卷一·馬政類

    為修舉馬政事

    兵部為修舉馬政事，車駕清吏司案呈，奉本部送於兵科抄出，督理馬政都察院左副都御史楊一清題。

    節該欽奉敕諭：「陝西設立寺、監衙門，職專牧馬。先年邊方所用馬匹，全藉於此。近來官不得入，馬政廢弛殆盡。今特命爾前去彼處，督同行太僕寺、苑馬寺官專理馬政。爾須查照兵部奏準事理，考究國初成法，親歷各該監、苑，督委都、布、按三司能幹官員，踏勘牧馬草場，果有侵占者，即令退還；查點養馬軍人，果有逃亡者，即令撥補。見在種、兒、騍馬，實有若干，設法增添，務足原額；倒失虧折馬駒，隨宜追補，裏為分豁。布置已定，責令該管官員，用心牧養。欽此欽遵。」

    臣章句迂儒，本無致用之具。伏蒙皇上簡擢，總理陝西馬政。且馬政雖是一事，關係軍國大計，正愚臣效忠宣力之秋。重荷溫旨褒嘉，揣分捫心，實深愧懼！有君如是，其忍負之？誓竭駑鈍，以圖報稱。

    本年八月內到於陝西地方，奉宣德意，備行兩寺監、苑官員，共修職業，以副委任。臣親詣兩監六苑，查得牧馬草場原額一十三萬三千七百七十七頃六十畝，見在各苑止存六萬六千八百八十八頃八十畝，其餘俱被人侵占。原額養馬恩隊軍人一千二百二十名，見在牧馬止有七百四十五名。牧軍包攬代役及私回原衛，住坐挨孥未獲九十九名，逃故累行勾補未解三百七十六名。點視得見在牧養兒、騸、騍馬並孳生馬駒，止有二千二百八十匹。及查倒死虧欠馬駒，弘治六年起至弘治十三年九月止，該本寺卿李克恭奏蒙兵部題準折買事例，該追折買馬七千八百匹八分三厘，俱各不曾追補。弘治十三年十月起至弘治十六年六月終止，陸續倒死並被盜、走失馬共三千二百八十三匹，虧欠駒三千七十三匹。馬政之廢，至此極矣。

    臣考究國初牧馬成法，行據該寺，回稱先年被火將文案燒毀，無從查考。查得永樂四年，兵部節奉欽依：開設甘肅、陝西苑馬寺衙門，每寺管六監，每監管四苑，各有分撥草場、水泉地方坐落四至。上苑牧馬一萬匹，中苑七千匹，下苑四千匹，僉撥恩隊軍人牧養。恩軍將各處有罪人犯發充，隊軍於各衛丁多軍人內選撥。每軍一名，養馬十匹，仍月支口糧六斗，俱係舊例。其後陝西苑馬寺不知何年，將原設監、苑裁省，止存長樂、靈武二監，管轄開城、廣寧、安定、清平、萬安五苑。後又革去甘肅苑馬寺衙門，將原發恩軍遷設黑水苑於平涼府開城縣地方，亦附長樂監管轄。前項裁革監、苑，其地散在臨洮、鞏昌、延安、慶陽四府之間，各入軍民版籍，固未能盡復其舊，即今見在監、苑觀之，土地廣衍，水草便利，使典牧得人，畜養有法，豈有馬不蕃息之理？臣親閱安定、萬安諸苑，見養馬匹中間，率多奮迅騰躍，不可控馭，始知西方畜產，土地所宜，而牧事頓廢；非法之過，乃人之罪也。臣曩為陝西按察司官，彼時馬政已稱廢弛，猶有馬七八千匹；每歲給軍騎操，猶可數百餘匹。邇年以來，該部屢經建白，朝廷注意修舉，奈何積習之弊難祛，頹靡之勢轉甚。

    查得該寺奏報冊內，弘治十五年終，實在馬三千八百一十四匹，臣今點查，見在止有前數，則是半年之間又少馬一千五百三十四匹。若皆委之天數，則本處官員軍民之家私養馬匹，不聞消耗若此。典守非人，其責惡可辭哉？且今見在馬匹，除作種外，餘下兒、騸馬不多，設遇有警，將何給軍？既無益於邊方，又焉用夫彼苑？

