卷二十三

    大清世宗敬天昌运建中表正文武英明寛仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷二十三

    理财

    雍正二年甲辰二月丙午

    上谕各省关差盐差等官从来关�屟嗡爸�设所以通商裕国或用钦差专辖或令督抚兼理无非因地制宜利商便民之至意也朕前于关盐两差各下谕防诰诫谆切但旗员向来相沿成习阳奉阴违任意侈靡不知撙节额外加派苦累商民差满之日惟恐囘京有当差効力之事毎以缺额恳求寛限希圗掩饰是以不惮叮咛再加申饬大抵关差之弊皆惟知目前小利恣意侵渔听信家丁纵容胥吏开关分别迟早肆无厌之诛求报单任意重轻为纳课之多寡饱谿壑者则任其漏税代为朦胧不遂欲者则倒箧倾箱不遗纤细致商贾畏惧裹足不前行旅徬徨越关迂道则困商实所以自困也

    盐差之弊尤合重惩飞渡重照贵卖夹带弊之在商者犹小加派陋规弊之在官者更大若不彻底澄清势必致商人失业国帑常亏夫以一引之课渐添至数倍有余官无论大小职无论文武皆视为利薮照引分肥商家安得而不重困赔累日深则配引日少配引日少则官盐不得不贵而私盐得以横行故逐年之课难以奏销连岁之引尽皆壅滞非加派之所致欤故关差惟在严禁苛求使舟车络绎货物流通则税自足额盐差惟在力除加派使商困少苏尽复旧业则课自赢余至于督抚系封疆大吏更当仰体朝廷归并之意关政不得视为带理漫不经心误任属员听其剥削盐政不得罔恤穷商独专厚利硬派州县计口征钱夫�尮夭渴羯杏泄思煽侄礁С制涠坛そ窆槎礁г蚝嗡�瞻顾廵盐御史地方官或不奉约束今归督抚则孰敢抗违况钦差犹毎年更换而督抚兼理则无限期若不实心奉行使风清弊絶则大负归并之本意矣至将耗羡充课固属急公但恐以耗羡归正额而正额之外复加耗羡商民重输叠出何以堪此朕深悉关盐扰累之害垂念商民营逐之苦特谕尔等经理�屗罢呶衿诜罟�守法遴委得人知商旅之艰辛絶箕敛之�荞纪ㄉ碳此�以理财足民即所以裕国如自利自便罔上行私责有攸归其悉遵朕防

    三月丁丒

    上谕河南廵抚石文焯据奏请将捐谷耗羡银两收存司库畱充公用耗羡存库不过暂寄以备地方公用断不可归入钱粮之内凡此等羡余概不得牵混正项国家经费自有常额若将此入正项尔等羡余必仍另取不特名实相违且恐移东就西反致滋��

    雍正三年乙巳五月癸丑

    上谕内阁制钱乃日用必需之物务使逺近流通以便民用京师钱局毎歳鼓铸则制钱应日加增今虽不致缺乏而各省未得流布民用不敷是必有销燬官钱以为私铸者且闻湖广河南等省私铸之风尤甚着直隶及各省督抚申饬该地方官宻访查拏严行禁止母使奸徒漏网傥稽察少踈仍蹈前�芤痪�访觉定将地方大小官吏分别治罪

    雍正四年丙午四月己丑

    上谕内阁各省耗羡银两与营伍中数分公粮存贮公所原为本省本营之中或有公事需用或为各官养亷使地方营伍备用有资不致派累兵民乃通权达变之法其来久矣竝非正项钱粮可比也迩来督抚提镇中小心拘谨者恐目前经手将来无以自明具折奏请咨部以记出纳原系见小之举该部只应存案此竝非开销正项钱粮也若将耗羡银两俱比照正项具题报销相沿日久或有不肖官员指耗羡为正项而于耗羡之外又事苛求必致贻累小民此风断不可长

    九月丙申

    上谕内阁钱文乃民间日用之所必需向因钱价昻贵朕悉心筹画至再至三今鼔铸之钱日増而钱文不见其多钱价仍复不减是必奸民图利有销燬制钱打造器皿之事若不禁止铜器则钱价究不能平嗣后除三品以上官员准用铜器外其余人等不得用黄铜器皿定限三年令将所有黄铜器皿悉行报出官给应得之价如旗人则于本旗交官领价汉官民人则于五城该管之处交官领价不论轻重多寡随便收买不许发价之人丝毫扣克违者重治其罪若三年之后仍有私藏黄铜器皿者亦加重处如此可永杜燬钱制器之�芏�国宝流通民用充裕实为有益着九卿确议具奏

