卷二?農二

    庚辰雜著二

    《帝典》曰：「敬授民時。」周公曰：「予其明農，知稼穡之艱難。」孟子曰：「民事不可緩。」五穀熟而民人育，文王視民如傷，制其田里，教之樹畜。聖人治天下，使菽粟如水火，而民無不仁。百畝之糞，上農食九人，下食五人，人事之不齊，則收成相懸如此。是故聖王治天下，至纖至悉，莫不出於以民食為本，生之務盡其道，而不敢使有或耗者也。黃帝始製幣以通民財，《書》曰：「惟金三品」，「懋遷有無，生民乃粒。」今法為幣者惟銀與錢，小民計工受值皆以錢，而商賈轉輸百貨則以銀。其賣於市也，又科銀價以定錢數，是故銀少則價高，銀價高則物值昂。又民戶完賦亦以錢折，銀價高則折錢多，小民重困。是故銀幣雖末富，而其權乃與五穀相輕重。本末皆富，則家給人足，猝遇水早，不能為災。此千古治法之宗，而子孫萬世之計也。

    國家休養生息百七十餘年，東南之民，老死不見兵革，西北雖偶被兵燹，然亦不為大害。共受水患者，不過偏隅。至於大旱，四十餘年之中，惟乾隆五十年、嘉慶十九年兩見而已。宜其豐年則人樂，旱幹水溢，人無菜色，然而一遇凶荒，則流離載道。屢受豐年，而農事甫畢，窮民遂多並日而食者。何也？說者謂生齒日繁，地之所產，不敷口食，此小儒不達理勢之言。夫天下之土，養天下之人，至給也。人多則生者愈眾，庶為富基，豈有反以致貧者哉？今天下曠土雖不甚多，而力作率不如法。士人日事占畢聲病，鄙棄農事，不加研究，及其出而為吏，牟侵所及，大略農民尤受其害。故農無所勸，相率為遊惰。西北地廣，則廣種薄收，廣種則糞力不給，薄收則無以償本；東南地窄，則棄農業工商，業工商則人習淫巧，習淫巧則多浮費。且如兗州古稱桑土，今至莫識蠶絲；青齊女紅甲天下，今至莫能操針線。西北水利非不可修舉，而數百年仰食東南，其利弊固皆歷歷可數，然來易更仆。況吏非素習，亦難猝辦。請言近日本末並耗，所以致民窮而不能禦災之故：一曰煙耗穀於暗；二曰酒耗穀於明；三日鴉片耗銀於外夷。先分晰詳指其弊，而後陳救弊之法。

    煙出於淡巴菰國，前明中葉，內地始有其種。數十年前，吃煙者十人而二三，今則山陬海澨，男女大小，莫不吃煙。牽算每人每日所費不下七八文，拾口之家，終歲吃煙之費不下數十金，以致各處膏腴皆種煙葉，占生穀之土已為不少。且種煙必須厚糞，計一畝煙葉之糞，可以糞水田六畝，旱田四畝。又煙葉除耕鋤之外，摘頭捉蟲，采葉曬簾，每煙一畝統計之，須人五十工而後成。其水田種稻，合計播種、拔秧、蒔禾、芸草、收割、曬打，每畝不過八九工；旱田種棉花、豆粟、膏粱，每畝亦不過十二三工。是煙葉一畝之人工，又可抵水田六畝、旱田四畝也。凡治田無論水旱，加糞一遍，則溢穀二斗，加做一工，亦溢穀二斗。以種煙之耗糞與耗工乘除之，則其耗穀殆不可計算，不僅占生穀之土已也。且驅南畝之民，為做煙、打捆、包煙者，其數又復不少。至各處開煙袋店鋪，煙袋頭尾大抵銷青黃銅錢為之。制錢十文重一兩，而好銅每兩則值制錢二十餘文，故雖嚴法不能禁。沮壞錢法，此宗最大。且做工之人，莫不吃煙，耕芸未幾，坐田畔，開火閑談，計十人做工，止得八工之力，其耗工又復無算，減穀亦無算。所謂煙耗穀於暗者，其弊如此。

