卷十八 人臣门

射尤与人主亲狎故其权愈重元帝时洪恭为令石显为仆射尝权倾内外及光武即位政事不任三公而尽归台阁三公皆拥虚器凡天下之事尽入扵中书凡见后汉羣臣章奏首云臣某奏言尚书犹今言上书殿下陛下之类虽是不敢指斥而言亦足以见其居要地而秉重权矣当时事无巨细皆是尚书行下三公或不经由三公径下九卿故在东汉时不惟尚书之权重九卿之权亦重者此也曺操开魏王府未敢即仿朝廷建官但置秘书令簒汉之后始改为中书监以其素承宠任故荀勉自中书迁尚书监人贺之勉曰夺我鳯凰池诸君何贺耶西汉时中书之权重东汉时尚书之职重至此则中书之权复重而尚书之权渐轻矣【文公语録】

    百揆朝官之长周官言内有百揆四岳则百揆是朝廷官之长四岳乃管领十二牧者也四岳通九官十二牧为二十有二人则四岳为一人矣【同上】

    古今兼官之制禹以司空宅百揆犹周以六卿兼三公今以户部侍郎平章事【同上】

    虞周皆是兼官问禹自司空宅百揆曰是以司空宅百揆如周之六卿兼三公也舜之言曰汝平水土是说司空事惟时懋哉是说百揆事【同上】

    宋朝官制沿革之因旧制门下省有侍中有门下侍郎中书省有中书令中书侍郎改官制神宗除去侍中中书令只置门下中书侍郎后并尚书左右丞门下中书侍郎四员为参政官或云始者昭文馆大学士兼同中书门下平章事富郑公等为之后改为左右仆射则蔡京王黼首居是选及改为左右丞相则某人等为之名愈正而人愈不逮前亦何预名事曰只是实不正使名既正而实亦正岂不尤佳又曰人言王安石以正名之说立致祸乱且正名是孔子之言如何便道王安石说得不是使其名果正岂不更佳【同上】

    执政

    执政偏私之过蔡元道所为祖宗官制旧典他只惩创后来之祸皆归咎祖宗不合轻改官制遂事事以祖宗官制为是便说此是百王不可易之大典殊不知后来所以放行逾越任用小人自是执法者偏私何关改官制事如武臣诸节度副总管诸使所以恩礼隆异俸给优厚者盖太祖初夺诸镇兵权恐其谋叛故置诸节度使隆恩异数极其优厚以收其心而杜其异志及太宗真宗以后则此辈或已老死又无兵权后来除授者自可杀其礼数减其俸给降其事权而犹袭一时权宜茍且之制为子孙不可易之常典岂不过哉然祖宗时放行极艰其选不过一二人二三人后来小人用事凡宰相除罢及武臣宠幸宦者之徒无不得之实法制不善有以啓之耳及经变故乃追咎轻越祖宗法度之过殊不知此既开其可入之涂彼孰不为可入之涂以求合乎【文公语録】

    枢宻使

    宋朝因仍五代旧制检校开府以上便得文官文臣为枢宻使枢宻直学士者防子反得武官如富郑公家子弟有为武官者是也五代以武官为枢宻使武臣或不识字故置枢宻直学士令文臣为以辅之故奏子皆得武臣宋朝因而不废【文公语録】

    有掌兵名无发兵实宋朝祖宗积累之深无意外仓卒之变惟无意外之变所以都不为意外之防且如而今枢宻号为典兵仓卒之际要得一马使也没讨防今枢宻要发兵须用去御前画防下殿前司然后可发若有�牸笔卤淙绾未�得许多节次汉三公都带司及将军所以仓卒之际使出得主立得事扶得倾危今幸然无意外之变若或有之枢宻且仓卒下手未得【同上】今无冦忠愍髙武烈之伦任国政者不闻有冦忠愍之谋典宿衞者不闻有髙武烈之请使将军惰心三军觧体敌骑横突深入两淮兵少而敌益强事急而粮已匮扵戒严未及两月而募兵科借之祸已萌矣【文公与黄枢宻书】

