卷二

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    钦定四库全书

    太平经国书卷二　　　　宋　郑伯谦　撰

    官民【论三典官府万民】

    或问周有三公有六卿今太宰经理邦国其职则治官府而纪万民事权之重如此其所以异于三公者如何也曰三公论道燮理而已不亲治也况当是时三公既兼太宰则治之事权非太宰典而谁专之太宰建邦六典余尝论之矣此不复述也太宰之所当论述者则其所主之百官万民耳然太宰实专主百官司徒实专主万民学周礼者茍得其说焉则二官节目皆可以迎刃而解也且礼刑政事之典均曰百官而独于治典则曰以治官府以纪万民于教典则曰以教官府以扰万民变百官而言官府说者以为天地二官不拘其数所以尊之也是则然矣而未究其大防也周官之书曰冢宰掌邦治统百官均四海司徒掌邦教敷五典扰兆民前有六典后有周官皆周公所作也六典则合官民而并职之周官则分官民而各掌之何也治道之要莫切于张官而置吏也官吏不职则治道为之不振立国之本莫切于爱民也民生不遂则国本为之不立是以太宰专主百官凡其八法之所治八柄之所驭岁终之所废置三岁之所诛赏凛凛然有不可犯者故虽六卿各率其属而趋事赴功之际耸动警饬而不敢不勉者无非所以奉冢宰之治也司徒专主万民凡其十有二职十有二政十有二教三物之教五礼六乐之教断断然有不敢忽者故虽六卿各主一乡而联事合治之际纎悉碎而不敢不尽心者无非所以奉司徒之教也司徒太宰是以独曰官府而小宰为之贰宰夫为之考一则曰官府二则曰官府也府之为言百官之所緫而万化之所闗也虽然九职九两太宰非无与于民也特纪纲其大者而已命乡论秀司徒非无与乎官吏也特教养之于初而已六典合而言之周官分而治之二书盖相为表里也成周之治大抵自上而达于下自内而推于外端本以澄源详近而略逺故六卿各主一乡一公则率二卿且太宰司徒当时既以二公兼之其外四卿意当时亦必以此二公率之一以率畿内之官一以率畿内之民本立于上而末自举于下治教行乎王畿之近而若吏若民自风动乎四方万里之逺所谓正朝廷以正百官正百官以正万民正万民以正四方四方正逺近莫敢不一于正天下之大举无异乎一堂之上所谓行法自贵始王化自近始建首善自京师始其道盖如此也周衰此意不存六卿分职不足以倡九牧而阜兆民邦畿千里不足以正万民而假四海乱?于上而祸及于下本实先拨而枝叶受其害成王周公体国经野设官分职以为民极之政靡有孑遗矣夫世未有诛赏不行于百官而能使百官戒惧不敢易纪律者未有生聚教训劝相劳来不加于民而能使海内革心易虑以聴上之所为者穆王欲兴文武成康之治虽未见其能复还太宰之职而命君牙以为周大司徒又命伯冏以为周太仆正而正于羣仆侍御之臣考之周礼太仆传言于宰夫而宰夫听命于太宰此不可谓不知本矣厉王板荡无纲纪文章陵迟至于幽王厉阶之生实起于二官之失职故家伯维宰畨维司徒诗人疾而刺之而十月之交之诗所以作也然则后世欲复成周之治当先治官与教民欲无一官之不职无一民之不善当先复太宰与司徒

    官刑【论官府都鄙法则】

    或问周官一书成王所以劝其羣臣者寛厚温和惟恐其或伤周礼之一书成王所以御其羣臣者严厉督责惟恐其或败我事何也曰劝之之辞徒详而治之之法不继则无以耸听而起其怠人情于此亦未必有退听而从命者是故内而官府凡治教礼刑政事之属外而都鄙凡王子弟公卿大夫之众皆有法则以治之盖贵有常尊贱有常卑贱者不嫌于无法故未尝忘教贵者不嫌于无教故行法必自贵者始夫是以官刑之所纠官计之所弊举辨防听经正之别刑赏禄位废置之驭凛若秋霜隐若雷霆不可犯也曰法曰则其名虽异其用则同而或者以为详法而略则所以详内而略外犹禹贡绥服三百里曰揆文教要服二百里曰蔡也噫先王之治天下固有详略之不同而千里之王畿三等之采地未遽略也八法以治官府既见于太宰而六叙六属... -->>
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