    古之用酒有三：以成禮，以養老，以養病。非此而用酒，則謂之荒湎。《尚書》《酒誥》，言之最切。竊謂周公以忠厚立國，明德慎罰，而群飲者即執拘以歸於周，似乎太苛。自往來吳越齊豫之郊，見荒郊野巷，莫非酒店；切倚悲謌，莫非醉民，然後歎周公立法不為過當。嘗以蘇州一府推之，而知酒之為害，不可勝言。蘇州共轄九縣，為天下名郡，然合九縣之境，南至平望，北至望亭，西至廣福鎮，東至福山，截長補短，不過方百七十里。名城大鎮、山水所占，五分去二，得產穀之土方百三十里。每方一里，為田五百三十畝；方百三十里，共計田九百十萬畝。蘇民精於農事，畝常收米三石、麥一石二斗。以中歲計之，畝米二石，麥七斗抵米五斗，當歲產米二千二三百萬石。蘇屬地窄民稠，商賈雲集，約計九屬，有人四五百萬口。合女口小口，牽算每人歲食米三石，是每歲當食米一千四五百萬石，加完糧七十萬石，每歲仍可餘米五六百萬石。是五年耕而餘二年之食，且何畏於凶荒？然蘇州無論豐歉，江廣安徽之客米來售者，歲不下數百萬石，良由槽坊酤於市，士庶釀於家，本地所產，耗於酒者大半故也。中人飯米半升，黃酒之佳者，酒一石用米七斗，一人飲黃酒五六斤者，不為大量，是酒之耗米增於飯者常七八倍也。燒酒成於膏粱及大小麥。膏粱一石得酒三十五斤，大麥四十斤，小麥六十餘斤。常人飲燒酒亦可斤餘，是亦已耗一人兩日之食也。以蘇州之稠密甲於天下，若不受酒害，則其所產之穀，且足養而有餘，其他地廣人稀之所可知。所謂酒耗穀於明者，其弊如此。

    鴉片產於外夷，其害人不異冘毒。故販賣者死，買食者刑，例禁最嚴。然近年轉禁轉盛，其始惟盛於閩粵，近則無處不有。即以蘇州一城計之，吃鴉片者不下十數萬人。鴉片之價，較銀四倍，牽算每人每日至少需銀一錢，則蘇城每日即費銀萬餘兩，每歲即費銀三四百萬兩。統各省名城大鎮每年所費，不下萬萬。近來習尚奢靡，然奢靡所費，尚散於貧苦工作之家，所謂楚人亡弓、楚人得之，惟買食鴉片，則其銀皆歸外夷。每年國家正供，並鹽關各課，不過四千餘萬，而鴉片一項，散銀於外夷者，且倍差於正賦。夫銀幣周流，鑛產不息，何以近來銀價日高、市銀日少？究厥漏卮，實由於此。況外夷以泥來，內地以銀往，虛中實外，所關匪細。所謂鴉片耗銀於外夷者，其弊如此。

    煙、酒耗本富，鴉片耗末富，既悉其弊，則救之不可無術。煙本非例禁，農民種之，商賈業之，若驟加禁絕，則商、民並受其累，而胥吏訛索之後，繼以包庇，必至立法不行。惟有預飭大吏遍行愷示，假如甲年下令，則乙年禁種，丙年禁賣，其甲年農民所種之煙，仍可收利，乙年遵令改種他穀。於農民毫無所損，甲年所產之煙，不過足供乙年之賣，商賈漸收其本，改營他業，於商賈亦無所損。凡植物一年不種，其子即不能生。禁之之法，不必科以重罪，但令犯禁種賣者，他人取之無罪，則自絕耳。禁絕之後，以種煙之土種穀，又分其糞與人工以治他畝，穀之增者無算矣。

    廣設燒鍋，本在例禁，今但加嚴禁。民間不得私釀，本係兩漠唐宋相承之舊法，且專為民間惜穀，而杜飲食之訟，出聖人愛民之誠，與天下共見，豈復有所格礙？然釀酒皆在深宅，非如種煙之於田野，若司事者奉行不善，誠恐徒多驛騷，於實事反屬無濟。必各直省院司大吏皆得人，率其所屬盡心民事，上下相孚之後，乃可議行此政也。

