卷一百一十二 朱子九

    ◎论官

    周不置三公之官，只是冢宰以下六卿为之。周公尝以冢宰为太师，顾命乃同召太保奭芮伯彤伯毕公卫侯毛公。注谓此六卿也，"称公则三公矣"。〔扬〕

    或问："汉三公之官与周制不同，何耶？"曰："汉初未见孔壁古文尚书中周官一篇说太师、太傅、太保为三公。或录云："自古文尚书出，方有周官篇。伏生口授二十五篇无周官，故汉只置太尉、司徒、司空为三公，而无周三公、三少，盖未见古文尚书。"但见伏生口授牧誓立政篇中所说司徒、司马、司空，遂误以是为三公而置之。愚按："汉高后元年，初置少傅。平帝元始元年，又置太保、太师。然当时所建三公，实司徒、司马、司空，非此之谓。但因其字义，以为师、保之职，故亦甚尊崇之，位在三公上。东汉称为上公，后世易为三师，皆是意也。使西汉明见周官，有所据依，必不若是舛矣。"又按：汉书百官表中却曰："太师太傅太保，是为三公。"又曰："或说司马主天，司徒主人，司空主土，是为三公。"其说与周官合者，岂孔氏书所谓"传之子孙以贻后代"者，至是私有所传授，故班固得以述之欤？抑但习闻其说无所折衷，故两存之而不废耶？古文尚书至东晋时因内史梅颐始行于世。东晋之前如扬雄以酒诰为虚谈，赵岐杜预以说命、皋陶谟等篇为逸书，则其证也。古者，诸侯之国只得置司徒司马司空三卿。为天子，方得置三公三孤六卿。牧誓立政所纪，周是时方为诸侯，乃侯国制度。周官所纪，则在成王时，所以不同。三公三孤以师道辅佐天子，本是加官。周公以太师兼冢宰，召公以太保兼宗伯，是以加官而兼宰相之职也。上数语疑有未圆处。后世官职益紊，今遂以三公、三孤之官，为阶官贴职之类，不复有师保之任，论道经邦之责矣。旧来犹是文臣之有勋德重望者方除，以其有辅教天子之名故也。后世或以诸王，或以武臣为之，既是天子之子与武臣，岂可任师保之责耶？讹谬承袭，不复釐正。祖宗之法，除三孤三公者必须建节；或录云："今加三公者，又须加节度使。朝廷又极惜节度使，盖节度使每月请俸千馀缗，所以不轻授人。本朝如韩富文杜诸公欲加三公、少，须建节，不知是甚意。"加检校太子少保少师之类，然后除开府仪同三司；既除开府，然后除三孤三公。南渡以来，如张韩刘岳诸武臣犹是如此。今则不然，既建节后，便抹过检校，径除开府，至三孤三公矣。或录云："'或和开府抹过，加三公三少者有之。箊又曰：僇检校开府以上，荫子便得文官。文臣为枢密直学士者，荫子反得武官。如富郑公家子弟有为武官者，是也。五代以武臣为枢密使，武臣或不识字，故置枢密直学士，令文臣辅之，故奏子皆得武官，本朝因而不废。文官自金紫转特进开府，然后加三公三少，如富韩诸公是如此。本朝置三太三少，而无司徒司马司空之三公。然韩杜诸公有兼司徒司空，又有守司空者，皆不可晓。'"神宗赠韩魏公尚书令，令后世不得更加侍中中书令，著为定制，其礼极隆。本朝惟韩公为然。饶录云："盖已前赠者皆是以中书令兼尚书令，神宗特赠尚书令者，其礼极重。"后来蔡京改官制，遂奏云：'昔太宗皇帝尝为尚书令，今后更不除尚书令。'殊不知为尚书令者，乃唐太宗也。故唐不除尚书令，惟郭子仪功高特除，子仪坚不敢受，曰：'昔者太宗皇帝尝为此官，非人臣敢居。'朝廷遂加'尚父'之号。