    幸賴皇上廟謨英斷，深念邦政之重，采納廷議，增置風憲重臣，委以便宜專制之柄，使圖興復。臣雖無狀，承乏而來，敢不夙夜孜孜，一新舊規，痛革宿弊！總率寺、監各苑官僚，勤考牧攻駒之政，謹騰遊調習之宜，務期馬匹蕃息，雲錦成羣。上紓九重宵旰之懷，下濟一方戎務之急，此臣之志也，亦臣之分也。

    顧興廢補敝之初，改弦易轍之際，事多干涉軍衛有司，非臣一人之身所能獨理，亦非寺、監等官之力所能自遂，必得委用都、布、按三司官員分理，乃能濟事。訪得陝西布政司右參政車霆、陝西按察司副使王寅，俱風力素著，練達有為，陝西都司都指揮僉事房懷，亦素稱勤幹；已經遵照敕旨，督委各官隨同臣遍歷各苑行事。將草場見奪者查出改正，軍人缺役者責限撥補。凡馬政一切興舉修復事宜，逐一經畫整理，務令上下相安，軍民兩便，不敢苛切以貽意外之憂，不敢因循以踵前車之失。待布置已定，然後責令該管官員，用心孳牧。至於事體重大，臣難擅專者，當次第條具以聞，乞下該部覆奏行之。使臣言聽計從，動無沮遏，如是而馬政不修，實效不著，臣甘從黜罰，無所辭避矣。為此，今將查點過見在牧馬草場，恩、隊軍人，見養並倒死虧欠馬匹數目具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「該部知道。欽此欽遵。」抄出送司，案呈到部。

    看得奏內所查監、苑草場地畝，軍人、馬匹原額，及今被侵逃亡消耗之數，興舉修復，俱有條理。將來孳牧之盛，計日可待。至於事體重大，次第奏請定奪者必無沮遏。為此合咨前去，煩為徑自施行。

    為黜罷不職官員以修馬政事

    都察院為黜罷不職官員以修馬政事，準吏部咨，該本部題，考功清吏司案呈，奉本部送吏科抄出，督理馬政都察院左副都御史楊一清題前事。

    節該欽奉敕諭：「各該寺、監官員有闒茸不職者，爾即具奏黜罷，或起送別用，另選才能，以充任使。欽此欽遵。」

    臣猥以庸愚，荷蒙皇上簡命，擢任今職。前來陝西地方，督同行太僕寺、苑馬寺官專理馬政。除親詣兩監六苑，將馬政一切事宜逐一查處整理，另行奏報外，臣聞政之興廢，存乎其人，得人則興，失人則廢。天下之事皆然，不獨馬政。仰惟國初開設陝西監、苑衙門，當時官得其人，馬匹蕃息，足供各邊之用。成化、天順年間以前，原額牧養馬數，行據該寺回稱：先年被火，將文卷燒毀，無從查考。查得弘治二年，為因種馬數少，兵部奏發太僕寺馬價銀一萬二千兩，收買種馬二千匹，發寺孳牧，依例科駒。又有節年西寧、洮、河等衛解到茶易馬匹，因是官不得人，倒失虧欠數多，孳生未見蕃息。弘治十三年間，本部奏差主事李源查點得實有見在馬、騾並駒七千九百四十三匹，新追補過馬一千一百一十四匹，共馬九千五十七匹。弘治十四年，本寺卿李克恭奏蒙兵部題準，將先年倒失虧欠馬匹分豁折買，彼時見養馬八千一百六十一匹，比與主事李源查報之數，已少八百九十六匹。本年被達賊搶去馬、騾三千九百六十二匹、頭，餘下種、兒、騍、騸馬四千一百九十九匹。及查得弘治十四年、十五年內，節次解到茶馬共八百六匹，新收孳生駒五百五十八匹，通原數共該馬五千五百六十三匹。臣今查點，見在止有種、兒、驟、騸馬並駒共二千二百八十匹，比之原數，該少馬三千二百八十三匹。見在者又多瘦損矮小，不堪作種、騎操。馬政廢弛，莫此為甚。夫解發孳生之馬有增於前，而實在馬匹愈少於昔。以銀買茶易，百姓膏血之餘，徒充該寺歲報倒失虧欠之數。典牧之設，無益有損；邊方之用，何所倚賴？興言及此，良可痛心。

