第二十二章 胜利果实

，柯敏明提出的其实仅仅是改革行动的一个框架，而具体的改革方法是由政府官员来完成的！可以想象，如果没有一个全力支持他的政府，那么柯敏明凭一人之力，能够完成改革行动吗？

    这种处理退役军人的办法后来也被很多的国家采用，特别是对于一些军备规模比较大，而且退役军人数量比较多的国家来说，处理好退役军人的问题，其实就是在维护社会的稳定。而且，这也带来了另外一个好处，及大部分退役的军人在其退役之后的五到十年之内都是有效的预备役力量，只要国家有需要，这些人能够迅速的返回部队，只需要接受简单的训练就可以成为优秀的战士了！

    最初，在柯敏明改组政府的时候，那些辞职的官员还可以说是政见不同，而且不赞同用这么激进的方式来改变中国的政治形式。毕竟，这些政府官员在整个战争期间，在中国最危险的时候都没有动摇过，而且都经历了李进东一案的风波，在政治立场上是没有问题的，而且都对柯敏明忠心耿耿，但是在这场宪法革命中，被打倒的就不是这样的人了。从根本上来讲，这些人就是柯敏明的对手，是他在政治上的敌人！

    而且当时中国确实需要很多的工人，这正好缓解了这一矛盾！而这个制度最终也被保留了下来，后来，大部分中国军人在退役之前的半年，都会到技能培训学校进行深造！

    章海发的倒下，在整个宪法革命中有着极为深远的影响。当时，章海发是整个利益集团联盟的中流砥柱，而他完蛋之后，那些想保护已有的既得利益者就不得不多思考一下了！

    政治改革比军事改革难上百倍，而且遇到的阻力也更大，其中最具有挑战性的就是修改宪法这一点！改革派与反对改革的一派都认识到，宪法是双方争夺的最为重要的阵地，谁丢掉了这块制高点，那么谁就将被打败！因此，在修改宪法的战斗中倒下的政客也是最多的！虽然，这个战场上看不到硝烟，但是这里的血腥味一点都不比真正的战场差。就如同柯敏明所说的一样，这就是一个真实的战场，一个更残酷的战场，只不过，在这里战斗的不是士兵，而是政客，使用的也不是杀人武器，而是权谋！

    当时，中国政府主要在两个方向上进行了舆论宣传，一是全民普选，二是宪法改革。这两个方面的宣传是分了先后的，而且都取得了巨大的成功。可以说，宣传本身就是为改革服务的，在进行全民普选宣传的时候，绝大部分中国人都表现出了高度的热情，而且政府的威望在民间迅速提升，要知道，当时中国还正处于灾后重建工作中，政府的压力非常巨大，而且人民的生活质量普遍降低，能够在这种情况之下获得民众的支持，可以想象，当时宣传起到了多大的作用！而对于柯敏明来说，民众的支持就是他最大的动力！

    当然，这不是说国防部在战争期间就没有作用了，而总参谋部在和平时期就是个摆设，这两个部门也有着自己的本质工作。比如，国防部在战争时期的任务就是负责征召新的部队，并且负责采购军备，管理军费，以及负责军人的福利待遇。而总参谋部在和平时期的主要任务就是训练军队，对军官进行考核，以作为国防部任免军官的依据。当然，组织军队演习，以及策划作战行动，这些仍然属于总参谋部份内的事情！

    也许，在很多人看来，这是没有必要的，对手已经投降了，柯敏明完全应该放别人一条生路，即使是要惩治犯罪，那也只应该集中在几个主要的人身上，而不是进行一次大范围的政治大清洗！

    军事改革的另外一个现实效果是减轻了国家的负担。战争结束之后，中国有数千万的武装部队，而在和平时期，是根本不需要这么多武装力量的！在战前，中国只维持了120万的常规军，200万左右的民兵与预备役部队。而当时，中国还必须要面对美国的强大挑战。而现在，中国已经失去了对手，即使是120万的常规军都不需要了！当然，要想一下子裁减这么多的军队也是不可能的，所以魏明涛的裁军计划分成了好几个部分！

