卷三十八

一件奉御批疏通钱法本为便民已有谕防前先生每曾议买收作铜良是近闻低钱甚多着司钥库及五城亲行收买不许惊扰如有胥役故违需索害民的必杀无赦该城动用房号银两该库动用新钱随收随碎类解该局鼔铸将收过数目一月一回奏仍以收钱多寡为诸御史殿最先生每商酌可否拟防来行钦此窃惟鼔铸一事既可足国兼以便民茍为民所共趋则于国自无不足恭诵御劄收买低钱严禁扰害德意周密具得王政理财之本大约低钱不许流行则其势必贱而又以房号银及新钱收之则在民亦不甚亏民既安官复不扰视古之严禁荇叶鹅眼至重刑不能止者功相万也而私贩无大利则私铸亦不禁而自止矣惟是低钱多夹铅沙镕化不免销蚀而新钱因此遂同泉布之流为利实大且闻价亦甚廉苐准市价称提似亦不甚悬絶也惟在铸局?开使新钱接续不匮而已

    又十一月十七日揭适奉御批屡有防疏通钱法本欲足国便民近闻贱滥愈甚小民反成苦累皆由经管官通未遵行姑免察究再行申饬将一切低假薄小之钱概禁行使五城御史仍遵旨收买勒限十日内一奏其京城所有钱桌钱市着厰卫五城衙门严行禁饬廵缉仍将获过起数一月一奏先生每商酌拟防来行钦此窃惟低钱不尽则制钱不行而禁诫不严则低钱亦未遽尽恭读圣谕深得穷源制流之法谨即祗遵恭誊酌拟进呈昨宪臣李邦华谓收之尚苦无本臣等窃谓各官捐资助铸宜悉令收买低钱解库立行舂碎则不烦严禁而低钱可旦夕尽除臣等即将助铸原价先行收买外并于谕稿拈出以便遵行伏��圣裁原奉批折尊藏阁中谨题

    钱法

    国初禁金银不得交易百文以上用钞百文以下用钱法至善也自汚吏不便于行钞故钞法日废而民间有换易之苦水火之苦故亦不甚便有收课者渐改钞而为银收者为银则用者愈阻遂为一贯之钞法值银一两者而仅折银三二厘不等商课日亏官禄日薄而祖宗之良法尽矣夫金银者产于地人得而私之钞者制于官惟上得而增损之以天下之主筦天下之命道至顺也然大宝不可以独擅重利不可以独居故以国初之法令而终不能得之于天下故可知也然唐宋之际天下多事甚于本朝而犹不至甚贫者以行钱法耳铜之产多于金银而钱之法上犹得筦其权权在则利存焉今钱法非不行而行钱之地天下十不及二私钱之广百倍于官官非不知鼔铸之利而苦于铜之不继不知铜之匮一匮于器饰再匮于私铸耳今县官虽议加铸而涓滴不足济愚以举一政而可措天下于富者钱法是也今言加铸者莫利于南京试以南京之法凖之每炉七人尽七人一日之力可得钱万文每千钱为铜九觔觔价八分共为价七两二钱人给工银五分炉给炭价二钱共费七两七钱五分而可得钱万文如国初之制每千文值银一两则是一炉之铸日得利二两二钱五分也如国初之制每布政司各开宝源局大约两都之局可置千炉藩司之局截补之间不减五百则是举天下之大而可共得一万三千五百炉也每炉岁铸百日即可得钱一千三百五十万缗度其余利值银三百三万八千五百两宋时二十六监永通一监岁铸八十万缗他可知矣铜之值不等以南之贱补北之贵召商责办所去不远茍非官商而擅易铜者杀无赦铜非一种俱可兼铸故唐宋之制禁不得他用至王安石铸铁钱弛其禁而钱法遂坏今当修复此法命见用器饰自镜金乐器古代鼎彜外俱勒上之于官每净铜一觔给钱一百二十文有故匿者没其家以半赏告者所收之铜加之铅药所费尚不及八分而民间除镜金乐器听钱局带造市易余以锡铁代之无所不便品官之应用铜者亦量为改易铜屋铜像更属不经先销之以为民望有私铸者朝报夕诛没家赏告亦如匿铜其钱之式如邱文庄之议改而为篆尤可一新耳目其钱之名当改为大明通宝使万世行之而无新旧之阻天下旧钱使上之于官古钱计如铜之价私钱销净而计之本朝之钱以十易五万歴之钱以十易八京师钱贵之地稍为通融则改销之间亦不加费收征之法尽弃银不用民不得不易钱以应上则民间交易不必尽禁金银而钱自不得不行钱行之后渐如国初铸当三当五十者以便赍发一以铜之轻重凖当之多寡而工价犹可稍省焉此法一立则有司不得加火耗贪吏不得资满载猾胥巨冦俱难为奸成色不分三尺难欺一举百利莫此为甚惟转运之间稍须人力然费小利大古行而无害昔宋末兵兴岁加民钱七千二百万缗茍求七千二百万之银则今京库十八年之供也虽吮血敲髓何以得之唐宋所以不贫之故可以得矣故曰举一政而可以措天下于富者此也