    臣訪得本寺止是寺丞武戩頗勤職務，遞年前去各苑，點視追補馬匹，但官卑職輕，人不畏服，隨追隨亡，實效未著。其卿、少卿等官，俱不曾親歷監、苑。卿李克恭到任未及三年，倒失馬匹多至三千二百有餘，虧欠之駒亦如此數。例前折買者，既不追補；例後牧養者，愈加消耗。其稱倒失、被盜等項，查無告行相剝緝案卷，亦無追收駿尾、皮張、耳記。在官止憑該苑官軍報數，即與開除。多被奸巧之徒，將官馬盜賣與人，孳生官駒，匿為己物。又聽富豪軍人，將草場盡力侵占耕種。解到牧軍，任意包攬，得錢放回。月糧按月冒支，馬匹全不牧養。及縱容各苑貪官，指稱公私使用，科斂錢物數多，逼累軍人逃竄。即今查出告發，不止一端。前項馬政廢弛，雖非一歲之積，一官之責，而近年馬數消耗，奸弊愈滋，實由見任官不職所致。除事發圉長邢恭等送發究問外，參照陝西苑馬寺卿李克恭，叨任卿寺正官，位高祿厚，正當勉盡職業，使馬匹蕃息，馬政修舉，以圖報稱。豈期本官因見衙門無權，事多掣肘，遂敢改節易行，無向進之心；縱欲任情，為歸老之計。聽其言似若有為，察其事全然未舉。貪聲大著，物議沸騰，以致監、苑官軍，視牧馬為虛文，以科斂為能事。強者因而脅持，弱者亦復玩慢，大壞馬政，重幹國典。自知公論不容，卻稱患病，已成痼疾，要得放回。雖經勘實，終涉推避，駁勘未報。及照靈武監監正李謙，在京負欠人債，到任未久，需索借貸該管牧軍錢物償還。以此牽制，難於行事。廣寧苑圉長衛昌，愚闇無識，懦弱無為。所據各官，俱係闒茸不職人數，相應黜罷。

    如蒙乞敕吏部，合無將李克恭、李謙、衛昌俱照不謹罷耎官員事例，黜罷放回，冠帶閒住，惟復將李克恭更加削奪，以為高官廢職者之戒。別選才能官員，以補前缺。如此，則宿弊可革，來效可圖，朝廷興舉馬政之意斯無負矣等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「吏部看了來說，欽此欽遵。」抄出送司，案呈到部。

    看得督理馬政左副都御史楊一清題稱：陝西苑馬寺卿李克恭因見衙門無權，事多掣肘，遂改節易行，縱欲任情，貪聲大著，物議沸騰。靈武監監正李謙在京負欠人債，到任未久，需索借貸該管牧軍錢物償還。廣寧苑圉長衛昌愚闇無識，懦弱無為。所據各官，俱係闒茸不職，相應黜罷。要將各官照不謹罷耎官員事例，放回冠帶閒住，惟復將李克恭更加削奪，以為高官廢職者之戒一節。

    照得陝西苑馬寺卿李克恭、監正李謙、圉長衛昌，俱係職專馬政官員。既該都御史楊一清劾奏前項不職緣由，合無將各官照依朝覲考察官員不謹罷耎事例，放回冠帶閑住，惟復行令就彼回還原籍致仕。本部未敢擅便定擬，伏乞聖裁。

    緣奉欽依「吏部看了來說」事理，弘治十六年十二月二十六日，少師兼太子太師、本部尚書馬文升等具題。本月二十八日，奉聖旨：「是。馬政重事，管理須要得人。李克恭等都著冠帶閑住。甚任苑馬寺卿的，你每查照前旨，從公推舉素有才力兩員來看。欽此欽遵。」擬合通行除外，移咨前去，煩為轉行督理馬政都御史，照依本部題奉欽依內事理，行令苑馬寺等衙門卿等官李克恭等，欽遵就彼回還原籍，冠帶閒住。仍取各官離任日期咨報等因到院。擬合就行，為此移咨前去，煩照該部題奉欽依內事理，欽遵施行。