蔡京名为绍述熙丰故事，却恣意纷更，不知讹舛，举朝莫不笑之，而不敢指其非。又奏徽宗云：'尝面奉神宗圣旨，令改造尚书省。'尚书省者，神宗所造，规模极雄伟，国朝以来，官府所未有。讫工，神宗幸之，见壮丽如此，出令云：'今后辄敢少有更易者，以违制论！'自后宰相居之，辄不利：王珪病死，章子厚韩忠彦蔡确皆相继斥去。京恶之。是时蜀中有一士人姓家迎合其意，献唐尚书省图，云：'唐尚书省正厅在前，六曹诸司房在后，今皆反是；又土地堂在正厅之前，今却在后，所以宰相数不利。'京信其说，遂毁拆重造，比前苟简逼仄之甚，无忌惮如此！"又曰："本朝太宗尝以中书令为开封尹，由开封尹入禅大统，故后来不除中书令；尹开府者亦不敢正除，必加'权'字。蔡京改官制，遂除中书令，当除底不除，谓尚书令。不当除底却除；又，尹开封者更不带'权'字。其悖乱无知，皆此类也！又京以三公为宰相，令人以'公相'呼己，而不得呼'相公'。后来秦桧亦如此，盖仿此也。"或问："仆射名义如何？"曰："旧云，秦时置仆射，专主射，恐不然。礼云：'仆人师扶左，射人师扶右，即周官太仆之职。君薨以是举。'仆射之名盖起於此。以其朝夕亲近人主，后世承误，辄失其真，遂以为宰相之号。如侍中、中书令、尚书令，亦是如此。侍中秦官，汉因之，多是侍卫人主，或录云："或执唾壶虎子之属，行幸则从，其初职甚微。"行则参错於宦官之间。其初犹以儒者为之，如武帝时孔安国为侍中，尝掌唾壶，是也。以其日与人主相亲，故浸以用事。尚书是掌群臣书奏，如州郡开拆司，管进呈文字，凡四方章奏，皆由之以达。其初亦甚微，只如尚衣、尚食、尚辇、尚药之类，亦缘居中用事，所以权日重。按：秦时少府遣吏四人，在殿中主发书，故谓之尚书。尚，犹主也。中书，因汉武帝游宴后庭，去外庭远，始用宦者典事，谓之'中书谒者'；或录云："故置中尚书，以宦者为之。"置令、仆射，尤与人主亲狎，故其权愈重。元帝时，弘恭为令，石显为仆射，尝权倾内外。按：萧望之云："中书政本，宜用士人。"盖自武帝始用宦官出入奏事，非旧制也。及光武即位，政事不任三公，而尽遍台阁，或录云："台即尚书，阁即禁中也。"三公皆拥虚器，凡天下事尽入於中书。或录作"中尚书"。尝见后汉群臣章奏首云：臣某'奏疏尚书'，犹今言'殿下'、'陛下'之类，虽是不敢指斥而言，亦足以见其居要地而秉重权矣。当时事无巨细，皆是尚书行下三公，或不经由三公，径下九卿。或录云："三公之权，反不如九卿，所以汉世宦者弄权用事。"故东汉时不惟尚书之权重，九卿之权亦重者，此也。按：光武不任三公，事归台阁者，盖当时谓六尚书台，犹今言尚书省也。曹操开魏王府，未敢即拟朝廷建官，或录云："置中书。"但置秘书令，或录作"监"。篡汉之后，始改为中书监。以其素承宠任，故荀勖自中书迁尚书监，人贺之，勖曰：'夺我凤凰池，诸君何贺耶！'或录云："'盖尚书又不如中书之居中用事亲密也。'问：'侍中是时为何官？'曰：'黄门监，即今之门下省。左右散骑常侍，皆黄门监之属也。'"西汉时中书之权重，东汉时尚书之权重，至此则中书之权复重，而尚书之权渐轻矣。"问："'省'字何义？"曰："省，即禁也。旧谓之'禁'，避汉元后父讳，遂改为'省'。"〔儒用〕（或录少异。）

