。朝廷免西顧之憂，邊民享太平之樂。毋或虛費財力，自貽咎愆。欽此欽遵。」

    正德二年閏正月內，行據鎮守寧夏總兵官、都督僉事李祥、鎮守延綏總兵官、都督僉事張安，並各路分守、參將等官閻綱、葉椿等各呈稱：在套達賊俱各過河去訖，套內並無聲息緣由前來。

    臣會同巡撫陝西右副都御史張泰、巡撫寧夏右僉都御史劉憲議照，應修工程自寧夏橫城起，至延綏定邊營迤東石澇池寧靜墩界止，邊牆三百餘里，連壕塹共該六百餘里。原擬人夫九萬餘名，若一並起派上工，誠恐督工官員顧理不周，致令苟且疏略。合將應起人夫分為兩班，每班做工一百日，頭班自三月初一日為始，至六月初十日止，次班自六月十一日起，至九月二十一日止，各工完疏放。並會行陝西布政司，先支去年賑濟官銀八萬兩，運至慶陽府寄庫，出榜招商，上納夫糧，給領官價，以備人夫食用。及會委都、布、按三司官左參政唐錦舟、副使王寅、都指揮房懷專理其事外，續因西安、平涼、固原一帶地方久旱無雨，人心憂疑，暫且停止。自本年二月十九等日以來，各該地方時雨連降，田野沾足，麥苗長茂，秋田下種，人心已安。又經行令寧夏鎮、巡衙門擇日祭告，及先起頭班寧夏本鎮、平涼、慶陽、固原一帶軍民人夫興工修築去後。

    今據前因，查得應起軍民人夫兩班共八萬名：民夫西安府二萬二千名，鳳翔府五千名，平涼府五千六百名，慶陽、臨洮二府俱三千五百名，鞏昌府九千名，共四萬八千六百名。軍夫寧夏三路一萬六千五百五十名，陝西都司所屬衛所並護衛、羣牧、操牧等所一萬四千八百五十名，共三萬一千四百名。比之原先擬奏之數，減去一萬名。每班各做工三個月，頭班四月初一日為始，至六月終疏放，次班六月初一日為始，至八月終疏放。每夫日給口糧食米一升五合，仍令戶內量貼盤纏銀，多不過二兩，隨帶供送前來，以補口糧不及。每夫十名，共備車一輛，裝載煁炒器具。每二名出f1一片、椽一根，到彼列車為營，覆以椽f1，用蔽風雨。

    又遵照題奉欽依事理，將漢中府衛棧道之外地方，不起人夫，量徵夫價，運送工所，買辦蔬肉，每月犒勞二次。仍支茶馬項下官銀二百兩，行令陝西布政司置買藥餌，選取醫生，分派各委官處，遇有人夫疾病，即為撥醫給藥調治。及查得合用撥木，臣於去年已經差撥靖虜衛官軍於本處雪山采打，共三十餘萬，俱運至修邊處所。牆完，就為修蓋營房、暖鋪等項取用。

    及照延綏寧塞營起至定邊營止，共該添造墩臺一百四十二座，築打鏟削邊牆、壕塹共三萬七千二百六十丈五尺。行準巡撫延綏右副都御史文貴，會同鎮守太監劉保、總兵官張安，欽遵題準事例，起倩本鎮東、西、中三路步軍、土兵備禦軍人，延、綏、榆林三衛抽選屯丁、舍餘並延安一府所屬州、縣民夫，俱於本年二月十九日動土興工，分派地方，陸續築造。其寧夏橫城以北至黑山營邊牆、壕塹，待前項大工就緒之後，地方無事，本鎮軍夫次第修理。

    再照套內雖稱哨無賊寇，但恐賀蘭山後之賊窺知修邊，或有紥筏渡河之謀，不可不防。又經行令寧夏鎮、巡官，摘撥官軍二千員名，聽參將閻綱管領，於牆外架梁防護。又摘撥一千員名，聽協同都指揮保勣管領，於牆內巡邏策應。及延綏地方，已該巡撫都御史文貴議行副總兵姜漢，量領兵馬，架梁防護。各待工完，通將修過工程，用過錢糧數目，造冊奏繳外。