    鴉片之禁已嚴，而愈禁愈盛，以中其毒者，則難以自止，而司禁之人，無不早中其毒，又復得受肥規，即再加嚴法，終成具文。此物內地無種。【自嘉慶十年後，浙江台州雲南土司，亦有種鸎粟取膏者，然必轉販至澳門，加以藥料，方可吸食。是內土亦待成於夷藥，仍不得謂為內物。】但絕夷舶，即自拔本塞源。一切洋貨，皆非內地所必須，不過裁撤各海關少收稅銀二百餘萬兩而已。國課雖歲減二百萬，而民財則歲增萬萬，藏富於民之政，莫大於是。說者或以為回市已久，而驟絕之，恐生他患。從來外患必由內奸。通商各國，以英夷為強，然其地其民，不足當中華百一，前此屢次驕蹇，皆洋商嗾之，而邊鎮文武和之。夫海防大政也，亦常政也。回市後，司防者上下據為利藪，廢弛本職而反張夷威，以恫喝中外。現今東西兩洋，皆與中華回市，西洋來市，東洋往市西洋夷民所必須者，內地之茶葉、大黃，則照寶蘇局采買洋銅之例，準商人攜不禁貨物赴彼回市。彼貨仍可通行，西夷更何詞之有？且關撤則洋商罷，夷目無漢奸為謀主，自必馴貼。義與利常對待而交勝。徵利自上行下，則大夫士庶皆爭利而不事事，一旦撤關罷稅，則薄海共仰賤貨之至德，誰不爭自濯磨以求稱上意者？設有逆命夷民，不過自外生成以求死耳，而何患乎？大聖斷於中，與明智有遠識之大臣熟商而行之，天下臣民曉然於宸衷之眷念民天，天所助者順，人所助者信。民皆力穡，士學為長，吏求知依，風雨時節，庶草繁蕪，斗米三錢，行千里不齋糧之盛，可翹足而待也。

    與張淵甫書

    淵甫先生閣下：承示亮生先生大著，拜服拜服。世臣力持此論三十年，而不學無術，未能以執訛訛者之口。今王君廣徵博引，根據粲然，必有能舉之者，但遲速不可知耳。世臣平日謂今之官照及私行之會票、錢票即鈔法，何不可行之有？唯未議行，先議收，乃可行可久。其收之也，在內捐級、捐封、捐監，在外完糧、納監，必以鈔，則不脛而走，其實朝三暮四，仍與實徵銀錢無異。唯鄙意不唯不廢錢，一切以錢起算，與鈔為二幣；亦不廢銀，而不以銀為幣，長落聽之。市人則藏鏹者不嗟失業，無以肆其簧惑之說，此則與王君稍有異同。王君現在何所？若在都，願一通謁；若在外，希閣下為致區區也。

    答王亮生書

    亮生先生閣下：都中由淵甫得讀大著，欽佩之至。嗣至浙，滿擬必得奉教，而以秋賦相左，想何子貞兄弟能達此悃也。

    春間手教下賁，渙若發蒙，而無便奉覆。行鈔之說，弟於癸酉年痛發此議，惟未有成書。及讀尊刻，徵引詳確，是以樂得同志。唯鄙意稍有殊異，曾屬淵甫轉達，不知有可采及否也？鄙意以為鈔既以紙為之，必先選紙。近高麗鏡面及敝鄉貢宣皆至精好，宜先徵兩處好匠合為之。兩匠徵至，使中官領之，商和合之法，使中人學之，而終身給兩匠，不使出。製成先蓋印發紙式於直省，遍行曉諭，使民人先識紙式，作偽者無所用力。乃製鈔式，或以五百文起數，或以千文起數，或以五十千止，或以百千止，斷不可更大。不及數者以銀行，奇零者以錢行，銀錢湊數者，各從其便。銀從錢價，不拘一文一厘之例。行之稍久，銀自消退矣。近世貴人富商多藏銀，若與禁絕，則貴富知其不利也，奮其唇舌，閣下豈能與爭可否哉？其行之必自上始，未議行，先議收。收之以現行捐例為最妙，凡上兌非鈔不行。先赴局買鈔，指數以錢起算，銀亦照時價，勿以例價累捐生。州縣徵解錢糧、關榷徵收皆收鈔，非鈔不行，不過一年，民心趨於鈔矣。然後將一切捐輸之事停止，是富國利民之無上妙諦也。

    閣下更欲增補前人成說以求備，是亦甚善。成時望寄示數冊。小兒赴白門，命其晉謁，伏乞不吝賜教也。

    再答王亮生書

    亮生先生足下：客臘奉手書，兼示大著兩冊。古文一道，本無定法，惟以達意能成體勢為主而已。尊作傳記書論略備，不拘守古人格轍，而自遠塵俗，較之哲兄惕翁，令人興難弟之歎矣。鈔幣一事，足下研究數十年，乃為書刊布，近又以為尚有不盡者，更加探討，務求盡善。況復不自滿，假以稿本，郵質鄙人，薄植淺識，豈宜當此。然真讀書人有心世事，固應如是精益求精，但當世學者，未見異人耳。欽佩之忱，無可言喻。然君子立言，必期可推行而無窒礙，以千里未接一面之人，再辱不恥之問，苟有異同，亦不敢不自竭其狂瞽以助高深也。