    古者人主左右携提，执贱役，若虎贲缀衣之类，皆是士大夫，日相亲密，所谓"待御仆从，罔匪正人，以旦夕承弼厥辟；出入起居，罔有不钦；发号施令，罔有不臧"。不似而今大隔绝，人主极尊严，真如神明；人臣极卑屈，望拜庭下，不交一语而退。汉世禁中侍卫亦是士大夫，以孔安国大儒而执唾盂，虽仪盆亦是士人执之。宋文帝时，大臣刘湛入见，则与坐语，初间爱之，视日影之斜，惟恐其去；后来厌之，视日景之斜，惟恐其不去，后竟杀之！魏明帝初说："大臣太重则国危，小臣太亲则身蔽。"当时於大臣已为之处置。后来左右小臣亲密，至使中书令某人上床执手，强草遗诏，流弊便有此事。汉宣惩霍光之弊，事必躬亲，又有宦者恭显出来。光武惩王莽之弊，不任三公，事归台阁。尚书、御史大夫、谒者，谓之"三台"。〔义刚〕

    昔周公立许多官制，都有统摄连属。自秦汉而下，皆是因一事立一官，便无些统摄连属了。〔焘〕

    尚书、尚衣、尚食，尚乃主守之意，秦语作平音。〔淳〕

    汉御史大夫，如本朝参知政事。〔义刚〕

    唐官皆家京师。〔贺孙〕

    唐之仆射，即今之特进。他只是恁转将去。〔义刚〕

    唐之兵尽岸与刺史、节度使。其他牙将之类，皆由刺史、节度使辟置，无如今许多官属。〔广〕

    唐之朝廷，有亲卫，有勋卫，有翊卫。亲卫，则以亲王侯之子为之；勋卫，则以功臣之子弟为之；翊卫，则惟其所选。公谨。

    或问东宫官属。曰："唐六典载东宫官制甚详，如一小朝廷。置詹事以统众务，则犹朝廷之尚书省也。置左右二春坊以领众局，则犹中书、门下省也。左右春坊又皆设官，有各率其属之意。崇文馆犹朝廷之馆阁，赞善大夫犹朝廷之谏议大夫。其官职一视朝廷而为之降杀，此等制度犹好。今之东宫官属极苟简。左右春坊，旧制皆用贤德者为之，今遂用武弁之小有才者，其次惟有讲读数员而已。如赞善大夫诸官，又但为阶官，非实有职业，神宗以唐六典改官制，乃有疏略处，如东宫官属之不备是也。其旧尝入一劄子，论东宫官制疏略，宜放旧损益之；不报。"又曰："唐之官制，亦大率因隋之旧。府、卫，租、庸、调之法，皆是也。当时大乱杀伤之后，几无人类，所以宇文泰与苏绰能如此经营。三代而下，制度稍可观者，唯宇文氏耳。苏绰一代之奇才，今那得一人如此！"〔儒用〕

    唐六典，明皇时所选，虽有是书，然其建官却不依此。其书却是齐整，然其说一切繁冗迂曲。神宗喜之，一一依此定官制。神宗本欲富强，其后因此皆迂曲缓弱了。左仆射行事，右丞相取旨，温公元祐间甚苦之，入文字要改祖宗官制，虽名不齐整，然其实径直。绍兴间以其不便，方改之，二相之权均矣。〔扬〕

    因论神宗官制，右相反重："前汉官制虽乱道，却是实主事，神宗时反徇名亡实。汉初制中书，后武帝倦勤，遂置内中书，宦官为之，石显之类是也。温公亦私造得一制度：左相主礼、吏、户三部，右相主兵、刑、工三部。后有一人要令六部尚书得自执奏，亦不行。今左右相兼掌三省事。"〔扬〕

    "方今朝廷只消置一相，三参政兼六曹，如吏兼礼，户兼工，兵兼刑。枢密可罢，如此则事易达。又如宰相择长官，长官却择其寮。今铨曹注拟小辟，繁据而又不能择贤。每道只令监司差除，亦好。每道仍只用一监司。"人杰因举陆宣公之言，以为"岂有为台阁长官则不能择一二属吏，为宰相则可择千百具寮"！曰："此说极是。当时如沈既济，亦有此说之意。"〔人杰〕

    尝与刘枢言："某做时，且精选一个吏部尚书，使得尽搜罗天下人才；诸部官长得自辟属官，却要过中书、吏部尚书考察。朝官未阙人时，亦未得荐。俟次第阙人，却令侍从以下各举一人二人。只举一二人，彼亦不敢以大段非才者进。今常常荐人，一切都淡了。又并天下监司，一路只著一漕一宪，茶盐将兼了。"因论尹穑不著胸中不好时，却尚解理会事。当时多并了官司，后来又复了。〔扬〕

    陈同父谓："今要得国富兵强，须是分诸路为六段，六曹尚书领之。诸州有事，祇经诸曹尚书奏裁取旨。又每一岁或二岁，使一巡历，庶几下情可达。"先生曰："若广中四川之类，使之巡历，则其本曹亦有废弛之患。"陈曰："剧曹则所领者少，若路远则兵、工部可为也。"曰："此亦是一说。"〔道夫〕

    古者王畿千里而已，然官属已各令其长推择。今天下之大，百官之众，皆总於吏部。下至宰执幹办使臣，特其家私仆尔，亦须吏部差注，所以只是羁羁地鹘突差将去，何暇论其人之材否！今朝廷举事，三省下之六部，六部下之监寺，监寺却申上六部，六部又备申三省，三省又依所申行下。只祠祭差官，其人不过在朝职事官，其姓名亦岂难记！然省中必下之礼部，礼部行下太常，太常方拟定申部，部申省，省方从其所申差官，不知何用如此迂曲？... -->>
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