    臣聞之《易》曰：「王公設險以守其國。」《詩》曰：「城彼朔方。」古之帝王，制禦夷虜，未嘗不以險固城守為務。今花馬池一帶邊備疏略，地里平漫，大虜每從此拆牆深入搶掠。自花馬池、靈州直抵固原、平涼，田不得耕，畜不得牧，生理蕭條，日甚一日。皇上軫念邊方，命臣經理。臣罄竭駑鈍，建此大議，興此重役，一勞永逸，誠非得已。

    但興工之初，動勞軍民，難保無怨。若憚勞恤怨，不行趁時整理，誠恐向後達賊仍前擁眾深入侵擾，則平、慶、臨、鞏、固原、靖虜等處軍民不免重遭寇掠。西安、鳳翔等府地方賊雖難到，徵調軍馬，合用糧草浩繁，穵運轉輸，勢所不免，破產陪納，困苦轉甚。今修浚前項牆塹，每班不過一百日之工。誠使邊牆完固，向後達賊不敢輕犯，人民安業，在邊者不被搶掠，在內者不須穵運，受百日之勞而享百年之利，得失利害，較然可知。夫凡「民不可與慮始，而可與樂成」，人臣不難於論事，而難於任事，況以「伕道使民，雖怨不恤」。但恐傍觀坐談之人，既不慮地方安危，又不知事情本末，且謂後來干係，非己所當，輒生異議，輕為撓沮，邊防大計付之若何？仰惟聖謨淵深，成命已定，必無是事。此臣私憂過計，犬馬惓惓一寸之忠也。

    臣近患目疾痰疾，日久未痊，已經具本陳情俟命外，緣大工既興，合當奏報。為此，今將經理處置略節緣由並祭告破土興工日期具本，謹具題知。

    為遵明詔更置將官以蘇久疲邊人事

    題為遵明詔，更置將官以蘇久疲邊人事，準兵部咨，該本部題，該臣題前事。

    本部看得臣奏稱：查勘過洮、岷、河州、西固、階文等五處地方，密邇諸番，叛服靡常，原設守備官員難以裁革。但守備洮州都指揮趙寧、岷州都指揮閻縉，俱各不職，欲要革罷，另行推用一節。

    緣前項各該地方守備官員，既該總制官員勘稱裁革不便，合無依其所奏。本部行移本官，除將趙寧行令替職，閻縉令回原衛，仍另稚相應官員前來，上請簡用，其餘俱各照舊存留守備。其稱各官家屬眾多，未免分外供應，甚又肆意侵漁，潛交番賊，誠為貽患地方，相應禁治。亦合通行本官，轉行前該守備各官，今後跟用家人，止許存留十數名在彼，其餘俱發回原衛，不許仍前多帶，以致供應太繁，軍士受害，及敢有侵克交通等情，聽總制、巡按等官指實參奏拿問，決不輕貸等因具題。奉聖旨：「是。欽此欽遵。」備咨到臣。

    除趙寧行令替職，閻縉令回原衛，其餘守備官員，俱各照舊存留。仍通行嚴加禁約，但有多帶家人，擾害地方，及有侵克交通等項情弊，指實參奏拿問外。竊照岷州、洮州二衛，設在萬山之中，極鄰番境。守備將官撫馭番夷，操練軍馬，保障地方，關係不輕。前項不職官員既革罷，代之者若非從公慎擇其人，不無仍蹈故轍，貽患生弊。

    博訪得守備階文署都指揮僉事張鎬，京營協替見在陝西聽用署都指揮僉事楊義，俱明敏疏通，長於撫馭，堪以守備岷州。平涼衛指揮使趙文、西安左衛指揮僉事楊宏，俱老成練達，熟知番情，堪以守備洮州。如蒙乞敕兵部，再行訪察，如果各官才有可取，合無奏請於張鎬、楊義內擢用一員守備岷州地方，趙文、楊宏內擢用一員守備洮州地方，各照例請敕行事，庶幾兵民不至受害，番夷可保無虞。

    緣係該部題奉欽依，行令推舉守備官員事理，未敢擅便，謹題請旨。

    為衰病乞恩休致事

    奏為衰病乞恩休致事。

    臣年五十三歲，由成化八年進士，任中書舍人，歷陞山西、陝西按察司僉事、副使，太常寺少卿、南京太常寺卿。弘治十五年十二月內，欽陞都察院左副都御史，督理陝西馬政，尋兼巡撫陝西地方。正德元年正月內，荷蒙皇上簡命總制陝西等處邊務，續蒙聖恩，陞本院右都御史。