    為起送別用官員事

    題為起送別用官員事。

    節該欽奉敕諭：「各該寺、監官員有闒茸不職者，爾即具奏黜罷，或起送別用。欽此欽遵。」

    切照陝西行太僕寺管轄衛所、營堡數多，其少卿例該每年巡歷、點視、比較官軍騎操馬匹及禁革奸弊。陝西苑馬寺卿、少卿等官，職專督責監、苑官軍孳牧馬匹。即今朝廷興舉馬政，前項官員必得才力素優，實心幹事之人，乃克有濟。

    臣切見陝西行太僕寺少卿李宗商，謹畏有餘，才力不逮。到任未久，臣嘗委令行事，雖性能執持，而事不達變，人心不服。陝西苑馬寺少卿徐文英雖有才幹，疏散不拘。到任二年，因見衙門久廢，將馬政置之不理，坐視卿李克恭縱情壞事，全不匡正。所據各官，當此紀綱大壞之餘，責其作新振舉，終難濟事。但人才難得，取其所長，猶可別充任使。除遵照敕諭，行令各寺將各官起送，前赴吏部奏請別用外，緣係起送別用官員事理，謹具題知。

    為修舉馬政事

    兵部為修舉馬政事。該本部覆，車駕清吏司案呈，奉本部送於兵科抄出，督理馬政都察院左副都御史楊一清題。

    臣受命以來，夙夜孜孜，不遑寧處，深懼奉職不效，以負陛下登簡作興之意。博采羣言，講求孳牧事宜，頗得其概。

    臣嘗考之載籍，唐初鳩括殘騎，僅得牝、牡二千匹。肇自貞觀，訖於麟德，四十年間至七十萬餘匹。垂拱以後，馬耗太半。開元初，稍稍修復，始二十四萬。至十三年乃四十三萬。議者謂其監牧之置得其地，監牧之官得其人，而牧養之有其法也。今其地固陝西之地，當時領牧事者，張萬歲、王毛仲之流耳。竊意生當熙洽全盛之朝，名為儒者，其所建立，豈宜出張萬歲、王毛仲之下？然稽之事勢，實有不同。唐都關中，所置八坊四十八監，初在岐、豳、涇、寧間，後分析列布河西豐曠之野。繇京度隴，跨隴西、金城、平涼、天水數郡，即今西安、鳳翔、平涼、鞏昌、臨洮諸府之地，員廣數千里。其間善水草腴田皆隸之，故其馬蕃盛如此。

    我朝定都北京，永樂四年，以陝西地宜畜牧，乃詔開設監、苑。其始規畫，亦甚宏遠，與唐制無大相異。苑馬寺所轄六監，每監轄四苑。威武監所轄武安、隆陽、保川、泰和四苑，在平涼府開城、隆德二縣地方；同川監所轄天興、永康、嘉靖、安勝四苑，在關城縣及慶陽府安化縣地方；熙春監所轄康樂、鳳林、香泉、會寧四苑，在臨、鞏二府隴西、會寧、狄道、金縣地方；順寧監所轄雲驥、昇平、延寧、永昌四苑，在延安府保安縣及慶陽府安化縣地方，蓋亦跨陝西數郡，二千餘里之地。後皆革去，止存長樂、靈武二監，又革去弼隆、慶陽、安邊三苑。今見存牧地在開城、通渭二縣地方者，不過環數百里，又有衛所屯田及王府、功臣草場參雜其間，況原設牧軍數少。臣故謂事勢不同者，此也。然不以供京師，以供陝西各邊戰士之用，宜無不足。惟監牧非人，牧養無法，坐是頹廢，上廑宵旰之憂。

