卷一·馬政類

才望參議、僉事內推陞。各推二員，上請簡用，齎憑令其到任管事。待有成效，聽臣奏保旌異，吏部查照在京太僕寺官事例，不次擢用。如此，則耳目一新，士氣自倍，勢分由此而尊，職任由此而重。使人人得自展布，馬政不日可復國初之盛矣。

    臣誠愚昧，職業所關，不勝激切。緣係遵成命、重卿寺官員以修馬政事理，謹題請旨。

    為遵復舊制量添官員以修馬政事

    題為遵復舊制，量添官員以修馬政事。

    臣查得永樂四年，開設陝西苑馬寺衙門，額設卿一員、少卿二員、寺丞四員、主簿一員。長樂、靈武二監各設監正一員、監副二員、錄事一員。開城苑設圉長八員，安定苑六員，清平苑三員，廣寧、萬安二苑各二員。後該本寺少卿嚴信等奏稱：本寺見在孳牧止有馬、騾、驢六千餘匹頭，官多事少，要乞裁減。該行在吏、兵二部議得：合無本寺存留卿、少卿、主簿各一員，寺丞二員。長樂、靈武二監各存留監正一員、錄事一員。開城苑存留圉長三員，安定苑存留二員，清平、廣寧、萬安三苑各存留一員管事。其餘盡數起送赴部別用。官制不動，以後馬匹增添，照舊銓選。正統二年十二月二十三日，題奉英宗睿皇帝聖旨：「是。欽此欽遵。」通行外，成化年間，該陝西巡撫都御史余子俊奏，添設黑水苑，照廣寧等苑例，銓除圉長一員。弘治二年，又該陝西巡撫都御史蕭禎奏革寺丞一員。及查得開城苑近年止有圉長二員外，一員不曾裁革，久未選除。靈武監錄事董真、安定苑圉長周安，俱於弘治十五年朝覲黜退。所有員缺，亦未選補。

    臣仰惟我太宗文皇帝以神武御天下，深念軍國之務，用馬為急，立法定制，規模宏遠。遵而行之，馬政豈有不舉，實效豈有不著？數十年來，選用太輕，典牧之官，徒存故事；孳牧之政，名存實亡。論者不能深考祖宗設官之意，講求探本救弊之術，動以官多議革。惜小費而忘大體，徇近利而昧遠圖。因循至今，馬政廢弛殆盡，致妨邊務，以廑宵旰之憂。

    夫官本因事而有設，政當因時而制宜。以陝西馬政論之，若止如近年故事，則見在已為贅員；必欲大圖修舉，則舊額似當量復。且正統初年裁革之時，本寺見養馬、騾、驢止有六千餘匹、頭。今見在馬匹雖不及此數，臣已經奏添種馬。明年，銀買、茶易及追補倒失虧欠，期得種馬萬匹，方勾孳牧。歲復一歲，為數漸廣，典守之官，豈可缺人？

    臣又看得，安定、萬安等苑，相離苑馬寺各數百里。因是本寺官不行巡視查考，以致該苑官軍任情作弊。臣欲令自明年為始，照依布、按二司分巡、分守官事例，行本寺輪委堂上官，一員分管廣寧、開城、黑水三苑，一員分管安定苑，一員分管清平、萬安二苑。不時下營巡視，點閘驗看定駒、顯駒、重駒，比較官軍牧養勤怠，年終交代。量其所管苑，分孳生多寡，以定各官賢否，用行旌黜之典。如此，則人人效職，成績可圖。緣本寺除正官外，止有少卿、寺丞各一員，必再添除堂上官一員，乃能濟事。及照廣寧、黑水、清平、萬安四苑，各止設圉長一員，中間或有事故去任，又無空閑官員可委，不無誤事。如萬安一苑，草場廣闊，極臨邊境，亦止設官一員，委的看管不周。前項苑分，似當照舊設圉長二員，乃可責其成效。如蒙乞敕吏部，查照舊例，合無將陝西苑馬寺不拘少卿、寺丞，添設一員。廣寧、黑水、清平、萬安四苑，各添設圉長一員，並靈武監錄事，開城、安定二苑圉長員缺，各銓補前來管事。其餘原額官員，待馬匹蕃盛之日，另行奏請定奪。