    臣稟賦素弱，血氣早衰，中年以來，耳鳴如蟬，目眩生花，元氣受虧，火邪乘之，痰暈嘔逆，時作時止，腰膝無力，行立艱辛。去冬十一月間，前往寧夏花馬池等處閱視邊兵，兩目為風沙所傷，回至環縣，赤腫疼痛，不能視物。彼因虜賊在套，又自念奉敕經理邊防，責任重大，不敢求退，已於今年正月內，具本乞取醫士前來，隨軍治療。前疾痊可，誓竭駑鈍，以圖報稱。閏正月間，虜賊出套，軍馬掣散回營，臣亦暫回平涼，整理馬政，兼治前疾。日復一日，病勢愈增，兩目轉加昏毛，行立欹側，漸成痿耎。近又加患心疾，夢寐不安，神爽飛越，稍勞思慮，怔忪不已。

    緣臣受恩如天，欲報無地，方圖經營士馬，修飭邊防，使虜賊不敢侵犯，軍民得安生業，以少酬覆載生成之德。奈何器質庸凡，行能淺薄，崇階厚祿，逾分過量，事權太重，力不能勝，是以不為造物所容，未老而衰，百疾並見。若非急求休致，實恐不得生還鄉里。

    再念臣原籍雲南安寧州人。臣父景，任廣東化、州同知致仕，貧不能歸，寄籍湖廣巴陵縣。臣年一十二歲，以明經童子舉於朝，臣父母偕來京師。臣舉進士未一年，臣父病故，貧不能歸葬，又依臣姊氏，卜葬於直隸鎮江府丹徒縣地方。臣無子，以雲南堂兄之子紹芳為嗣，寄籍丹徒，看守臣父母丘塋。臣之一身，旅寓漂泊，蹤跡孤單，深慮卻顧，益難自處，豈可久貪榮利，驅已衰之筋力，犯不知止之戒乎？況今虜賊遠逐，河套肅清，軍情稍緩。至於經理花馬池一帶邊防事宜，合用人夫、錢糧、器具等項，臣已區畫停當，若責成陝西、延綏、寧夏三鎮巡撫官員依擬整理，自足濟事。臣孱軀病體，委的不能支持，是以昧死瀝血，上陳哀悃。

    伏願皇上宏天地之量，寬雷霆之誅，憫臣衰病，察臣誠款，放臣回還丹徒縣致仕居住，使得與田夫野老歌詠太平。或前病稍痊，將以暮年餘力，教鄉人子弟，惟忠惟孝，以為他日效用之地，所以仰酬朝廷曠蕩之恩者，庶幾其在此也。臣不勝隕越俟命之至。

    緣係衰病乞恩休致事理，未敢擅便，謹具奏聞，伏候敕旨。

    為謝恩事

    奏為謝恩事。

    準吏部咨，該臣奏，為衰病乞恩休致事。奉聖旨：「卿盡心為國，多效勤勞，方切委任而乃累陳有疾，懇求休致，特茲俞允，給驛回去。病痊之日，有司來說起用。吏部知道。欽此欽遵。」備咨到臣。

    除望闕叩頭謝恩，欽遵回還外，伏念臣本庸愚，荷蒙聖朝作養甄拔，歷官中外有年。近者復蒙皇上授以崇階，委之重任，涓埃無補，盛滿難堪。方圖鞭策駑鈍，不意病疾纏綿，昧死陳情，乞容休致。仰荷聖慈矜允，天語褒嘉，既許其給驛還鄉，又期其病痊起用。天地之恩，至深至厚，豺獺雖微，亦知報本。回還之後，若病候稍康，則殘喘餘生，皆陛下之所賜也。惟當與田夫野老詠歌舞蹈，祝萬年之聖壽，樂四海之治安。臣不勝感激仰戴之至。

    緣係謝恩事理，為此具本，謹具奏聞。

    為經理要害邊防保固疆場事

    兵部等衙門尚書等官劉等謹題，為經理要害邊防保固疆場事。該本部題，先該總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院右都御史楊奏。

