卷一

bsp; 或问三公与王论道经邦当时下兼冢宰而其所统六十官之属往往皆士大夫所不屑为之务何也曰此固所以论道经邦也人徒见夫内外庭宿衞之士士之贱者也烹庖饔膳之事事之辱者也鱼腊酒浆醯醢之物物之微者也次舎幄帟裘服为末用而宦寺嫔御洒埽使令为冗役也而不知夫三代以还所以蛊坏人主之心术而侵夺大臣之权柄者往往皆是人为之盖公卿大臣其内外则有限其进退则有时不得日侍人主之左右前后也若夫侍御仆从之人备趋走使令之职而人主宴私玩狎之际无不与之同焉比其极也则变换其耳目感移其心志伺��以和其防夸靡以中其欲小亷小谨以市其信人主一堕其中则亦何所不至哉故虽以文武之圣而侍御仆从犹乐于得正人而周公之所以相成王而诏后世者又不独见于太宰之属他日立政之作尤拳拳于缀衣虎贲?马之微焉昔者先王之时宗祝在庙三公在朝三老在学而前巫后史卜筮瞽侑凡所以在左右者无不致其谨焉用能保防君心养成圣德宦官宫妾便嬖侧媚得以趋走使令于前而不得以乘间取荣宠窃威福也周公之深智逺识固有见于此是以乱萌祸机之所在无不究极用见古人辅相之事业皆格物穷理之学要非屑屑然乐亲羣有司之细务而后集权势以尊已也宫中府中俱为一体后世识此意者诸葛孔明一人而已汉初犹存此意士大夫所不至者惟后庭尔朝夕出入禁闼洞然无内外之限故人主亲士大夫之时常多而亲宦官宫妾之时常少日见正事日闻正言心安而耳目熟论道经邦之地固造原立本于此也自武帝宴游无度于是外庭日疏内庭日亲公卿大夫一切隔絶不接见而小人独在左右事趋媚矣大臣无权而小臣专权异时闗内侯?都督之爵下及于烹庖乐工医师之贱至鸣玉而曳组房闼有制政之渐妃妾起巫诅之风阍寺擅废立之权夫谁得而制之微物细事其倾祸毒国至于此烈也而今世儒者顾方不屑意于天下之细务溺意高逺学僻而事左异日败理伤化则往往起人主厌薄之心是故书生之清谈而迂阔者不足怪也论道经邦之事业当于太宰属官而求之

    官吏【论六官府史胥徒】

    或问府史胥徒庶人之在官者也先王之时无旷土无游民彼在官者以何人为之禄足以代其耕也以何禄赋之以一歳而更邪或终身而充邪抑免其家之徭役与否邪曰学周礼者其论此固多也而未有惬人意者焉盖其说则曰民自民也吏自吏也一日为之则终身居之此则不可之大者夫终身为吏异时既老且死谁其代之谓其子孙继之邪则不幸有愚不肖之嗣何以遽服公家之役谓其子孙不得继邪则当削其禄而授之田彼素不习农畆之人何以遽安耒耜之劳苦不然一人为吏则一家世其禄也先王之禄地固无若是多也后者之来将何以待之余尝考之矣凡起徒役毋过家一人此兵赋之定数也甸出长毂一乘此车赋之定数也司马法则曰井十为通通三十家士一人徒二人通十为成成三百家革车一乘士十人徒二十人积而至于终则为士徒者四百又积而至于同则为士徒者三千夫以周官甸法考之甸六十有四井受田之民五百一十二家矣今士徒乃止于三十何邪说者以为此调兵之法先王寛民力之意故兵者视农者而损行者视居者而益不知王畿之兵未尝轻出何为而遽发之就如其议则均之为兵耳使居者处其安而行者处其危得无有未平乎司马之所征是固府史胥徒之所出也尝考是四者之数于六官之中盖冢宰一官则二千六百六十有六宗伯一官则二千三百四十有一司马则三千二百六十有五司冦则二千六百五十有七四官之数固已万人矣又况地官无常数冬官散落不传虽权行兼摄官未必置而府史胥徒未必实有而其数固已多矣不调诸民而充之其谁实为之哉然则是徒之征其为府史胥徒之用昭昭也盖自六乡而至六遂自六遂而达三等采邑凡受私田而为民者其有德行道艺则大司徒三年大比而升之升于司徒则不征于乡其止于有才有力者则大司马立法而征之更调迭发以给公家之徭役焉其上者为府为史其次为胥又其次则为徒上以充宿卫下以给官府其在官则禄于四郊其任事则止于一年其受代而去则复业于百畆一人去之一人居之今之为吏者乃昔日之为民者也今之为民者又后日之为吏者也闾阎之利病田里之囏阨夫家之众寡马牛六畜之登耗政事法令之可否上下相谙彼此相恤更处而迭为之吏无所病于民而民无所苦于吏先王维持天下之政固不惟公卿大夫士而已虽府史胥徒亦有助矣

    宰相【论太宰建邦六典】

    或问六卿分职各率其属见于周官之篇以官府之六属举邦治以官府之六职辨邦治见于小宰之职自治典至事典截然分画宜若一定而不可易今太宰之职顾曰掌邦之六典何也曰此太宰兼行六卿之事也自其分职而言之凡朝廷之事固属之太宰国中之逺郊近郊大都小都公邑家邑凡郊畿之事固属之司徒职方氏土方氏以至撢人凡邦国之事固属之司马礼属宗伯刑属司寇工属司空自太宰之兼行六卿而言之则六典八法八则八柄八统九职九赋九式九贡九两凡此十条皆经国之大纲政事之条目而散见于三百六十官之中太宰实举其纲而摄其要焉又非独曰格物穷理克勤小物而已也盖唐虞三代建官之制职事分于下而权纲合于上非泛然而无统也四岳通内外之官羲和之长也羲和则实听于四岳百揆宰相之职百官之长也九官则实听于百揆百揆统九官四岳四岳统羲和四子比附联络天下之治虽非一二人为之而实一二人能使之成周之制亦然三百六十属聴命于六卿而六卿聴命于冢宰冢宰实三公兼之涣散分析之中而有比附联属之势自今职职而考之太史内史掌六典八法八则八柄之二春官之属也而典法之正则在于太宰太仆掌诸侯之复逆小臣掌三公及?卿之复逆御仆掌羣吏之逆及庶民之复夏官之属也而臣民之总则掌于宰夫司士掌朝仪之位秋官之属也而治朝之位宰夫掌之泉府廪人仓人掌财用地官之属也而货贿之出入太府掌之内外朝之冗食地官稾人之职也而宫正内宰则又均其稍食王朝之服饰春官司服之职也而内司服至屦人则又掌其服饰之用自宰夫之下夏采之上六十官之内三百六十官之职错综而互见焉并建六典兼行六卿天下万事凡有闗于理乱安危之大者则无不合然在其掌握之中也盖古者三公无官惟与天子坐而论道故设六卿以分主六典而三公实统之三公既兼冢宰则六卿之六典非冢宰而谁建邪此事权之所以合于一而国家所以无多门之政自汉以来则失之矣有三公又有九卿而丞相御史未尝行九卿事观武帝时桑?羊等致利王温舒之属峻法倪寛等推文学九卿更进用事不闗决于丞相而大臣之权尽去矣呜呼人君之为天下如欲稽古正名而使事权之合于一茍舎周官未有不泛然无统者矣

    太平经国书卷一