    緣係遵復舊制，量添官員以修馬政事理，謹題請旨。

    為處置馬營城堡事

    兵部為處置馬營、城堡事。該本部題，車駕清吏司案呈，奉本部送於兵科抄出，督理馬政都察院左副都御史楊一清題。

    看得陝西苑馬寺各苑，多不曾修建衙門、城堡，及雖有城堡，年久坍塌，又皆無營房、馬廄。苑官多僦屋而居，或宿窯洞。所養官馬，晝夜在野。且春夏之時，趁水草牧放，固可適其騰遊之性，至於冬寒時月，若不蓄積草莖，攢槽餧養，山野之中，草枯水凍，加以風雪侵淩，凍餓損傷，寧不致死？臣謹按《周官》，圉師掌教圉人養馬，必順四時。冬則燠之以廄，夏則涼之以庌。藉蓐以禦其寒，塗釁以除其穢。先王畜牧之善如此。查得永樂四年，兵部為開設衙門事，將各項合行事件開坐，內一件起蓋馬廄。合行工部，轉行陝西都、行二司並布政司，令軍衛有司，差撥軍夫，於附近各苑去處，量其馬數，起蓋馬廄，以備冬月牧養。合用木植，仍從工部定奪。題奉欽依通行外，此係國初牧馬成法，年久廢弛，一向不曾申明舉行。及照弘治十四年間，達賊大舉侵犯，官馬因無處收避，被搶去三千九百餘匹。況各苑地方，木植艱得，土人以窯洞為家，乃其素習。各該衛所解來隊軍，因無棲止，隨到隨逃，廢弛之故，亦多由此。

    今朝廷大修馬政，所宜深慮卻顧，用圖久遠，豈可仍前因陋就簡？又恐數年之後，我馬蕃息，為虜人所窺，或貽前年之禍，雖悔何及。處置馬營、城堡，誠為急務。臣已經督委布、按二司右參政車霆、副使王寅、本寺少卿徐文英、寺丞武戩，督同固原、靖虜等州、衛官，親詣各苑地方，眼同該苑官吏、軍人，相度地勢，斟酌事宜，逐營逐堡，一一勘處停當。勘得長樂監廣寧、開城、黑水三苑，俱在平涼府固原州地方。廣寧苑原設鞏昌、臨洮、青州、平涼四營。鞏昌、臨洮、青州三營，俱原無城堡，合當創置。鞏昌營堡於地名石羊溝創置，周圍二百三十丈，廣寧苑衙門在此設立。臨洮營堡於地名紅崖子創置，周圍一百五十丈。青州營堡於地名龍王廟創置，周圍一百六十丈。平涼營已有城堡一座，周圍一百二十六丈，因舊修理。開城苑原設八營，頭營、二營舊有城堡，俱各逼狹。頭營合於本城迤東展拓，共二百三十六丈，開城苑衙門在此設立。二營於本城迤南展拓，共二百九十五丈。三營舊城堡被河水衝浸，不堪安插人馬。今於本城迤西，坐落地名第二灣創置，周圍二百八十丈。四營、六營、七營各舊有城堡，年久坍塌，俱因舊修理。五營原無城堡，於地名廟兒平創置，周圍一百六十丈。八營舊有城堡，鎮戎千戶所開設在內，別無空閒地基。今於本城迤南展拓，共一百六十丈。黑水苑舊有城堡一座，固原衛備冬人馬在此安插，亦無空閒地基。今於本城迤南展拓，共七百三十五丈，黑水苑衙門在此設立。安定苑坐落鞏昌府通渭縣地方，原設中營、原川、稠泥河、衙門、石硤口、雙井共六營。中營就附本苑，舊有城堡一座，年久損壞，地基逼狹。今合將本城迤南展拓三十五丈，北面因山，斬削成牆，其餘各因舊牆幫築，東西共二百步，南北二百七十步，周圍共二里六分四毫，本苑衙門仍在此修置。原川、稠泥河、衙門、石硤口四營，先年各軍因被達賊搶擄，自行用力，各於本山修有小堡，年久亦多損壞，督令各軍隨宜修補。雙井營原無城堡，亦合就於本營地方，照依各營修築小堡一座。