    以往，中国军队中的普通士兵的服役年限是不受到限制的，特别是在成为甲等军士长之后，就可以一直在军队中服役，直到退役年龄，而在退役之后也可以获取政府的补贴！而军官也基本上是同样的情况，只不过各级军官的退役年限并不一样。最特殊的是普通士兵，其服役年限为六年，如果在这六年中没有成为军士或者是军官的话，那么就必须要退役，当然，在退役的时候会领到一部分津贴，但并不是终身领取！

    其实，这就是将军队分成了两个不同的状态，即和平状态与战争状态。和平时期，军队的管理权（最重要的是人事任免权）在国防部的手里，而国防部本身是由文职官员组成的，而且由政府总理与国家元首直接领导，所以在和平时期，军队是由文职官员管理，而且由政府领导，不具备独立操作性！相反，战争时期，军队则转移到了总参谋部的旗下，由总参谋部负责指挥军队作战。而总参谋部是由军人组成的，并且直接听命于国家元首。因此，军队在战争时期就完全变成了一架战争机器，在国家元首的统帅下作战，而实际操作中，国家元首一般把军队的作战指挥权交给总参谋长负责的，即交给军人！

    而从政治改革的角度来看，民众的支持在后来进行的新一界人民代表选举中产生了巨大的作用，虽然这不是决定性的作用，但是这对推动政治改革仍然起到了难以估量的作用！在新选举出来的代表中，至少有1/3是支持柯敏明的改革行动的，这些人大部分都是新产生的，并没有与以往的利益集团有任何的关系！而这就意味着，柯敏明在推动宪法改革的时候，只需要在人代会上再争取到1/3的支持票，就能够让宪法修改方案得到通过了。如果没有新选出来的这1/3的代表的支持的话，柯敏明需要让2/3的人回心转意，这可能吗？即使可能，恐怕最终落实的宪法修改方案也是一个妥协性的方案，不具有深远的意义了！

    可以说，政治斗争本身就是战争，而且是一场更残酷的战争，一场胜利者获得一切的战争。现在已经很难有人能够体会到这种激烈的政治斗争了，但是从中国数千年的历史上看的话，哪一场政治变革本身不是充满了鲜血的呢？

    从总体上来看，军事改革是成功的，虽然在魏明涛的时代，军事改革还没有完成，而且还要经过好多年，真正完善的军事制度才会建立起来。但是，魏明涛已经为后面的人打下了基础，为军事制度订下了一个大体的框架，而这个作用是非常显着的！也就是在魏明涛之后的那些军事改革者，无一不是在完善他当年制订的这套军事改革计划，而不是重新建立一个新的系统。仅仅从这一点上来说，魏明涛都是新军事制度的奠基者！

    在战争期间，为了最大限度的保证战争获得胜利，同时将国家的战争潜力完全发挥出来，不管是国家的经济，还是政治，其实都处于一种非常不正常的状态之中。经济方面的就不多说了，就政治方面的情况来看，在战争期间，国家的大权全都集中在柯敏明的手里，由战时政府来统一管理与使用国家力量，而不存在任何民主的基础。不仅仅中国是这样的，可以说任何一个参战的国家都是这个样子，美国这个标榜世界上最民主的国家也不例外！而且，这是为了满足战争需要的唯一办法，在战争中，是没有任何民主可讲的！但是，战争结束之后，战时政治体制是行不通的，就必须要回到常规状态上来。而这时候，柯敏明就不再是国家的唯一住宅者了！

    军事改革的第三个贡献就是让将军们不再拥有实际的兵权了！虽然在形式上，将军仍然是部队的统帅，但是在魏明涛新的人事安排中，和平时期，将军本身并不领导军队，只有在战争时期，将军的作用才会发挥出来。可以说，这是整个军事计划中最为重要的，也是变动最大的一个地方了！

    在新的制度下，将军在和平时期都没有指挥与调动军队的权力，这个权力掌握在国防部的手里，而将军的责任只是执行国防部的命令。在没有命令的情况下，将军没有任何权力调动与指挥军队！因此，军队最高的指挥权是掌握在国防部手里的，而将军则是由国防部根据实际的情况临时任免的！而这也就限制了某一个将军在某一支部队里建立自己的势力基础的事情发生，同时也将将军与军队分开了！