    臣竊謂西安、鳳翔諸內郡，編戶日繁，版籍已定，固難別議。臨、鞏二府，土曠人稀，原設監、苑處所，必有空閒不耕之地，宜修復者，謹當深察利害，徐議可否太馬政一切事宜，應施行者，徑自施行，應具奏者，具奏定奪外，今將切要二事，先行條具上請，乞敕兵部覆奏行之。臣不勝幸甚。為此開坐具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「該部看了來說。欽此欽遵。」抄出送司，案呈到部。

    看得都御史楊一清，奉命修舉馬政於廢墜之後，首奏後項二事，俱係緊要事宜，理合逐一議擬，開立前件，伏乞聖明裁處。

    緣係修舉馬政，及奉欽依：「該部看了來說」事理，未敢擅便開坐。弘治十七年正月初七日，本部尚書劉大夏等具題。本月十四日，奉聖旨：「準議。欽此欽遵。」擬合通行除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

    計開

    一、增種馬以廣孳息。查得永樂四年，開設監、苑衙門。兵部節奉欽依事例，上苑牧馬一萬匹，中苑七千匹，下苑四千匹。當時種馬及後來孳生數目，雖不可考，而原擬養馬定規，卻是如此。臣今遍歷兩監六苑，酌量草場廣狹、軍額多寡、戶口盈縮、事勢難易，議處得開城苑原額恩隊軍人四百四名，安定苑原額恩隊軍人二百六十五名，俱草場寬闊，水泉便利，地宜畜牧，堪為上苑。使官得其人，政令修舉，各牧養萬馬，誠不為難。廣寧苑原額恩隊軍人二百一十八名，後因添設固原州、衛，草場地方多占修城郭及撥為屯地；萬安苑原額恩隊軍人雖止九十四名，草場亦頗寬闊，俱堪為中苑。黑水苑係甘肅苑馬寺遷撥恩軍一百六名，草場逼窄；清平苑原額恩隊軍人一百三十三名，地狹土瘠，人無生業，俱止可為下苑。前項苑分，恐不能遽如原定養馬之數。大要開城、安定二苑，俱可牧馬一萬匹，萬安苑可牧馬五千匹，廣寧苑可牧馬四千匹，清平苑可牧馬二千匹，黑水苑止可牧馬一千五百匹。通計六苑，除每歲給軍騎操外，可常牧馬三萬二千五百匹，足勾陝西三邊之用。國初之盛，諒無以逾此。然欲廣孳息，必先多畜種馬。種馬既少，則孳生遽難收效。查得各苑見在馬二千二百八十匹，堪作種者止有一千三百餘匹。臣今將倒失虧折馬匹，隨宜追補，及弘治十六年分茶易種馬，通止可勾三千匹。必須增置七千匹，共種馬萬匹。以兩年一駒計之，五年之內，可勾前數。將來孳息，牝復生牝，駒復生駒，源源不絕，數十萬匹之數，可計歲而得矣。及看得西寧、洮、河等衛茶易番馬，以之給軍騎操，固濟邊用；以之作種，則風土異宜，孳牧多損，養馬軍人甚以為累。必須收買內地馬匹，易於牧養，成效可圖。且西人以畜牧為生，要在不虧其直，自然樂售。考之《周官》：「馬質掌質馬，馬量三物。」蓋三代盛時，民有餘畜者，官以價直易之，養之閑廄之中，以備不時之用，意正如此。臣欽奉敕旨，雖許其設法增添，但陝西地方軍民，邇年以來，困於虜變，困於歲饑，困於轉輸，困於修築，公私匱竭，帑藏空虛，別難措置。查得弘治二年，為因種馬數少，兵部奏準，將太僕寺收貯馬價銀一萬二千兩送發陝西布政司，敕巡撫官督令布、按二司官員，收買種馬二千匹，發寺牧養。合無比照前例，支取太僕寺馬價銀四萬二千兩，差官作急齎送陝西布政司交割，聽臣督同都、布、按三司官，於平、慶、臨、鞏等府、衛地方官員軍民之家，收買堪以作種好馬七千匹，派發各苑孳牧。趁時搭配羣蓋，依例科駒。如有倒失虧欠，隨即追補，不許似前玩慢，以致逋課數多，自取罪責。前項太僕寺儲蓄銀兩，本為濟邊之用，且如各邊奏討銀四萬兩，不過收買戰馬四千匹，較之孳牧之利，何如暫費而大蠲，惟陛下裁之！