    鈔法上利國而下便民，事理至明白易曉，所可慮者，一則細民不信從，一則匪人為奸利。欲細民之信從，世臣前致淵甫害所云「未議行，先議收」、「而收之莫如正供常例」二事盡之矣。然前書謂奇零乃雜用銀錢，未免重鈔輕幣，當以相半乃為善耳，杜匪人之奸利。世臣前答足下書所云取高麗及貢宣兩紙之匠與料，領於中官，和合兩法為紙，即使中官習其法，而兩匠則終身不出，其紙既可垂久遠，而外間不得其法，無可作偽，固已得其大端。然鈔有大小，則紙亦隨之，雖至小之鈔，皆令四面毛邊，更考宋紙寬簾之法，使簾紋寬一寸以上，又用高麗發賤之法，先製數大字於夾層之中，正反皆見，此為尤要也。

    足下徵引五六百年已事，並及成說，以明行鈔非衰世苟且之法，非小人務財用之舉，甚盛心也。大旨已明，不必更條分縷析、多列款目。條列一多，不能不少有得失，一有得失，則訛訛者爭持之以為阻撓之柄矣。前明倪文貞十便之說，惟以銅盡鑄軍器一便，或當時機宜，未能懸揣。至銀實帑一便，其中具有妙用，一則足資歆動，一則實濟緩急。蓋緩急之時，鈔或不行，而銀則未有不行者也。輕重相權不相廢，為古今之至言。行鈔則以虛實相權者電，銀錢實而鈔虛。古人三幣之制，上幣想非民間所常行，黃金為中幣，而《漢書》曰：「黃金一斤值錢萬。」是仍以錢起數，則幣之流通者，惟刀布耳。唐以前銀止為器，其時銀產尚少也。近世以錢為國寶，而銀以便總統之用，至奪黃金之權。是地不愛寶，非人力所能輕重之也。惟一切以銀起數，而錢反聽命於銀，未免太阿倒持耳。足下欲於行鈔之後，即下廢銀之令，仍恐懷銀者失業，斟酌許其為器，取今值之一半，足下假藏鏹大萬，不數年即折閱其半，諒亦未甘從令也。且行鈔而廢銀，是為造虛而廢實，其可行乎哉？十數年內銀貴，而公私交病者，以僅以銀為幣，不惟珠玉黃金不為幣，而錢亦不為幣故也。今法假銀罪止遣，私鑄則至殊死，是固重錢而輕銀已。民間稱富室曰「有錢」，下至博徒，無論大小攤場，皆曰「賭錢」，從未聞以銀為說者，是錢之當為幣也明甚。然國家地丁、課程、俸餉、捐贖，無不以銀起數，民間買賣書券，十八九亦以銀起數，錢則視銀為高下，故銀之用廣。富貴家爭藏銀，銀日少。鹽米必需之物，商賈買之以銀，賣之以錢，故物價騰湧。欲救此弊，惟有專以錢為幣，一切公事，皆以錢起數，而以鈔為總統之用，輔錢之不及。然銀價久昂，制錢一千當銀一兩，例有明文，一旦改銀為錢，難免觖望，兵餉尤難調和。似宜將兵餉月給銀一兩者，改為給制錢千三百文，其他俸廉應支之項，皆酌改為舊準銀一兩者，制錢千二百文。統計現在春秋二撥，每年各直省報撥之項，約一千七百餘萬兩，當加出制錢四百萬千。每年正供雜款、課程常例，歲入四千萬兩，以腳價為說，舊輸銀一兩者，改為制錢千二百文，羨耗同之，是每歲可加入錢八百萬千，出入相乘，有盈無絀。各省現徵錢糧，至少之處，每兩收制錢一千八百文。經徵官解司，一正一耗，加火工解費，每正銀一兩，須銀一兩一錢七八分方敷。而一千八百文不能得市價銀一兩一錢七八分，小民共知銀一兩錢一千之例，以千八百文輸官，怨讟已起，而官每兩尚須賠錢二三十文不等。若改為輸錢，是一正一耗，止須錢千三百二十文。此外則官可資為辦公之需，雖有貪吏，不能不減於舊數。民之從令，不待其辭之畢也。如是，乃可決行鈔矣。造鈔既成，由部發各布政司，轉發州縣。州縣必立鈔局，與民平買賣。其水陸大鎮店去處，由司設局。大要賣鈔收銀，必照市價，傾熔批解之費，不可以累州縣，宜據旬報為準。州縣以九四折解司，司以九七折解部。富民見行鈔之便，知銀價必日減，藏鏹必出。鏹出益多，而用銀處益少，銀價必驟減。然須消息盈虛，使至庫紋一兩準制錢一千而止，是其大綱。