    很少有人将柯敏明的政治改革与他在战争结束之前的那些政府变动的事情联系到一起，这是个极大的错误，这两件事情基本上是不能分开看的，这有着必然的联系，而且是先后关系！当然，如果认识到这一点的话，也就应该明白柯敏明进行政治改革的动机与决心了！李进东案件对柯敏明的触动很大，这是他推行政治改革的直接原因，而正是李进东案件的巨大危害性，让柯敏明在政治改革方面表现得异常的坚决，甚至可以说到了一种近似于无情的地步了！

    当时，柯敏明一提出政治改革之后，就有三名部长宣布辞职，而这都是很重要的部门，包括教育，农林以及外交。而柯敏明一点都没有手软，同时也没有被吓倒，他批准了这些人的辞职申请，然后要么重新安排新的官员，要么就由他或者是韩誉来兼任。反正，在当时所有人看来，柯敏明几乎疯了，竟然用这种毫不留情的手段来推动他的改革行动，这哪是在改革，简直就是一场政治革命了！

    当时，韩誉就是在这一年多时间里确立自己的地位的。同时，政府也是在这战争结束前的一年多时间内更换了大批的官员，为柯敏明建立起了改革的基础。可以想象，如果柯敏明的改革计划连政府官员都不给予支持的话，那他的改革会获得成功吗？

    其实，在这个时候，我们就不难理解，柯敏明为什么要在战争结束之前将重点转移到国内建设上来，因为他从那个时候开始，就已经认识到，战后的政治改革是无法避免的，而为了能够更有效的，更顺利的推行他的政治改革，趁着战争还没有结束，先打下改革的基础。这正好利用了他当时手上的权力！

    其实，这次大风暴的效果很快就表现了出来，政治黑锅是由柯敏明来背的，而韩誉却得到了惩治经济犯罪英雄的称号，这为他在第一次大选中获得胜利奠定了民众基础。同时，在韩誉上台的时候，中国的政治局势，也就是利益集团本身就已经发生了巨大的变化，再也没有人能够威胁到这个新政府了，即使韩誉在理清政府的秩序上也花了一年多的时间，但是他并没有因为自己的政治资历问题而倒下！

    当然，这也是大部分国家预备役制度的基础！

    最具有代表性的就是章海发了，这个曾经在中国政坛上红极一时，甚至一度传闻他将是柯敏明接班人的人代会主席的倒下，就意味着，一场血雨腥风已经到来了，虽然看不到硝烟，但是这场斗争的残酷性绝对不亚于任何一场战斗！

    其实，就算是放到军事改革上来看，民众的支持都产生了巨大的推动效力！魏明涛在提出裁军，以及修改兵役制度的方案之后，先是遭到了许多人的抵制，但是在民众全面转为支持军政改革的时候，低层官兵也站到了魏明涛这一边来，所以他的军事改革计划才能够得到推广与成功！而军事改革本身的成功才保证了柯敏明在政治改革的时候得到军队的支持！

    也许，在很多人看来，这样的做法本身是不合法的，而且是不合理的。但是，柯敏明正是通过在战争的最后一年多时间内做的准备工作，最终才让他的改革行动能够在战后取得成功。反过来看，如果在战争最后的那一年多时间里，柯敏明没有做好改革的准备工作的话，恐怕就算他再担任一界国家元首，也不可能将他的改革方案推向成功了！

    正是在这种压力下，魏明涛就提出了兵役制度的改革方案。当然，这个方案也是遭到反对最多的，因为这直接关系到了每一个军人的利益。而在新的制度下，军士服役的年限为14年，也就是说，在干满了14年之后，如果没有晋升为军官的话，就必须要退出现役，同时国家也只在其退役的时候一次性支付一笔津贴，而不是提供终身的养老金！而低级军官的待遇也差不多！

    政治集团其实就是利益集团，柯敏明身后也有自己的利益集团，只不过，他将这个利益集团扩大到了全国，全民族，全世界，而别的利益集团只是为一小部分人服务而已。而这就是两者之间最大的差别了！

    军事改革的第四点虽然在当时看来不很重要，但是却产生了更深远的影响，即中国的兵役体制改革！以往，中国实行过义务兵役制，在21世纪逐步实现了志愿兵役制。但是，中国的志愿兵役制本身是不完善的，这与中国以往的军事制度有着很大的关系！从这个角度来看，兵役制度改革，其实是其他军事改革的延续与拓展，是一个自然的结果！