    前件查得，弘治二年，本部奏給太僕寺銀兩，請敕陝西巡撫官收買種馬事理，與今所奏相同。今都御史楊一清，備查各苑地畝、軍人、馬匹數目，斟酌土地之宜，計扣孳牧之利，詳細平正，俱係確論。既欲責其成功，必須備其種馬。所據奏討收買種馬銀兩，相應準理。合無本部於太僕寺收貯馬價銀兩依數支出四萬二千兩，用木鞘裝盛，沿途應付車輛，撥軍防護，差官送去陝西布政司交割。仍照舊例，請敕都御史楊一清，擇委都、布、按三司廉能官員，分投前去腹裏各該產馬地方，兩平收買堪以作種好馬七千匹。行令陝西行太僕寺委官印烙，派給各苑軍人喂養，依時搭配羣蓋，孳牧其中。收買分撥，孳牧追陪，與凡一應事宜，悉聽本官斟酌裁處。所委官員，敢有不行用心，故違誤事者，亦聽本官參奏問。仍將買過馬匹毛齒，領養軍人姓名，造冊繳部，以備查考。

    一、增牧軍以便畜養。切照陝西苑馬寺兩監六苑，原額養馬恩隊軍人共一千二百二十名，見在七百四十五名，在逃、事故等項四百七十五名。縱使勾補完足，數亦不多。且如每軍一名，照例養馬十匹，亦不過一萬二千二百匹。夫犬馬待人而食，若不增置牧軍，則畜養乏人，難收蕃息之效。查得養馬恩軍，係先年將各處有罪人犯發充，隊軍例於各衛丁多有力軍人內選撥。緣陝西各該衛所行伍空虛，征操備禦尚且缺人，似難額外增補。況各苑天氣高寒，地土蹺燥，生理素少，又鮮有居室，多在崖窯堡洞住坐。腹裏軍人解補者，隨到隨逃，不安其業。馬政廢弛，亦多由此。訪得各府、衛、州、縣百姓軍餘，多有逃來各苑地方潛住，年久不當差役，又無官司管束查考，往往別生事端。及至被人告發，卻行調躲。因無戶籍，無憑挨捉。歲復一歲，為數漸繁。夫物聚則必爭，爭則易於生亂。今不為之所，將來恐貽他患。此等流民，論法俱該問罪，發遣回還原籍當差。但念其故鄉生計已失，無可復之業；而此地依棲既久，有可戀之資。必盡法處之，非死則散而為盜耳！若編為養馬軍人，給撥草場地土，使之住牧，則官有畜養之役，民無驅逐之苦。且其耐貧寒，習畜牧，比與新撥隊軍，萬萬不同。公法私情，似為兩便。欲通行查拘編發，誠恐愚民無知，畏懼罪責，驚擾藏匿，急難濟事。臣已經遵奉敕諭便宜處置事理，出給告示曉諭，但有逃來潛住人民，許其赴官投首，與免治罪。量其人丁多寡，給與草場地土，領養官馬，依例科駒，就近編入該苑籍冊內帶管。及行守備固原都指揮僉事苗英、固原州知州岳思忠，查訪招諭去後，續據逃民赴臣投首，情願養馬者，已及百名之上。俱暫收發各苑，聽候給地領馬外，近訪得前項逃民，節年多有投在平涼各郡王、將軍、中尉等府及儀賓之家，跟隨使用，娶妻生子。出入府第，生事害人，官司莫能禁治。有告發者，各府輒稱先年收買家人，不肯歸斷。緣王府招集外人，明有禁例。況陝西地方軍民疲困已極，戶口凋耗日甚，若奸頑之徒躲重就輕，一槩似前投托影射，愈加靠累見在軍民。如蒙乞敕該部，查議宗室收買家人，有無事例。果於禮法有礙，乞行臣委令分巡、分守等官，通查平涼各郡王、將軍、中尉等府及儀賓之家，並楚、肅二府馬營草場莊所家人，除例應得者不動外，但有收集各處逃來軍民，投托作為家人者，著落地方火甲、鄰佑人等訪報，捉到官，審問明白，編發監、苑養馬軍人，一體分撥草場地土，領馬耕牧。若有占恡藏匿，各輔導官及儀賓參奏治罪，逃民及撥置主使旗校人等，俱照例問發邊衛充軍。如此，既以增公家畜牧之人，又以杜私門招集之釁。其於朝廷大體，軍國重計，俱有裨益。仍乞查照永樂年間發充恩軍事例，今後北直隸、山東、河南、山西、陝西法司問擬人犯，有例該邊衛永遠充軍者，俱發陝西都司轉解陝西苑馬寺，編發各苑，永遠牧馬。連原額及新收發軍人共及三千名之數，具奏停止，另為施行。以三千之軍人，牧三萬之種馬，孳息既廣，戶丁亦增。不出十年，數十萬匹之盛不難致矣。臣愚所見如此，未知是否，惟陛下察之！