    鈔宜始於一貫，一錠之數也；終於五十貫，一寶之數也。如尊說至千貫以便藏昔，原行鈔之意，以代錢利轉移耳，非以教藏富也。尊議云：「造百萬即百萬，造千萬即千萬，是操不涸之源」云云，從來鈔法難行而易敗，正坐此耳。初屆造鈔，以足當一歲錢糧之半為度，陸續增造，至倍於歲入錢糧之數，循環出入，足利民用即止。行鈔之初，銀價尚昂，利之歸國者不過五成；銀價漸減，利可七成；大行之後，利可九成。凡官民相交之事，必有耗折，如近日收漕明加之比，豈可如尊議「於鈔載明文，別加虛數」，名為利民，更生枝節？凡善謀國者，奪奸民之利權，以其七歸之良民，而以其三歸之公上，事乃易行而可久。行鈔則主於攬兼並豪強及錢莊虛票之權，以歸之上，而其利則官與民各得其半，與他術稍殊耳。至於鈔紙上寫格言，選書手之說，以為「富而寓教」，則尤為隔膜。教亦多術矣，古書具在，何必此？若謂珍藏佳書，試問藏鈔者，為藏錢耶？為藏書耶？唐之開通，宋之大觀，皆精書，世固有一二人寶玩之者，豈可通之齊民乎？尊議「又兼鑄當十當百大錢，以濟現錢之乏，而嚴銅禁以飭錢法」云云，鈔法一行，則現錢足用，而私鑄自息。銅禁之嚴，莫如憲廟，其時政事無不令行禁止者，而銅禁竟不能行，況可必於今日乎？當十當百，法雖自古，然唐以河北之故舉行之，深不便民，不數年皆準常錢當一乃已。而數年中，官費不償，民之受其害者已夥。又尊議「盜賊得之而用於市則立敗」，及「海洋載鴉片土來者，得吾鈔則不能行於彼國，勢將自止」。以此為斷盜源、煙土之二大利，益非事實。今盜賊得會票、錢票用於市而不敗者多矣，何嘗無號數可稽、印記可辨乎？中土既禁用銀，只許為器得半價，是正可用以買土，豈不驅銀盡入外夷乎？足下行鈔之議，載於前刻者，讀之而信以為必可行者尚不數人，若必欲禁銀且並禁銅鑄大錢言之，恐斯世罕有能讀之終卷者矣。盛業以此被阻，世臣所深惜，故敢直其私意。要之鈔法非盛時不能行，尊議固已明言之矣，然亦止救弊之良策，世臣見三十年來求利之術至亟，而迄無效，故力持此論，若即以為理財之大經，則世臣亦未敢附和也。

    小兒極蒙嗟賞，慚感無似。秋賦在邇，當得識荊於白石青溪之側，暢聆高論，以開茅塞，以慰願望。謹先繳手稿，並附拙刻三種，以求來教。諸惟為道為民，自玉千萬。

    道光丁酉六月之望，世臣頓首。

    各省情形不一，省中郡縣又或懸殊，舉此盛業，在當路潤澤於內，而撫藩伸縮於外，非一人之心思所能周、語言所能盡也。大要總在損上以益下。初行之年，上之所損，當以千餘萬為率，以半益民，以半益官吏。官吏既得此益，則雖嚴妄取之法而可行。其行之也以斷，則民不受妄取之害，其所益又當倍蓰於上之所損。損上愈多，則下行愈速，下行既速，次年上即可不損，以後則上之益也，遂至不可究詰。然益上之指總在利民，乃可久而無弊，若一存自利之見，則有良法而無美意，民若受損，亦未見其必能益上也。甲匠八月錄縞附記。