    十二月丙子

    上谕都察院及五城御史等制钱乃日用之所必需务使充足流通始便民间之用国家开局年年鼓铸而京师钱文不见加增外省地方亦未流布是必有销燬制钱制造器皿以致钱文短少钱价日昻朕念切民生屡降谕防而钱价仍未平减是以禁用黄铜器皿凡民间所有俱给价令其交官以资鼔铸此悉心筹画专为民间资生便用起见竝非朕有需用铜斤之处而广收民间之铜器于内府也似此有益于民间之事即当踊跃急公欣然交纳使钱文赢余日用赡足尚何待于上官稽查催廹耶况铜器交官皆如数领受价值又何乐而不为且民间器皿非必定需黄铜制造其在有力之家则白铜红铜皆非难得之物而无力之家如木盆磁器价廉工省亦未甞不适于用非若钱文为人人所万不可缺者与其将黄铜器皿藏匿于家将来限满三年犯禁获罪何如彼此相劝早为交纳既得价值而又受钱价减省之利益乎着将此防通行晓谕其咸体朕意

    雍正五年丁未四月壬辰

    上谕户部国家设立宝源宝泉二局鼓铸制钱原期充足流通以便民用乃鼔铸日增而钱文不见其多钱价不见其平必有奸伪之徒销燬制钱造作器皿以贾利害民者向经九卿会议凡黄铜器皿除乐器镜面戥盘外其余不准使用悉令交官给与价值朕令先试行于直隶及各处省城无非欲杜燬钱之�芏�清其源也乃立法甚明而玩法者尚众昨歩军统领阿齐图现于崇文门外拏获销燬制钱之人近在辇毂尚有此軰则乡邑偏僻之地可知矣此�懿怀�钱文何以得充着直隶总督严饬各地方官宻行缉拏如有踈纵将该地方官照溺职例革职至于铜器交官给价先试行于直隶及各处省城其余各府州县地方一时难于通行故尚准其使用然既准其使用又复任其打造货卖则将来仍滋弊端于事无益着该督抚通行禁饬嗣后各处舗户人等不得制造黄铜新器违者照例治罪

    九月乙卯

    上谕各省督抚等民生日用所需制钱最为切要朕特为便民起见屡颁谕防严禁销燬制钱竝令京城及各省督抚驻劄之省城不许铸造黄铜器皿三品以下官员及兵民人等不得私用此朕欲期钱文丰裕为小民易

    于资生非朕有所需用也已曾谆切详谕不啻再三京城现今奉行钱价已觉稍平乃近闻各处督抚驻劄之省城铜器店内仍用黄铜铸造者甚多此明系各省督抚不实力奉行徒以告示晓谕虚文掩饰而已朕向因钱局鼔铸日增而钱文日见短少即知有销燬制钱铸造铜器之弊嗣于京城内屡次拏获销燬制钱之奸民而钦差官员至甘肃地方亦见有燬钱为器者省会乃督抚驻节之区耳目最近政令易行非若逺乡僻壤之难于稽察也若果实心遵奉甚属易事朕为制钱筹画宵旰焦劳各省地方官办运铜斤亦甚费经营跋渉之苦然后官局得以鼔铸钱文以资百姓之用夫以铸钱如此之难而奸棍贪财射利竟将已成之钱复行销燬故禁用黄铜者所以杜燬钱之源也今特再加训诫各省督抚务宜实力奉行倘仍前踈忽定将督抚严加处分至从前曾斟酌三品以上许用黄铜器皿今觉滥用者多嗣后惟一品官员之家器皿许用黄铜余着通行禁止

    戊辰

    上谕户部向来山西亏空甚多国帑久虚不能弥补歴任抚臣毎请将亏空人员革职留任弥补不但毫无益于国帑此等劣员转将亏空为防符无所不为民生实受其害诺岷涖任后将亏空人员尽行叅革酌定以公完公之法将州县之火耗重者严行裁汰酌中量留耗羡抵补无着之亏空不使累及民间而官员亦免承追不力之叅罚又恐官员无以养亷复酌拨以为日用之资凡地方公务所需亦皆取给于此上不误公下不累民此实通权达变之良防也诺岷在任二年将山西数十年未清之积案渐渐就绪伊都立接任柔懦无能且好务虚名因循瞻顾从前诺岷之未及清理者未能清理一事当诺岷在任之时髙成龄不得已协力相助上�牥炖砑耙炼剂⒔尤误{成龄茍且怠忽赞成伊都立之废弛今见年歳已久旧案不能楚结又经朕数次严谕