    前件查得，弘治十三年，該刑部等衙門尚書等官白昂等奏準見行事例：各王府不許擅自招集外人，淩辱官府，擾害百姓。違者，巡撫、巡按等官奏聞，先行追究設謀撥置之人杖罪以上，官員奏請降調邊方，旗校舍餘人等發邊衛充軍。及行準禮部儀制清吏司手本回稱：各王府及儀賓，例該撥與儀從跟隨，查無家人事例。今都御史楊一清，為因各苑牧馬軍人數少，見得彼處潛住流逋及投入各王府、儀賓之家者數多，俱要查收，與同北直隸、山東、河南、山西、陝西法司問擬邊衛永遠充軍人犯，通發各苑牧馬一節。緣馬匹必須得人牧養而後可以望其蕃盛。今各苑見缺養馬軍人，而本處地方又有前項逃住及違例投托之人，若不因而收集，非特缺人養馬，且恐重貽後患。合無同前買馬事宜，一並請敕都御史楊一清，督同都、布、按三司守、巡等官，出榜曉諭：各苑地方潛住之人，及有投入各該郡王、將軍、中尉等府並儀賓之家，楚、肅二府馬營草場莊所家人者，俱許赴官自首，免其問罪，收集牧馬。如或占恡不首，著落各衙門官員設法訪察，擒拿問罪，枷號畢日，仍發監、苑養馬。各該輔導、撥置之人，依擬問發，應奏者奏聞定奪。其編發安插前項人役，悉聽本官從宜裁處。本部仍通行北直隸、山東、河南、山西、陝西巡撫、巡按，各行所屬問刑衙門並在京法司，凡有問擬永遠充軍人犯，及陝西各府十六年以前清出江南衛所軍人例該存留附近衛所者，俱解陝西都司轉解苑馬寺，定發各苑牧馬，務輳足三千名之數。若再不足，另行定奪。仍將編發過姓名繳部查考。及照牧馬軍人最為緊要，買到種馬，即要軍人領養。若前項清查流民並行補隊軍等項，委官敢有視常怠慢者，輕則住俸，重則參提，不宜姑息，容令誤事。

    為遵成命重卿寺官員以修馬政事

    題為遵成命、重卿寺官員以修馬政事。

    臣竊惟修政於廢墜之餘者，當求變通之術；救弊於積習之久者，必有作新之機。故曰：「琴瑟不調甚者，必解而更張之，乃可鼓也。」若徒安於故常，則未免因陋就簡，其何以成天下之大務哉！臣奉敕督同陝西行太僕寺、苑馬寺官專理馬政。陝西馬政，其弊極矣。臣於別疏已備言之，不敢復論。大抵人存而後政舉，任法不若任人，此古聖哲之明言，而歷千萬世莫之能違也。照得各處行太僕寺、苑馬寺卿、少卿等官，比與兩京太僕寺事體相同。在祖宗朝，其選至重，故官得其人，馬政修舉。數十年來，士大夫重內輕外，又見兩寺衙門無權，多不樂為，用人者因而俯就之。凡遇缺員，苟取充數。積習既久，遂為遷人謫宦之地，人人得而輕之。成化年間，又令巡撫提督。巡撫不得親理其事，徒委之布、按二司巡、守、兵備官員，文移所及，每以督同該寺為詞。遂使卿寺之官，若為二司統屬，才得與府、衛為偶。勢分既輕，職任愈廢。雖有才能，一就是職，終身不展，垂首齎志，坐待罷黜。夫事勢至此，中人之性，欲其奮發有為，斯亦難矣！

