第五章 第一次全國勞動大會及勞動立法運動

    三案的內容大致如下：

    罷工援助案　理由之外，臚列具體辦法：一、凡每地罷工發生，須通知各地工會，特別是中國勞動組合書記部須負此通知責任。二、各地工會得到罷工通知後，就須廣為宣傳，通電慰問，捐款援助，並致函該罷工工廠資本家，威責其接受罷工工人條件；又各致函各地官廳，責成催促罷工工廠資本家從速解決。三、如罷工工廠資本家執迷不悟，先由附近及有連帶關係之工廠舉行同情罷工；如不解決則舉行當地全市總同盟罷工；再不解決，舉行全國總同盟罷工。這些援助辦法在今日看來雖有可議之處，但確為當時大會代表討論的結晶。

    工會組織原則案　主要的是確定工會組織以產業組合為原則，隻手工業工人方能斟酌採用職業組合。這個原則成為後來中國革命工會組織的根本觀念。中國革命工會一開始就依次成立以產業為標準的組織，比之西歐工會還有一日之長，當非偶然。

    剷除工界虎倀案　什麼叫“虎倀”呢？中國有一故事，人為虎吃，這人的鬼魂須為虎效勞，為它另找一人給虎吃，然後才能超生。這鬼魂就叫做“倀”，譬喻一個人替惡人效勞，叫做 “為虎作倀”。當時還沒有工賊這一名稱，其實“工界虎倀”就是工賊。這案的內容就是規定如何對付壓迫工人和破壞罷工的工賊。

    這次大會的成功

    這次大會的成功，無疑的引導工人階級開始走向全國團結的道路，雖然這次大會有極大的缺點，但無論如何它給予全國工人的影響是極其巨大的，我們只看大會以後，中國罷工高潮便發展到最高度，就可證明。

    這次大會之另一意外的成功，就是中國勞動組合書記部地位的抬高。大會通過“在中國全國總工會未成立以前，中國勞動組合書記部為全國總通訊機關”案，事實上便是公認它為全國唯一的領袖。再則每個決議案差不多都有“大會委託中國勞動組合書記部如何如何”字樣，根據這些議決案，實際上中國勞動組合書記部已有指揮全國職工運動之權。

    勞動立法運動

    第一次勞動大會最大的缺點，就是沒有準對著罷工高潮制定一個目前鬥爭綱領，彌補這一缺點，則為七八月中國勞動組合書記部所領導的勞動立法運動。

    我在第三章便已說過，從一九一八年起，廣東便已建立與北京對立的政府，以護法為號召，遷國會於廣州，從此南北完全分裂。一九一八年後，南北政府雙方都發生不少的政變與戰爭，此地當然不能詳細敘述，只能略述一九二二年即罷工高潮時的政治狀況，那年夏天，南北皆發生戰爭，北方為奉直戰爭，南方為孫陳戰爭。奉直戰爭的結果，張作霖失敗，吳佩孚宣言恢復國會；孫陳戰爭的結果，孫中山被逐，陳炯明宣言取消南方護法政府；因此，國會在廣東不能立足，應吳佩孚之召，重回北京，而有所謂“法統重光”的滑稽劇。國會重開，進行製憲，其實這些豬仔議員，那裡能夠制什麼憲法！但他們既已進行，那麼我們就不能不利用，故中國勞動組合書記部乘時號召全國工會舉行勞動立法運動。

    勞動法大綱

    書記部擬定勞動法大綱如下：

    （一）承認勞動者有集會結社權。

    （二）承認勞動者有同盟罷工權。

    （三）承認勞動者有締結團體契約權。

    （四）承認勞動者有國際聯合權。

    （五）每日晝間勞動時間不得超過八小時，夜工不得超過六小時，每星期應予以連續二十四小時的休息。

    （六）十八歲以下的男女工人及劇烈勞動之勞動時間，不得過六小時。

    （七）禁止超過法定工作時間，如有特別事故，須得工會之同意，方可延長之。

    （八）農業勞動者之工作時間，雖得超過八小時，但對於超過時間之工資，須以八小時制為標準而計算之。

    （九）以法律保障農民（不掠奪他人的勞動者）之生產品價格，由農民代表提出，以法律規定之。

    （一○）劇烈有害衛生及法定之工作時間外之勞動，不得使十八歲以下之男女工人為之。

    （一一）對於需要體力女子勞動者，產前產後予以八星期之休假，其他女工應予以六星期之休假，休假中工資照給。

    （一二）十六歲以下的男女工人不得僱傭。

    （一三）為保障勞動者最低工資計，國家應制定保障法；制定此項法律時，應許可全國勞動總工會代表出席，公私企業或機關之工資均不得低於最低工資。

    （一四）各種勞動者有由產業工會或職業工會選舉代表參加政府之經濟機關、企業機關及政府所管理之私人企業或機關之權。

    （一五）國家對於全國公私各企業，應設立勞動檢查局。

    （一六）國家對於勞動者，應予以完全參加勞動檢查局之權利。

    （一七）一切保險事業規章之訂立，均應使勞動者參加之，俾可保障政府、公共及私人企業或機關中勞動者所受到的損失，其保險費完全由雇主或國家分擔之，不得使被保險者擔負。

    （一八）各種勞動者，一年勞動期間中應有一個月之休假，半年中應有兩星期之休假，其期間有受領工資之權。

    （一九）國家以法律保障男女勞動者享受補習教育的機會。

    勞動立法運動之擴大及其影響

    書記部以勞動法大綱通知全國工會，並號召其進行此項勞動立法運動。首先響應的是唐山鐵路、礦山、紗廠、洋灰廠各工會，組織“唐山勞動立法大同盟”，為大規模的示威大巡行，並通電全國各團體及國會，要求通過書記部提出的十九件勞動法大綱。繼起者為鄭州鐵路工會，通電全國工會一致進行，並電國會，謂書記部提出的勞動法大綱為我等工人最小限度的要求，務須完全採入憲法中。長沙亦舉行勞動立法大會，並組織勞動立法的大同盟。其他各處均有大同小異的運動，皆電國會一致要求，與書記部遙相呼應。

    書記部見各處勞動立法運動已發展，乃召集北方鐵路工會代表到北京開會，並招待國會議員和新聞記者，作廣大的宣傳。

    其時因吳佩孚通電中有“保護勞工”一項，於是國會議員亦有藉此投機者提出保護勞工法案，當然他們所提出的與書記部提出的恰恰相反，書記部遂於招待國會議員席上作無情的批評，特別是工人代表的發言，聲色俱厲，以致議員不得不當面謝過。

    但國會議員歷年來的無惡不作，聲譽狼藉，早為全國人民所齒冷。此次宣言制憲，無非為恢復已失之聲譽，根本就無意制憲，書記部所提出之勞動法當然不能望其通過。雖然如此，而這十九條勞動法大綱卻深入了工人群眾之中，變成了罷工高潮中鬥爭的綱領。