    銀荒小補說

    天下之苦銀荒久矣，本年五月，江西省城銀價長至制錢一千兌庫紋六錢一分，是銀每兩為錢一千六百三十餘文。下邑不通商處，民間完糧皆以錢折，新喻現行事例，每錢糧一兩，櫃收花戶錢一千八百八十五文，除歸外紙飯辛勞錢五十八文，實歸官錢一千八百二十七文。定例制錢一千，準庫紋一兩，老幼通知。今花戶完正銀一兩，連耗至用錢一千八百八十五文，不為不多。況兩三年內，年穀順成，刈獲時，穀一石僅值錢五百上下。現當青黃不接，而穀價仍不過七百數十文。是小民完銀一兩，非糶穀二三石不可，民何以堪！然有司徵銀一兩，加一零三耗，又派捐款銀一分，司銀號三分六厘，外添平三厘。道款雜款，視司正款幾於倍之。載錢上省，水腳人工，投批掛號，領庫收鄉，徵官吏薪飯錢，徵各友修薪節禮，合需銀一兩一錢七分零，方敷解正銀一兩之用。是徵正銀一兩，官實賠錢八十餘文，即以新喻額徵四萬三千餘兩計之，歲須賠錢三千四五百千文，官何以堪！若必以賠累之故，勒增錢數，民力既不能勝，情勢必生窒礙。

    竊謂錢為國寶，自古公私皆以為幣。自前明中葉始以銀為幣，以便轉輸，因緣三四百年，公私之幣，專屬於銀，賓主倒置，以錢從銀，此非專重錢幣。使銀從錢，不能力挽頹波。僕於《答王亮生書》備細言之，然其事非心膂輔弼造膝輸忠不能舉行也。至疆吏所可為力者，則亦有說。查各省正供，年額四千萬兩，除去民欠、報撥之數，每年不過千七八百萬兩，是外省存留，與起運幾相半也。部餉、甘餉、貴餉等項，萬不能不解銀，至如本省公項，壇廟祭品、文武廉俸、兵餉役食，私用則廷請幕友、捐攤紙飯、衙門陋規、漕務兌費，斯在受者仍皆以銀易錢應用，故出入之利，皆歸錢店，使市儈操利權，以上困官而下困民。若照舊章銀數，按月依市價折錢給送，並不短克圖便宜，諒無不可行者。先由司核明本省應支解之數，分別飭知各州縣，每忙解銀若干，解錢準銀若干。查向來省城銀價，總以五月奏限，及歲底兌軍之時為極高，以各州縣皆運錢來省兌銀故也。江浙兩省，故無省倉，與江西情形稍異，其餘地方應用之項，大略無殊。若江浙兩楚與江西六省疆吏劄商定稿，合詞得請。唯各營去省遠近不一，解送錢文運腳較重，斷不能責營員自備，又不可令州縣外加。查銀號例有火耗規費，以錢上庫，則火耗一項可提貯以備運解兵餉腳費，弁兵亦無可藉口矣。如是則六省所減用銀之數，幾及千萬，歲計有餘，銀價不患其不減，錢價不患其不增，而穀價亦不嫌其太賤，於官於民，不無小補。

    道光十九年六月六日，安吳包世臣說。

    致伊揚州書

    墨卿先生閣下：前奉手書，承以洪湖泛漲，河庫支絀見示，斯非世臣所能有裨益者，故未即裁答，定不罪也。日昨下河壩水為災，男婦任抱來揚覓食，而當事莫以安集為意，唯飭門管閉門下鍵，有如戒嚴。其先入城者數已盈萬，圍守鹽、典兩商，呶呼填塞，幾至罷市。文武乃督率兵隸，從橫驅逐，老幼奔突，民情氵匈懼。袁浦去此稍遠，傳言想必加重，但未識已得徹聽否耳？製府冶亭先生調閣下攝河庫，原為慎重收支，非苟以觀察頭銜為閣下榮，更非以工需平餘為閣下潤。然揚州實閣下所守之土，災黎實閣下所親之民，無論或釀巨案，滋成窒礙，即災黎守死無他，其能不傷仁人之心乎？