    前代生财之法较之今日尚缺一大政焉钱法是已钱者泉也如水之行地中不可一日废者从成周两汉唐宋以来见之史籍一一可覩未有用银废钱如今日之甚者也而用钱之多铸钱之盛也尤莫如宋故宋太祖欲积钱至五百万赎山后诸郡于辽又宋之饶处江宁等处皆其鼓铸之地今各处有发地得窖钱者其余书史所尝言几百万无虑钜万累钜万之说率多以钱计今去宋不远故所用钱多宋之物夫用钱则民生日裕铸钱则国计益饶惟人主得为之故又曰钱者权也此经国足用之大政奈何废而不举昔汉文帝之宠邓通也曰吾能富之赐以蜀山之铜而邓氏之钱满天下吴王濞擅铸山之利而輙称兵汉廷与之抗夫以窃一日之权尚足以得民而抗汉况以万乘而自振其权可胜用哉今之为计者谓钱法之难有二一曰利不酬本然计本利于出入民间之筭非天府之筭也夫天府之筭以山海之产为材以亿兆之力为工以修洁英达之士为役果何本而何利哉诚将天下产铜之处赎军徒以下之罪而定其则以收铜于西山产煤之窑以法司有罪之人而准其罪以纳炭其运铜则通水路者附以官民之舟如临清带砖之例通陆路者资以驿递之力而给之官库之钱其运炭则出官库之钱或官运或召买于人工取之见役而足则又不烦银两而可办也其二曰民不愿行强之恐厉民然累朝行之至称为钱神嘉靖万歴以前五六百文而值一两也葢钱比钞异于小民无不利也独所不便者奸豪尔一曰盗不便一曰官为奸弊不便一曰商贾持挟不便一曰豪家葢藏不便此数不便者于小民无与也且朝廷施恩泽自无告始行法令自贵近始岂惟贵近自朝廷始可也凡追抵赎者除折谷外而责之以纳钱上事例者除二分纳银外一分以纳钱存留户口则兼收钱谷商税课程则纯用收钱此谓自朝廷始又因而赐予之费宗室之禄百官之俸则银钱兼支又因而驿递应付雇夫雇马则惟钱是用又因而军旅之饷则分其主客量其远近或以代布花或以充折色此谓自贵近始矣此数者有出有入而民间无底滞之患轻敛轻�诙�官府有余积之藏着之以必行之令迟之以岁月之效久之而本末兼利公私循环天下之青铜俱化为白镪矣昔永乐中下令有以金银货物交易者輙没给告者然不徒责之下也又令各处税粮课程赃罚俱准折收此固血脉流通之意所谓泉也而法以佐之所谓权也