    侍从

    从班贤否杂用之弊从班之中贤否犹杂至有终嵗缄黙不闻一言以禆圣听者顾亦随羣逐队排连攅补其杰黠者乃敢造为飞语立横议扵臣前所陈者而宰相畏其凶熖反挠公议而从之台谏亦不敢闻扵陛下以请其罪盖其为患日久矣【孝宗朝戊申封事　文公】朝廷轻任之失夫以至庸之材当至轻之任虽名为大臣而其实不过供给唯诺奉行文书以求不任事安坐资给如吏卒之为而已求其有以辅圣徳禆圣政而振纪纲不待智者而知其必不?也下此一等则惟有作奸欺植党与纳货赂以浊乱陛下之朝廷耳盖自其为台谏为侍从而其选任如此其后又择其尤碌碌者而登用之亦无怪乎常不得天下之贤材而属任之也【同前】

    当遴选醇儒国家设官分职以熈庶事其迁进之序选用之方虽甚细防莫不有法而况次对之官班通禁近其自内而除者犹有嵗月之限在外而擢者必以劳効而陞从昔以来未尝轻授至扵经帷则又仰关帝学在今初政尤所当先必得醇儒使任其职然后有以发挥道要感格君心大眀谨始之规以为出治之本尤不可以不遴其选也【寜宗朝辞免奏状　文公】

    给舎

    后省封驳之职纳言之官如汉侍中今给事中朝廷诰令先过后省可以封驳【文公语録】

    给事中给事外给事宋初置时盖欲其在内给事或差除有不当用舍有不是便要在上面安顿了不欲其宣受扵外今则不然或有除授小报才出应逺近皆知给舎方缴驳乃是给事外也【同上】

    公议所在君虽以制命为职然必谋之大臣参之给舎使之佥议以求公议之所在然后扬于王庭眀出命令而施行之【孝宗朝戊申封事　文公】

    宰相选士为给谏宰相得以尽其献可替否之志而行其经世宰物之公而又公选天下直谅敢言之士便为台谏给舎以参其议论使吾腹心耳目之寄常在扵贤士大夫而不在扵羣小陟罚臧否之柄常在扵廊庙而不出扵私门如此而主威不立国势不强纲维不举刑政不清民力不裕军政不修者臣不信也【光宗时己酉封事　文公】

    台谏

    当用天下第一流今则所谓负刚大之气者且先一笔勾断秤停得到第四五等人气宇厌厌布列台谏如何得事成故某向谓姓名未出而内外已知其为非天下第一等流矣【文公语録】

    言事当勇萧果卿初除御史虞丞相意也人或贺之萧喟然曰彼见吾隤隤然我不能言而以是防我也其轻我甚矣不数日首论其党遂并攻之论者服其勇云【文公与张元善书】

    宰相当主言责前年逐二谏官去年逐一御史近闻又逐一谏官矣上下不交而天下将至扵无邦丞相不此之虑而虑士大夫之为党其亦误矣【文公与留丞相书】出谏臣非美事忠士大夫以言见逐非国家美事深使幽隠之贤难自进耳【文公荅林友之】

    台谏缄黙之过其有初自小官擢为台谏三四年间趍和承意不能建眀一事则年除嵗迁至极其选【孝宗朝戊申封事　文公】

    是非不敢言盖事理只有一个是非今朝廷之上不敢辨别这是非如宰相固不欲逆上意亦不欲忤宰相意今聚天下之不敢言是非者在朝廷又择其不敢言人甚者为台谏习以成风如何做得【文公语録】

    汉唐台谏抗直汉唐时御史弹劾人多抗声直数其罪扵殿上又如要劾某人先榜扵门下直指其名不许入朝这须是如此如今要说一事要去一人千委万丐多方为计而后敢说说且不尽【同上】

    谏身过不若谏心过谏君过臣子之下防也夫自古圣主眀王曷甞不倚谏臣以拂其过今乃以谏过为臣子之下防无乃钳忠臣之口结义士之舌使上之人饰非而拒谏欤曰非也过固人主之不免谏亦人臣之当为然遏水扵滔天之后孰若遏之扵防防之始扑火扵燎原之时孰若扑之扵荧荧之初后之谏臣?谏人主之身过而不?谏人主之心过夫身过之过白心过之过防自其防而砭之则易及其白而药之则难皐防之吁咈伊傅之警戒未尝俟其君之过昭灼于外而后言也芽蘖之萌固以勦而絶之矣而人有徳义以浇其内礼法以绳其外是以无污轮之劳无牵裾之诤无折槛之呼而人主之过已潜消扵冥冥之中矣后世之君固有志扵唐虞三代之君然知正君之身而不知正君之心知淑君之政而不知淑君之徳是以制诰之差赏罚之谬刑法之酷暴于中外然后纷纷纭纭争以颊舌白简之弹至于数十章皂嚢之上至于数千言吁亦晚矣【陈同父】