    邇者皇上重念邊方多事，用馬為急，采納該部建議，講求孳牧事宜。以陝西苑馬之利獨優，簡命愚臣前來督理。肅清弊政，布置成規，愚臣事也。顧法立非難，行之為難。今天下良法美意，動為有司所遏，令出於上而隳於下者，以為恒患。使卿寺任非其人，臣雖罄竭駑鈍，一法立，一弊生，事事而求之，時時而驗之，亦不勝其繁瑣苛察之病矣。為今之計，慎擇卿寺官員，最為急務。切照陝西苑馬寺卿李克恭、少卿徐文英、陝西行太僕寺少卿李宗商，俱該臣遵照敕諭，具奏黜罷，及起送別用。前項員缺，合當銓補。查得先準兵部咨，為處置茶馬以便地方事，該本部題稱：今後凡遇各行太僕寺、苑馬寺缺少卿，於各省參議、僉事內缺卿，於各省參政、副使及本寺少卿內，各推舉有才力者陞任。如果牧養有方，馬政興舉，照依太僕寺卿並少卿事例，推舉在京相應堂上官，或巡撫都御史。其餘各該監、苑，亦要於北方少壯、素知養馬者選任，庶使各寺官員皆得其人，馬政可以保其久遠不廢等因具題。節該奉聖旨：「是。今後各寺、監官員，務選才力素優的去。待有成效，一體不次擢用。欽此欽遵。」續準兵部咨，為一事權以修邦政事，該本部題，該南京科、道等官奏前事，本部議擬具題。節該奉聖旨：「是。今後行太僕寺、苑馬寺官有缺，照在京太僕寺官例，務推素有才望的簡用。待有成績，亦照太僕寺官陞擢。欽此欽遵。」中外臣民，恭睹成命，皆知皇上崇重卿寺興舉馬政之意。變通之術，作新之機，誠無出此，然臣到陝以來，聞二司之於兩寺，輕忽如故。臣嘗行委二司官，會同行太僕寺少卿李宗商，查處官軍騎操馬匹事務。其二司恥與之同事，不容並列。習俗之弊，至於如此。彼見先年亦嘗奉有成命，而卿寺之選格不加嚴，體勢不加重。耳目相襲，以為宜然，未能遽革。今前項卿、少卿員缺，若不遵奉明旨，照在京太僕寺官例推廚，及照依兵部題奉欽依，於二司參政、副使、參議、僉事內推選陞任，則無以轉移人心，將來馬政難望修舉。及照兩京太僕寺卿員缺，多於在外按察使內推補，然則行太僕寺、苑馬寺官於參政、副使等官內推任，亦正相應。且使二司之於兩寺，視如一體，不至輕侮沮撓，則府、衛以下官僚素所服屬於二司者，自然嚴憚奉行之不暇矣。論者或以為今之行太僕寺、苑馬寺卿求為參政而不可得，若將參政等官推任，恐於人情不堪。殊不知低昂輕重之機，正在用之何如耳！昔以遷謫視之，則其勢自輕；今以推擢視之，則其勢自重。正名分以作其氣，懸祿秩以待其成。人臣之分，隨所位任，豈敢有所擇，亦豈可狥人之情而聽其擇哉？

    但今正在整理修復之際，急缺官員，若將各布政司、按察司官一例推陞，恐其相離陝西地方遙遠，到任稽遲，不無誤事。伏望聖明斷自宸衷，乞敕吏部，將陝西苑馬寺卿員缺，於陝西及山西、河南附近布、按二司年淺素有才望參政、副使，或年深曾經旌異參議、僉事內推陞。其兩寺少卿員缺，亦於前布、按二司年淺素有才望參... -->>
本章未完，点击下一页继续阅读