    宝钞局

    宝钞局始于洪武八年永乐仍建局于北京后废造钞之法用桑穰为料其制方髙一尺濶六寸许以青色为质外为龙纹花栏横题其额曰大明通行宝钞内上两傍复为篆文八字曰大明宝钞天下通行中图钞贯状十串则为一贯其下曰户部奏准印造大明宝钞与铜钱通行使用伪造者斩告捕者赏银二百五十两仍给犯人财产若五百文则画钞文为五串余如其制而递减之每钞一贯折铜钱一千文银一两其余以是为差其等凡六曰一贯五百文四百文三百文二百文一百文每钞四贯易金一两禁民间不得以金银物货交易违者治罪告发者就以其物给赏若有以金银易钞者听凡商税课钱钞兼收钱十之三钞十之七一百文以下则止用铜钱按明初有银禁恐其或阂钱钞也而钱之用不出于闽广宣德正统以后钱始用于西北自天顺成化以来钞之用益微汉武帝制皮币唐宪宗时令商贾委钱诸路进奉院以轻装趋四方合劵乃取之号飞钱然犹钱与劵为二也张咏镇蜀以铁钱重不便贸易设质剂之法一交一缗以三年为一界而换之谓之交子后官为置造谓之交子务后用交子防子防价愈低贾似道改名关子而益不可行金人循交子法置交钞自一贯至十贯五等谓之大钱自一百至七百五等谓之小钱以七年为限纳旧易新元世祖造中统交钞以银为率名曰银钞一贯文省准钱一千文值银一两故五十贯为一锭葢是银五十两也后造至元钞大行以一当五名曰金钞子至至正中中统以废改造至正印造中统交钞名曰新钞二贯准旧钞十贯以至料钞十锭易斗粟不得洪武循元制宝钞立法甚严令官民通用欲其流行甚于刀泉后竟壅格不行但以供颁赐虚名耳不但不可易斗粟也

    元主呼必赉以钱与钞问刘秉忠秉忠曰楮用于隂钱用于阳沙漠为隂华夏为阳国家起沙漠而临中夏宜用楮币不然四海不靖是以终元之世止行钞法而不铸钱及至正间托克托为相立宝泉提举司铸至正钱而天下遂乱即今民间古钱并无胜国年号自可见矣明太祖虽尝以科场落卷打造宝钞然二百年来惟钱行而钞不甚行秉忠之言益验矣

    明之贫贫于钞不行而折价葢钞所值已天渊矣如洪武二十四年令扬州府泰州灶户照台温处三府例支食官盐折纳钞贯每引二百斤米四石每一石折钞二贯五百文此与原颁令每钞一贯值银一两已不同矣至嘉靖六年诏各处赴运京库户口盐钞今后每钞一贯折银一厘一毫四丝三忽如此则每米一石者止值银二厘七毫矣国课焉得不大损耶

    崇祯十六年行钞法纪桐城生员蒋臣言钞法可行且云岁造三千万贯一贯直一金岁可得金三千万两而户部侍郎王鳌永尃管钱钞亦以钞为必可行且言初年造三千万贯可代加?二千余万以蠲穷民此后岁造五千万贯可得五千万金所入既多将金与土同价除免加?外每省直发百万贯分给地方各官以佐养亷之需其言甚美然实不可行也上特设内宝钞局昼夜督造募商发卖而一贯拟鬻一金无肻应者鳌永请每贯蠲三分止鬻九钱七分京商骚然防縀各铺皆卷箧而去内阁言民虽愚谁肻以一金买一张纸上曰髙皇帝时如何偏行得内阁对高皇帝似亦以神道设教当时只赏赐及折俸用钞其余兵饷亦不曾用也上曰只要法严阁臣对徒法亦难行因言民穷困已极且宜安静其语颇多然上已决意行之及内宝钞局言造钞宜用桑穰二百万斤旧例采取北直山东河南浙江诸处分遣各珰催督内浙江杭嘉湖三府桑穰价银户部请以北新关税银二万抵之阁臣拟防采取扰累且关税例当解京不准留又五城御史言钞匠除现在五百人外尚欠二千五百人各城勾摄多未学习议于畿内八府州县多方勾解阁臣亦拟不许上不怿俱发改票

    崇祯十六年九月十五日阁臣议钞揭帖窃惟古者以钱代金宋末以钞代钱钞法诚行为利甚大而钞虚钱实颇有不同蒋臣以宋之交子防子谓之钱引即今民间防票是也然宋时自一贯至十贯凡五等曰大钞一百至七百凡五等曰小钞元时以十计者四等以百计者三等以贯计者二等非不多方广布而亦不能久惟圣祖制法甚精立法甚严当时军国赏赐诸费皆取给焉而后始渐轻也伏读御批务要有益军国可行可久又于部议推行一疑宜加严明臣等窃见防典及例律所载钞法似已详尽总以严伪造禁阻坏立界法信倒换为主至有司之贪羡抑勒抚按三尺自在耳惟今当久废之后骤欲督之行使恐愚民不可虑始徒法亦难自行圣谕所谓如何通行如何更换业已洞悉其端委矣蒋臣持论虽坚臣等实未见其必然之效倘万不得已或且试之京师于凡百官俸廪军匠月粮以钞兼行俾民间有钞可用而一切赋税课程赃罚纳钞悉与收受俾知有用钞之利俟上下通行耳目相习而后推之天下或亦变通宜民之一道乎容臣等约计臣并蒋臣到阁详细商确听其自行回奏外谨先拟票呈进未知当否伏��圣裁