    查得臣節該欽奉敕：「先因花馬池等處邊防久弛，敕爾用心整理。近該爾會同議處各項事宜，甚為周悉，足見體國安邊至意。敕至，爾即照兵部會議過事理，於去年賑濟官銀內動支十萬兩，招商納米，以備食用。一應合用工料，預為措置停當。待相應時月，督同各該鎮、巡官，將延綏定邊營迤西至寧夏橫城，寧塞營迤西至定邊營，並橫城以北至黑山營各處邊牆壕、塹，陸續興工，修築高厚，挑濬深闊。原無牆溝去處，一體築浚。墩臺、暖鋪、小堡待前項工程稍緩，以次修舉，其餘悉依原擬施行。敕內該載未盡者，聽爾從宜區處。事完之日，將修過工程，用過錢糧數目，造冊奏繳。欽此。」

    已經欽遵會議整理，合用錢糧物料等項，起倩軍民人夫，已於本年四月初一日興工，及具題外，臣近因有疾，奏乞休致，荷蒙聖恩俞允。欽遵將前項修邊文卷、簿籍咨送巡撫陝西右副都御史曹元接管施行，臣回還原籍養病。伏念前項修理邊防，將以保障腹里人民，一勞永逸，誠非得已。臣比有所見，荷蒙采納，今乃以病不克終事，慚負國恩，罪當萬死。

    及查得巡撫陝西都御史張泰、巡撫延綏都御史文貴、巡撫寧夏都御史劉憲，俱係經該會議官員，奉敕同心協力，共成大役，今各官俱陞任去訖。竊恐此役人心懈怠，苟且疏略，徒費財力，事不經久。且邊牆雖固，未有不資兵而能守者，若既成之後，守臣不能講求規畫，布署官兵防守，則亦不能阻遏賊騎，負臣初志，以貽後責。

    伏望聖明早下該部計議，責成各該新任巡撫，會同鎮守官員，照該部會議及臣等會處過事宜，督同原委都、布、按三司官員，趁時陸續整理，務期成功。既成之後，遇冬虜賊入套，尤須分布將士，慎守藩籬，使虜賊絕窺覦之念，沿邊腹里人民不至重遭殘害。此衰病臣犬馬樸忠，不能自已之惓惓也等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「該部知道。欽此欽遵。」抄出送司。

    查得先為前事，該總制陝西等處都御史楊奏。內開：應築邊牆自延綏定邊營迤東石澇池地界起，至寧夏地方橫城止，共三百里。沿邊舊有墩臺、邊牆，委的壕塹窄淺，牆垣低薄，墩臺稀疏。乞要斟酌損益，將舊牆內外幫築，高厚各二丈，收頂一丈二尺。兩面俱築垛牆，高五尺，連牆共高二丈五尺，除垛牆根占兩面共四尺，尚餘八尺之地。每牆一丈，開垛口一處，安置轉關遮板。牆外每裏添築敵臺三座，每座相離一百二十步，底闊周圍四丈五尺，收頂周圍二丈二尺，上蓋暖鋪一間。傍牆於空闊要害有水頭去處，增添小堡，高厚丈尺略與邊牆相等。墩空去處，仍酌量添築墩臺。牆外壕塹挑浚深二丈、口闊二丈二尺、底闊一丈五尺。

    前項敵臺九百座，暖鋪九百間，每間用五人守之，該用軍四千五百名。無事之時，止守舊墩。每冬月河凍，不拘達賊曾否入套，即便調撥鋪軍上牆防護，及添撥軍人於新墩守哨。河開無事，疏放回營。牆上設置籌牌、梆鈴，晝夜往來巡警，廣張旗幟，聯絡相應。分委的當官員，各定鋪分護守，參將、協同守備官各照所管地方提調。

    虜賊若果入套，必似前窺伺侵犯，原擬徵調延綏遊、奇、土兵及寧夏副總兵等人馬，各於定邊、花馬池、興武營、清永營、靈州等處駐劄，仍各分兵於新舊小堡內按伏策應。其間應分應合事宜，又在臨期調度。如此，則邊備嚴密，威武振揚，足以伐其邪謀，不敢輕易近牆。若是仍前填壕，近牆攻穵，官軍出列牆上，敵臺兩邊各用槍炮矢石攻擊，賊徒愈眾則所傷愈多。步兵擊之於牆上，騎兵待之於牆內，其鋒必沮，其氣必喪。虜賊遠來，利於速戰，入既無策，勢必遁歸。縱使犬狼不肯悔禍，結眾攻圍，邊牆受敵不支，然相持之間，未免少延時日，烽火傳接，環、慶、固原一帶人畜既斂，兵備既嚴，可保無失。事不得已，則我邊兵姑斂入大小城堡，以避其鋒。賊果深入，速將原拆牆口補塞，量留官軍，堅壁固守，各挑精兵襲蹤而入：陝西官軍撓之於內，俟其將遁，躡蹤而出；延寧精兵邀之於中；沿邊官軍拒之於外，賊雖梟雄，豈有善歸之理？就令小有侵掠，比至邊牆，我軍仍於牆上裏面垛口用槍炮矢石攻擊，勢必潰亂。諸軍乘之，縱不能使其匹馬不旋，亦必大遭挫衄，可保數十年不敢入套犯邊。