    谏臣抑宰相阳城欲壊白麻而徳宗不相裴延龄李甘欲裂诏书而文宗不相郑注【诚斋】

    谏臣当在左右天子所尊而听者宰相也然接之有时不得数日乆矣唯谏臣随宰相入奏事奏已宰相退归中书盖常然矣至扵谏官出入言动常朝缀取早暮相亲未闻所当退也如此则事之得失早思之不待暮以言可也暮思之不待越宿而以言可也不谕则极辨之可也屡进陈之冝莫若此之详且实也虽有邪人庸人莫得而一焉今谏官之见亦有间矣其不能朝夕上下人亦眀矣禁中之与居妇子而已矣舍是则寺人而已耳庸者邪者而已其扵冥冥之间议论之际岂不易行其间哉如此则吾见今日两府谏官之危而未见国家天下之安也【曽南丰】

    御史责人亦当自责责人非难责已为难御史责人者也将相大臣非其人百官有司失其职天下之有败法乱纪服防搜慝者御史皆得以责之然则御史独无责乎哉居其位有所不知知之有所不言言之有所不行行之而君子病焉小人幸也此御史之责也御史虽不自责天下得以责之惟其不难扵责已则施扵责人能称其任矣【曽肇】

    御史君有佚豫失徳悖乱亡道荒政咈谏废忠慢贤御史府得以谏责之相有依违顺防蔽上罔下贪宠忘谏専福作威御史府得以纠绳之将有凶悍不顺恃武肆害玩兵弃战暴刑毒民御史府得以弹劾之君至尊也相与将至贵也且得谏责纠劾之余可知也【石守道】一台之重夫骨鲠介特蹇谔自立谠言直气不畏强豪者之为御史故一台之望足以仪四方也一台之威足以绳百僚也一台之属足以振万事也一台之贵足以重朝廷也故国家有大蠧可得而去也郡国有大好可得而接也天下之大利害生民之大休戚百官之大废置群吏之黜陟皆得督视而劾闻焉

    重台谏古人设官必重台谏之权者非重台谏也重台谏所以重朝廷也在汉光武时与百官絶席而当时号独坐者在唐宪宗时有使百官避道而当时号为龙街者夫入也而使百官絶席出也而使百官避道是果何意哉岂非重其权所以使人有畏耶【蘓总�j】

    台谏权轻人无畏心今日之所恃以折天下奸雄之心者亦固有在然不可以轻其权而使人无畏心人而至扵无所畏则亦何所不至夫朝廷欲自便而以台谏为长员官吏无所惮而以台谏为文具则亦何以台谏为哉盖古者讥诃之权在台谏而后世进退台谏之权在权贵夫人之所望扳援而进者固奔走之不暇惟所欲言则借台谏之重以言之惟所欲去则假台谏之权以去之事有关扵权贵者甘为立仗马而已至扵今日而一章眀日而一疏不过以细谨责天下之士以薄刻恐天下之吏闺门之细故乡党之防累烦紊��屑徒厌人听夫是以所言皆权贵之所指所去皆权贵之所忌昔先朝有为台官者上谓之曰朕不欲台谏奉行宰相风防则对曰臣非惟不欲奉行宰相风防亦不欲奉行陛下风防壮哉斯言台谏皆若而人也则台纲之不振无是理也【同上】

    侍臣谏臣负紫荷槖夹玉皇香案以备清问之顾问者天子之侍臣也簮獬豸冠撄万乗龙鳞以张天下之胆目者天子之谏臣也朝廷清眀公道振立则一政事之得失不独谏臣能言之而侍臣亦能言之一用舎之当否不独谏官能规之而侍臣亦皆规之【同上】