    靈武監清平苑坐落平涼府固原州地方，舊有小城堡一處，不堪安插人馬。今勘得古跡彭陽舊城基址，西倚高山，東瞰平川，周圍九百丈，合於此修置大城堡一座。平川東、南、北三面共四百五十丈，高山西、南、北三面亦如平川丈數，內修建本監、本苑衙門，闔苑人馬俱堪在此收集居住。萬安苑坐落固原州及慶陽府環縣地方，原無城堡衙門。今勘得地名板井川見有新修城堡一座，周圍四百三十五丈五尺，四面皆距深溝，天然斬削，不煩人力，合在此修設萬安苑衙門。但本苑草場廣闊，地臨邊境，恐卒遇聲息，人馬急難收集一處。今於草場界內勘得舊有孫家堡、楊家堡基址二處，各離板井川三十里，亦合各修建小城堡一座，收集附近人馬。

    前項城堡，量其大小，各修城門一二座。城上修垛牆、更鋪，以備了望。四圍各濬城濠，於內隨其地勢廣狹，各修營房、馬廄，多者數百間，少者百十餘間。開立街市，以通貿易；種植樹株，以供蔭息。各存留隙地，堆積草束，以備支用。春夏時月，如無聲息，官馬聽其在野牧放，一有烽火傳報，即便收掣回營。及冬春寒凍時月，俱收入城堡餒養。黑水、安定、清平、萬安四苑，相離本寺地遠，仍各建立官廳一所。每年輪令少卿、寺丞一員分管，不時下營點閘，在此居住。

    夫築城堡則人馬有所保障，置馬廄則馬匹不至橫傷，修營房則貧軍有所依棲，建公衙則牧官可修職業。揆之事理，皆所宜為，誠非浪設。且清平、萬安二苑地方，與各該軍衛有司軍民雜處，相離邊堡寫遠。前年達賊四散抄掠，如入無人之境。殺戮人民，如殺狐兔；驅逐丁口，如驅犬羊。臣巡視所過，血痕漬地，凋落之狀，難以模寫；呻吟之聲，所不忍聞。前項彭陽、板井川諸城堡既立，非惟監、苑人馬可保，或遇虜患，附近軍民丁口、頭畜亦可收避。況西人素勇敢善鬥，待馬政就緒，將各苑軍餘，挑選壯丁，設為操夫，各一二百名。給與盔甲，授之弓矢，令其不妨牧馬，遇閒暇之時，操習武藝。就令寺、監官員督視比較，不許調遣，專一防守本營城堡。是雖為牧馬而設，亦可壯邊域之聲勢，資緊急之應援。古者寓兵於農，今藏兵於馬，無不可者。彼虜覘知我保障有地，防守有人，縱然馬匹蕃盛，不敢生垂涎之意矣。但經營造作，所費不貲，合用工力，必須計處。除因舊展拓修理，用工不多者，就令本營正軍、餘丁自行修築外，其創置城堡，工程浩大，必須量起附近軍衛有司軍民人夫，與本營軍夫相兼修理。至於建立城門、衙門，起蓋營房、馬廄，合用工料等價數多。其木植俱於平涼府華亭縣及鞏昌府漳縣采打。緣各處人民節年因穵連、修邊等項，負累貧困，臣實不忍重勞。必得官錢，雇人采打輸運，則公私兩便。況今歲地方薄收，來年人民必然缺食。若有官錢雇募，趨者自倍，官事易集。昔人有以凶年興大役，成大功者意正如此。

    查得陝西在官庫藏，別無蓄積官錢堪以動支。合無通行陝西司、府、衛、州、縣大小問刑衙門，將弘治十七年正月起至本年十二月終止，一應經問囚犯該納贖罪折收銀錢者，連髒罰銀物，各衙門追完，俱發各府貯庫，按季類送平涼府收貯。聽臣督委布、按二司官陸續查取，雇人采打木植，燒造甎瓦，及輸運等項支用。但所問囚犯，有力者少，以一省一年計之，數亦不多。惟復再將太僕寺收貯馬價銀多支一二萬兩，通前買種馬之數，共送發銀六萬兩，則事事可辦，成功不難。臣當嚴加督察稽考，不敢苟且粗率，委用非人，浪費錢糧，自取罪責。事完，備圖造冊奏繳。