    及稱該用軍民人夫口糧，欲要於賑濟官銀內動支十萬，以備招商上納，俱於今年措置停當，期以明春邊方少靖，四月興工，八月完備等因。

    該本部會議得虜性桀黠，豕突狼奔，非得溝牆深高，墩堡聯絡，鮮不坐受其敝。況前項地方，地廣兵分，實難防遏，連年失利，可為明鑒。今都御史楊所陳，曲盡經營之計，事非得已。但今年民遭荒歉，來歲便未蘇息，若將邊牆、墩堡、敵臺一時並修，誠恐民不堪命。合無令兵部仍行本官，準令於前項官銀內動支十萬兩，先行分委廉幹官員，隨宜招商，上納糧米，務在充實，足勾夫役關支。待明年八月，哨探河套無賊，年成有收，起倩軍民人夫，將邊牆、壕塹先行依擬幫築挑浚。其敵臺、暖鋪、小堡，候待民力有餘，然後漸次興工。此外一切處置事宜，悉依原擬施行。其用工人役，嚴督管理官員加意撫恤，使忘其勞。所築牆垣等件，務須比舊堅久，有益防守，不為徒費財力。

    及開奏，延綏地方，寧塞營之東有險可據，賊難馳突。寧塞營迤西至舊安邊營，舊安邊營迤西至定邊營，各九十里，川原平漫，與花馬池方相類。既無邊牆，雖有溝塹，俱為沙土擁填平滿，萬騎馳驟，不能阻遏。前此達賊每從花馬池、清水營地方拆牆深入，取其捷徑。今若將花馬池一帶邊防整飭完固，萬一黠賊自定邊、安邊之間擁眾而入，西向花馬池邊牆以裏地方，自西而南，不過稍迂百餘里，則修邊工程歸於無用，誠如巡撫都御史文貴所言。

    行據三司委官參政安惟學、僉事胡經等勘量得：定邊營迤西石澇池地界起，至寧塞營迤西地界止，共長一百六十三里三百四十五步，內平漫相應築牆挑壕者一百三十一里三百四十九步，山崖險峻堪以鏟削者三十一里三百五十六步。合無責成巡撫都御史文貴，照依所擬，應築牆者築牆，應鏟削者鏟削。但前項地方，已該文貴新築甎墩，制度精巧，非惟便於了望，亦可按兵擊賊，所患墩空隔越稀疏。令準本官所擬，於中空量為添築小墩臺，安在邊牆居中，墩依於牆，尤便防守。其餘溝塹、敵臺、暖鋪，俱照寧夏邊牆，一體整飭修理，但邊牆高厚丈尺，比之寧夏地方稍省。合用人夫，除本鎮外，聽於延安一府所屬州、縣量數起用，務令沿邊有備，腹裏無虞等因。

    又該本部會議得：胡虜譎詐，此沒則彼出，東備則西侵，必須在在戒嚴，庶彼無間可投。前項地方，既該總制官員議處前來，相應依擬。但當歲荒之餘，而興此浩大之役，民力或恐不勝。合無令兵部仍行本官，轉行彼處巡撫，查勘本境地方，今年果無災傷，軍民安堵，亦照花馬池事體，起倩軍民人夫，將邊牆、壕塹先行依擬幫築挑浚。其餘敵臺等項，亦候年歲豐稔，民有餘力，然後漸次興工。中間一切處置事宜，悉依原擬施行。務使工程堅完，民不告勞，虜賊絕西入之望，邊方享永久之利，斯為盛舉。