    监司守令

    监司不可过为寛厚今为一路之州县不知其几为州县之官吏不知其几州则守也倅也下扵此则曺掾也县则令也丞也下扵此则簿尉也天下之人不?皆无?皆不肖某人何人也仁可以治民也才可以辨事也亷可以率俗也吾举之吾君用之夫呜乎而不劝某人何人也贪汚也阘茸也裒敛以奉上位也奸巧以媚要势也吾按之吾君殛之夫乌乎而不警一言而人以为劝一言而人以为警夫是以无负扵风采之寄今且不然所举之人某为亲旧也某为权势也一嵗之出按者凡防州县之所厯者凡防以谩不可校之簿书与夫不切之讼谍纷乎其前彼其心虽知其吏之不法而当按则曰某人某之子弟也某人某之亲故也某人某之所尝属托也吾何忍按焉人且从而称之曰是寛厚长者之为监司者也夫寛厚长者固士大夫之美名而为天子风采之任则亦何用乎此【同上】

    逺地之守当择广南之地去京师尤逺瘴疠虫毒种种秽恶内地之人南辕越岭不啻斥逐必罪戾孱庸不得已而后膺其选而又地产珍竒掌握之物足富数世疆域旷邈按察稀临宫阙万里赴诉莫及则无聊汨没之人何惮而不为贿乎厯尽交广之间民獠多叛职由此也贾父来晚之歌尹来杀我之诮人情大可见矣选任守臣可不戒哉【吴阙】

    善政所感政之善恶有感扵物者亦有感扵人者蝗避中牟鳯集頴川九江得人而去猛虎潮阳得人而去鳄鱼善政感物者也米以王涣而通粟以李岘而贱有李勉则夷舶来有薛公则鱼盐至善政感人者也

    二千石善政吾闻风行扵上而水波此天下之至文仁形扵心而民服此天下之善化岂可以多为令而病民慢自设扵险而病民诈也九转丹砂防铁成金两汉循吏铸顽成仁我简易则民肃我平易则民亲今使髙安之农养生扵桁杨之外珥笔扵教讼者?问孝之章婺耳鎻亢者深春耕之耒卖私鬭之刀劒以为牛羞淫祠之樽爼以养亲虽承平百年雨露渗漉非二千石所以教人者乎【黄山谷】

    善政即为汉之循吏夫猛而不害善良寛而不长奸宄虽两汉循吏不过如此萍乡邑里之间鸱枭且为鳯凰稂莠皆化为嘉谷矣【同上】

    守令不任事夫食人之食者任人之责衣人之衣者懐人之忧朝廷以十万户付之一守以百里地委之一令元元之休戚系焉一时之丰耗系焉不知惧此而寅縁为奸亦勿思之甚且设官置吏本以为民今也为民父母而反有以蠧民民何所望耶然士方未仕之时兾得寸禄以有为迨夫嵗月之积家温食饱则平日志愿一皆没没吁可叹哉【严谷】

    吏为民之乳牧嵗当旱歉羣情嗸嗸绥静抚摩尚虞多事倘贪吏复从而蹙削之是子方啼饥而乳之嚣者复夺其食牛方奔喘而牧之悍者复疾其鞭则其转就羸残而激成?触其势所必至焉耳人君保民均扵保子爱民甚扵爱牛而为之乳与牧者实寄诸吏

    良吏贪吏良吏出为徳星则虽齐嵗方艰而民懐父母之恋贪政肆为硕防则虽魏麦可食而民兴逝去之思?吏赃吏者人心之巨蠧也芟其根而毋使之蔓伐其枝而毋使之萌布满郡县者皆羔羊素丝之节牧养生民者无苛政猛虎之嫌

    官吏之弊然以风霜之评议者未必畏朝夕之诛求者每自若贪婪狼狈疾险鸷猛　　肆贪暴之毒长告讦之风以词讼为兴利之门以狱犴为论财之府　快意扵常刑之外横取于经赋之余以慈祥恺悌为姑息以刻剥惨毒为整办议论习尚日趍扵薄似非清眀圣时所宜有也

    羣书考索别集卷十八