    始请定承追之限独不思数年以来藏匿花费弊端种种清理愈难髙成龄何不陈奏于从前而乃迟至于今日乎应如何追完之处俟石麟到任后与髙成龄悉心定议具奏伊都立曾奏称地方亏空弥补全完之后应将耗羡解充公帑他省亦屡有如此陈奏之人朕皆严切训饬之盖耗羡者出产于地方即小民之膏脂也以地方之出产完本地之亏项所谓以公完公官民均有裨益若亏空既完则此项耗羡应仍归于本地之官民岂有收入公帑之理他省亦有将州县之耗羡提解十分中之二三以备公用者该地方大吏应念此项虽充公用实民力之所输将百凡撙节爱惜不使妄费遇有应用之事而后动用方为节用爱人之道乃近来督抚藩司等多以此项既已捐之于公取防甚便任意支用如此非诺岷提解火耗之初心矣昨田文镜奏称河南固始县东闗官河一道地势洼下七月间骤雨水涨东岸长兴集西岸站马集二处被水浸注民房倒塌漂没人口幸而水退甚速禾稼无恙竝不成灾无庸题请蠲免其被水人民已将司库存贮耗羡之银动拨令道员确查散赈加意抚恤等语如田文镜之办理此事乃以地方之耗羡为地方之公用百姓得霑恩惠而耗羡之留诚为有益大凡地方小有水旱之事勘不成灾于例不应题本者该督抚当就近酌量料理竝具折奏闻务令朕得知地方情形无丝毫隐匿方不负封疆大臣之任田文镜所奏固始临河乡村被水之处河道或有应修濬以除水患者着田文镜商酌办理

    雍正六年戊申二月丙申

    上谕直省督抚布政使等任土作贡天地之常经守法奉公生民之恒性断无有食地之利而不愿输纳正供以甘蹈罪戾者何以钱粮亏空拖欠之弊积习相沿难于整理如此一则胥吏中饱之患未除也或由包揽入已或由洗改串票或将投柜之银钓封窃取或将应比之户匿名免追种种弊端不可枚举其故皆由于钱粮完

    欠细数官未甞显示于民在官则以为民欠在民则以为已完故吏胥得以作奸而官民竝受蒙蔽应饬州县官毎年令各乡各里书手将所管欠户各名下已完钱粮若干尚欠若干逐一开明呈送州县官查对无差即用印出示各贴本里使欠粮之民家喻户晓如有中饱等弊许执串票具控则吏胥不得肆其奸盗矣再则不肖有司借端侵渔那新掩旧之弊不可不察也朕因各省旧欠甚多恐民力难于输纳格外开恩准其分年带徴其应徴之数有在十年以上者亦有寛至十年以外者酌其多寡分别逺近此朕爱养黎元之至意期于民欠易完而民力可纾也乃闻有不肖州县官另立私册于毎年应徴分数之外溢额多收及至报解之时止照分数起解该管上司因其已经照数起觧不复再行稽查而此多徴之数遂得任其侵那又成亏空之项且民间见已经完纳者徒供官吏之侵渔亦遂怠其急公之念而抗延拖欠之事由此而起朕意分年带徴之项亦应将花户名下毎年应完若干之处详细开明出榜晓示令其按数完纳以上二条乃据朕所闻书示其作何因地制宜与斟酌立法之处总在地方大臣详察弊端权衡损益督率有司实心经理果有忠诚廉干之人自无不可清厘之事信乎治赋在乎得人除弊方能立政任地方之重寄者其慎思之

    九月庚午

    上谕户部论语曰百姓足君孰与不足朕宵旰孜孜惟以足民益下为念是以各省逋赋则蠲至数百万毎年正额则免至数十万凡兴作工程俱支国帑偶遇旱涝蠲赈兼施此中外所共知共见者乃迩年以来各省督抚等有以地方旧有之项不敢入已奏请归公者彼时陈奏之际似出急公奉法之心今细加体察此等欵项多系地方相沿之积弊歴年未革之陋规不取之于民即取之于国者一种欺世盗名之督抚往往奏请归公以博清廉之美誉更有本系一己之赃私入己囊槖又恐败露不得已而奏请归公以盖前愆又或回防前任之员而奏请归公以掩其短则是诸臣欲沽一己之名欲逃一己之罪而巧借奉公之説为此遮饰之计也着各省督抚等悉心确查若无碍于国无碍于民可以归公之项则将缘由备细声明具折陈奏��朕批示其有上窃之于国而下取之于民者则应永行裁革不许借归公之名以遂其私心而掩其积弊如有仍蹈旧习者经朕察出定行严加处分

    十一月丙子

    上谕户部苏州廵抚所属七府五州自康熙五十一年起至雍正四年未完地丁钱粮积至八百一十三万八千余两其中苏松常三府太仓一州积欠最多自一百四十余万两至一百八十余万两不等朕念切民瘼凡闾阎疾苦周知洞悉此未完钱粮或有产去粮存而不能完纳者或有人产已尽而无可催追者... -->>
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