    又開奏，寧夏橫城北黃河東岸舊有邊牆一百八十五里，壕塹一道，高厚深闊悉如花馬池一帶城塹之數，自南而北有長城十八墩。後守臣恐有稀疏，每墩空內添設一墩，共見在墩臺三十六座，牆裏套內地方，又設石嘴、暖泉二墩了守。其第十八墩與河西黑山營鎮遠關相對，每年於黑山營屯聚人馬，阻遏虜騎，以為寧夏北門鎖鑰。前人綜理周密，深有所見。節因寧夏守臣怯懦，士馬削弱，河東墩軍累被套賊撲捉，既將石嘴、暖泉二墩廢棄，遂將新舊三十六墩俱廢而不守，謂之備夏不備冬，卻止於河西築立墩臺一十五座守了。由是套賊多寡，遠近消息，通不知覺。又因黑山營曾被虜賊攻圍，遂將官軍那入平虜城操備。由是平虜城為極邊要害，居人往往不得耕牧。殊不知撲捉墩軍，窺伺城堡，乃虜寇常事，顧吾所以待之者何如耳？吾能往，彼亦能往，我退一尺則彼進一尺。河東墩臺既不可守，使賊乘凍渡河，則西岸之墩獨不可掏穵乎？黑山營有備，則平虜為腹裏。今廢黑山營而不守，使賊近窺平虜，亦將並廢之乎？是皆不通之論也。

    今花馬池一帶邊牆既欲幫築高厚，又於牆盡頭橫城之南添築一堡，量屯兵馬防禦，河開之後，縱有套賊，不能為患。但恐冬深河凍，踏冰而西，仍謀入寇，容或有之，意外之防，不可不謹。所據河東三十六墩邊牆、壕塹，誠宜幫築修浚，河西黑山營誠宜屯宿重兵，但明年既修延綏、花馬池一帶邊牆，工程浩大，力不能及。合無行令寧夏守臣，明年將河東新舊三十六墩坍塌損壞者，量為修補，照依舊規，撥軍守了，與河西墩臺烽火相接，不至失誤官軍應援。稍候一二年，仍將前項橫城以北三十六墩牆塹，悉照花馬池一帶邊防，幫築高厚，挑浚深闊，敵臺、暖鋪，護守官軍，一體處置整理。仍挑選精銳人馬，於黑山營按伏，以為平虜城聲援等因。

    又該本部會議得：河東三十六墩並河西黑山營，若使戍守嚴備，踏冰虜賊不敢輕忽，平虜地方益重保障。今若棄而不守，是撤藩籬而守門庭，堂陛之患，勢將必至。今總制官員奏要修復舊制，誠得前人綜理至計，相應依擬。但大工並作，民力委有不堪。合無令兵部行令本官，轉行寧夏守臣，將前項河東新舊墩臺坍塌損壞者，照依舊規，暫且量為修補，撥軍守了，與河西墩臺烽火相接，以備虜賊過河。候各該工程稍集，仍依原擬，修築施行。各該工完之日，通將用過錢糧數目，修過工程丈尺，備造文冊奏繳等因具題。奉聖旨：「是。都準擬行。欽此。」已經通行請敕各官，欽遵去後。

    又為前事，準工部咨，該總制陝西等處都御史楊奏稱：行據寧夏鎮、巡等官回稱，備行各該營堡及寧夏等四衛，催促原擬官軍，扣期赴工，及擇本年三月二十七日，本職親詣告祭破土，四月初一日，於本鎮橫城起興工，築打邊牆緣由到臣。

    案查，正德二年閏正月內，行據鎮守寧夏總兵官、都督僉事李祥、鎮守延綏總兵官、都督僉事張安，並各路分守、參將等官閻綱、葉椿等各呈稱：在套達賊俱各過河去訖，套內並無聲息緣由前來。臣會同巡撫陝西右副都御史張泰、巡撫寧夏右僉都御史劉憲議照，應修工程自寧夏橫城起，至延綏定邊營迤東石澇池寧靜墩界止，邊牆三百餘里，連壕塹共該六百餘里。原擬人夫九萬餘名，若一並起派上工，誠恐督工官員顧理不周，致令苟且疏略。合將應起人夫分為兩班，每班做工一百日，頭班自三月初一日為始，至六月初十日止，次班自六月十一日起，至九月二十一日止，各工完疏放。並會行陝西布政司先支去年賑濟官銀八萬兩，運至慶陽府寄庫，出榜招商，上納夫糧，給領官價，以備人夫食用，及會委都、布、按三司官左參政唐錦舟、副使壬寅、都指揮房懷專理其事。及行令寧夏鎮、巡衙門，擇日祭告，並先起取頭班寧夏本鎮、平涼、慶陽、固原一帶軍民人夫，興工修築去後。