    崇祯十七年正月二十七日阁臣蒋德璟回奏行钞揭适?发下二本改票一为户部坐防关税事内言浙江解造钞桑穰夹纸动支关税二万金一为各城御史钞匠城役无多事内言五城解到钞匠并未学习及人数不足议于在外州县多方勾解二千五百人各事情臣敢不祗遵另拟惟是造钞一事原系祖制当此三空四尽之时而能化纸穰为金钱且岁得数千万之入其利甚大果如所言即一时劳费亦不足惜而近来中外攒眉动称窒碍细酌情势颇费经营如造钞必须工匠而匠则多未学习计正匠一千名每月米一石银三两雇工一千五百名每名月银三两三钱计每月费米千石银七千九百五十两措处甚难又五城人数既少若于在外地方广购一番勾摄扰累必多闻内宝钞司原有钞匠五百似宜照旧造使俟推行有绪以渐议之至桑穰一事则犹有可商者国初令农家凡有田五亩栽桑麻各半亩又令鳯滁等处每户种桑二百株又令天下多栽桑枣每里初年二百株三年六百株违者罚有差故其时桑多而穰亦多今自贼寇残破之后畿内及山东河南几无桑矣杭嘉湖三府虽宜桑地而水旱时告赋敛防兴农桑之家愁苦尤甚骤责以桑穰四十万斤恐尽括之亦不能彀而其害将有不胜言者至于作房工料之费及民情惶惑之状臣尚未敢尽陈诚恐害多利少异日得不偿失以为宵旰忧则臣之罪更大矣臣初疑其难行亦未详计至此或俟安民靖乱之后人心大定渐次讲求庶有济乎臣闻见既眞不敢隐饰不言谨因发下改票昧死附致刍荛原票未敢擅改伏乞圣慈裁鉴施行御史白抱一疏窃惟今天下处处用兵处处需饷则生财为今日第一义皇上虑地方残苦闾阎匮竭特下制钞之令以济时事之艰其虑非不周而意非不善大小臣工自当遵行惟谨何敢复生异议然臣揆度时势实有难以骤举敢备为我皇上陈之从来钞法与钱相副而行今出铜地方如两广山陜河南等处见遭宼患则铜铅势不能办云贵诸处道路梗阻即有铜亦无路可达铜既不足则鼔铸万万不能充溢鼔铸穷则钱且不能遍布域中而单单以易浥烂之楮币令通行无滞谁其信之此其不可行者一且钞完必颁之州县令小民输银自领然后或交易或纳税始可上下流通窃思小民纳银买钞又复输钞作银吏胥勒索转折之间不无亏折彼以银输官何等直防小民不思为便防肻乐此转折乎此其不可行者二且奉行之际有司贤者上体国法下顺民情委曲调停犹不为害如遇不肖借口功令以威驱民强其所难小民既不甘受必生忿怒激而成变为害不小此其不可行者三且祖宗朝虽云制钞然行之未久今二百余年百姓止知银钱为重蓄贮行使皆是此物一旦易钞而与银钱并重在皇上曰遵祖制在愚民曰剏非常非常之原黎民惧焉此其不可行者四至于皇上制钞原欲遍行天下始少获微息今南北俱大宼盘踞则行钞地方亦似无几钞既不能遍及利息似亦觉少当此库藏匮竭之际先费二三十万金钱造此不能通行之钞未收难必之利先费见在之金何若留此金钱济目前急需之为得计乎此其不可行者五且生财之道前人无处不经筭尽使此钞可垂诸永久前人必有先得我心者何至今日始议举行也臣岂不知计臣为国苦心皇上生财睿虑臣揆度时势实实见其难以骤行如此伏祈皇上勅部与司臣蒋臣从长再议暂停目前俟敌宼平息小民丰乐然后举行未晚也臣愚戅不识忌讳祈圣明鉴宥施行