    揚州地屬可為，鹺使絡齋先生又君子也。世臣昨謁鹺使，言及此時災黎田廬皆沒，退無所歸，京口禁渡，進無所往，且淮源漸弱，水消尚易；流亡四散，回籍為難，唯有留養在揚，以俟本籍大賑，乃為得計。鹺使深然其說，唯以現在當事耽耽鹽庫問款，群欲藉災求富，是以持重不發耳。若閣下即日旋節，鹺使必能望風相助。鹽義倉穀，只須發碾薪蔬之資，醵金立集。揚城內外，名刹如林，廣廊復廈，足敷安插。分別男女族居村聚，人日給以米半升、錢十文，無須更擾街市。災黎奉皆有業良民，結隊來討，計出無俚，閣下以仁政漸靡刂之，是必能守法而從令也。一面商請鹺使，查案飭商在各災區擇便開廠，計本籍給賑有日，資送回就，以需水退，葺屋種麥，不致漂宕失時，尤災畏所至願也。留養月許，下河水勢漸落，賑廠必可插定，乃集舟於五台山，募剃頭人為深發，給資遣發，以免重復。仍先於留養處所，各置官醫，給與戳記，約千人而一醫。醫方有戳，藥肆即與付藥。留則有柴有米，歸則有船有資，病則有醫有藥，死則有棺有斂。人數多則三萬，日需米百五十石，錢三百千，日數多則一月，當用米四千五百石，錢九千貫，加以醫藥、棺木、船價、路費，醵白金二萬兩，必可蕆事，而歸還穀價在其中。則災黎頓獲生全，居民坐免驛騷，專城遠不恤民隱之譏，逖聽無距城駭眾之說，閣下諒無不樂聞而急舉者也。

    製府素不謬世臣言，唯以調撥道府大政，非局外羈人所宜攙越，故不逕上書。閣下如不得辭者，或即以去函白製府，必得所請，且得製府為鹺使一言，尤易集事。佇望台旌，守日如歲，伏唯垂察。

    六月二十六日世臣頓首。

    嘉慶丙寅六月，予寓揚州觀巷天順園，災黎以二十二日始至，二十四日閉城者再，二十五日遂不啟。予以二十六日由遞發書，二十七即達。太守炳燭謁製府，製府命二十八即啟行，並以存揚之粟麥二千五百石為助。是月小盡，太守以七月初一日昧爽回任，而製府書已以二十八薄暮達鹺使，鹺使即籌款以須矣。太守如法安插，初二挨散錢米，一切苛扣攙雜之弊，剔除淨盡。太守每日仍青鞋布韈，遍歷諸寺院。共留養災黎三萬二千餘人，無一人更擾市肆者。閱二十八日，下河廠開，中間病暑濕者千數，死者才五六人。三君子澤溥而機速，誰謂人定不可勝天者？

    嗣後每遇災荒，輒恃閉城驅逐為上畫，世俗言古今不相及，誰知前事已絕響二十餘年耶！錄此憮然。道光庚寅季夏，世臣附記。

    為秦易堂侍讀條畫白門荒政

    承業謹啟中堂老前輩閣下：日昨晉謁，縷陳本年旱荒情形，並及在鄉目擊無藉子弟醵飲齊心酒，富戶恇懼，現議出貲各周鄉里，切懇閣下速籌捐賑以救坊郭。蒙諭詳議事宜，以憑與香穀方伯酌辦。感佩鴻慈，非言可悉。謹就愚見所及，擬列五事：曰救荒總略，計四條；曰勸捐事略，計五條；曰采買事略，計三條；曰平糶事略，計四條；曰粥賑事略，計五條。誠知書生迂淡，無當大雅，慮切剝膚，不敢自匿固陋，敬謹錄呈，伏惟垂察。七月朔日，業謹啟。

    救荒總賂

    一宜清理庶獄，以免重累也。民間雀角，最苦拖延，至遇歉歲，富者以一身護家，貧者以一身餬口，若遭訟累，為害尤甚。宜飭有司將現審易結之案繕出清單，計日審結，但得實情，從寬發落。然州縣事劇，又要查辦荒政，一人之力城有難周，宜分委候補幹員一二人代為清理，使貧富各能歸業，良莠俱免怨谘。至奉發欽部各件，似當遴委候補大員，隨同司道審辦，不宜發交現任府縣，使不得一心籌辦荒政也。

    一宜速禁槽坊，以裕口食也。本年麥秋有六分餘，城鄉各槽坊普收二麥，陸續吊酒，驢駝肩挑，每日進城以千百計。約計城內一日銷酒千石，便糜穀千二百石。然委員簽差，徒滋騷擾而無實濟，宜張示許其鄰裏稽察，各自為禁，則該坊所囤米麥，自漸糶賣矣。

    一宜派妥人密查囤戶，以定策應也。本城有五處米市，存數易知，其餘城廂居民是否有戶囤積，【凡囤糧，皆須驢駝人挑，其約數鄰裏無不知者。】約數若干。查本城每日需糧三千石，荒年減食亦需二千石，約以本年七月初一為始，算至來年四月底，計三百日，米麥兼用，需糧六十萬石，方能接熟。若囤戶較多，約有四五十萬石，則可嚴示平價。其不足者官糶循環，便能補苴。若囤數無多，則斷不可官定市價，致米商裹足，合城坐困也。

    一宜確查極次戶口，分別平賑也。本城以絲為生，今年機坊大壞，失業尤多。查戶口一事，斷不可委之員役，本年查辦門牌，具文可笑，是其往轍。宜諭令三學實舉庠生之重恥好義不避嫌怨者，分為東西南北中五城，每城或八人或十人，以本府名帖，延至學中公議。就近畫開街巷，分頭查辦。先刊冊式，各給兩本。凡居民無論在街在巷，其僅住屋一兩間、無生理者即為貧戶；其男丁較少而女口幼口較多者，為極貧；其孤兒寡婦在門擺攤不成店面，及有兄弟數人，只一人有生理、而家口眾多者，皆分別定為次極貧戶。查確，即給以票。票式用方尺皮紙，前書該戶名口住址，後刊空頭月日，票尾填某人查給、第幾號字樣，戶給一張。約城廂居民，次、極兩戶不下十萬人，每人日食米半升，則一日須米五百石。該戶持票到廠買米，司廠者即於空頭月日下印一「到」字。如一買五日，則於該五日下皆印「到」字。廠簿上亦用到字印印之，以杜重復遺漏之弊。籌定章程，即先出示以定民誌，約於何日開糶官米。次貧但準平糶，極貧先以平糶，繼以粥賑。其粥賑須於十月初一日開廠，俱於示內載明。其戶票內極貧者，即載明自某日起買官米，某日起領粥賑。該生等分頭查戶，十日可畢。每人每日給薪水錢二百文，其自願捐辦不領薪水者，聽事畢之後，辦理妥善者，谘明學院注優冊；辦理不善及有他弊者，除立時撤換外，谘明注劣。

    一宜嚴巡盜賊，以靖閭閻也。歉歲最多盜賊，既為民害，又為官累。宜加派兵役，督率甲捕，晝夜巡防。偶有報案，立時差緝，不可壓批票，重擾良民。

    勸捐事略

    一宜勸諭巨室，以為賑主也。本城雖多殷實，而大富亦不多見，必訪實最饒之戶，加以優禮，馭以術數，使之首出重貲，其餘以類推之，既昭持平，尤資集腋。蓋富戶習近奢淫，鮮能明乎義理；性悉錙銖，必知慮其禍患。財者富人之所甚愛，患者富人之所最懼，能以其所懼奪其所愛，則輕從我矣。然勸捐之事，一發不中，則事無可更，須詳計妥議而後舉行。上戶既定，則責成紳士廣勸而集矣。

    一宜明示捐項，以安富室也。語云：「一家飽暖千家怨。」富室義捐，固以濟人，亦以自保。其著名大戶，環而觀者無算，果能慨輸厚貲，即宜出示該戶門首及各城，獎其義舉。嚴禁一切藉端勒索、強借情事，使貧戶共知該富戶好善濟人，陰消嫉妒之心。則富戶既得美名，又遠實禍矣。其零捐各戶，俟捐齊之日，另行粘單遍示，俾免偏枯。

    一宜查議敘成案，俾知踴躍也。乾隆五十年，常鎮各府紳士捐振，奉部優敘有至知府即選者，宜飭查案明示，以資勸誘。該富戶等既樹陰德，又荷顯榮，自更樂於為善。

    一宜清厘各富戶控案，分別勸懲也。富戶乘其厚資，每蕩繩撿，如有互控在官之案，其好義樂輸者，苟有理曲而不至麗法者，即量從末減以示勸；慳吝刻薄者，但係理曲，即從重議罰以示懲。既資公費，亦快人心。乾隆末，蘇郡守曾罰布商修府學，至白金廿萬，至今傳為美談，此其比例也。
<... -->>
本章未完，点击下一页继续阅读