    臣又竊見，世之好議論者，見人有所舉動，輒以勞民費財為辭。殊不知不一勞者永佚，不暫費者不大蠲，要在擇可勞者而勞之，不為無益之費而已。古者問國君之富，數馬以對。矧今堂堂天朝，據全陝畜牧之地，而馬政廢弛至此。各邊缺馬，動輒來京奏討。十數年間，送發馬價銀多至數十萬兩，是皆百姓膏血之餘。率是以往，何有紀極？夫七年之病。三年之艾，苟為不畜，終身不得。及今圖之，五年之後，可以給陝西三邊之用；十年之後，可以備京師不時之需，將來所省不知幾何。且以壯中國富強之勢，而潛消外夷輕侮窺伺之心，其所關係，良非小補。若憚勞惜費，徇流俗之浮言，襲目前之故跡，則是為一身之謀，而非所以為國家深長久大之圖者也。臣所見如此。乞敕兵部詳議可否。如或可采，依擬覆奏行之，地方幸甚，臣愚幸甚！

    緣係處置馬營、城堡，乞請官錢，動煩軍民人夫事理，未敢擅便，為此具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「兵部看了來說。欽此欽遵。」抄出送司。

    查奏間，隨奉本部送於兵科抄出，都御史楊一清又題，為傳報聲息預防虜寇事。據固原衛申，據了高樓守了軍人史新收報稱：弘治十六年十二月初八日申時，了接迤東東山墩傳火一十一把。初九日夜二更時分，又據本軍報：了接迤北袁家墩舉火二把。本夜三更時分，亦據本軍報：接前墩舉火五把，傳煙一把。至初十日辰時，據守了軍人倪九了接迤東東山墩傳火二把。至本日巳時，又據本軍亦報：前墩傳火二十八把。本日夜一更時分，續據軍人梁孟釗報：接迤北袁一家墩火三把。本夜二更，又據本軍亦報：前墩舉火二把。本更，隨據軍人彌九又報：袁家墩傳炮十個，煙二把等因。

    據此，隨據陝西布政司右參政車霆揭帖呈稱：訪得達賊俱已過河，在套住牧，晝夜火炮不絕。本年十二月初二日，將寧夏邊牆剜開六處，與墩軍話云：「我每三十萬人馬要來搶殺，先著我每來拆牆。」思得各苑見在馬匹，俱無牢固城堡。為今之計，除行自已有堡去處堤備外，無堡去處。合無行令附近各苑，不分軍民，築有寨堡人家，不許獨占。先令無堡軍人與伊通知，將積有草束，搬運於內，一遇有警，將馬收入便益等因。

    據此，照得各該監、苑，委多不曾設立城堡，及間有城堡者，又多年深坍塌，不堪保障。臣於本月初八日，已將查處馬營、城堡緣由，具題定奪。但目下傳報聲息緊急，其稱三十萬人馬要來搶殺，乃張大之言，固難盡信。然賊眾既已過河，在套住牧，不得不防。除依擬行令堤備外，臣聞陝西監、苑，國初馬匹蕃盛。自正統年間以來，節被達賊入境，因無城堡收避，多被搶掠，馬數消耗。數十年來，未能完復。弘治十四年，各軍丁口、官私頭畜，被掠尤多。呻吟創殘，至今狼狽。以事勢論之，彼賊明知固原地方被搶蕭索，方及二年，頭畜未曾生息，似無復來之理。況近該總制尚書秦紘修築邊牆，剗削山崖，挑浚溝塹，自靖虜花兒岔起至環慶饒陽水堡止，七百餘里，俱已完固。防守之計，比前不同，人心恃以無恐。但狼子野心，終難測度。恐其因見前年深入厚獲，不曾遭挫，有蔑視我軍之志。萬一河開不出，窺覘糾結，地方安得晏然無事？且各該邊城，人馬數少，糧草缺乏，將領無堪倚之人，行伍無敢死之士，深慮卻顧，臣實疚心。《書》曰：「惟事事乃其有備，有備無患。」兵法曰：「無恃其不來，恃吾有以待之；無恃其不攻，恃吾之不可攻。」然一切戰守之事，各有司存，非臣所敢輕議。臣晝夜思惟，欲修孳牧之政，即當為備禦之圖。今見在馬匹並追補、孳生，加之明年銀買、茶易，為數漸繁。前項修築營堡工程，非一時可辦，必先事預防，趁時兼舉，庶免後艱。若謂今日種馬數少，不宜輒議營堡，待馬匹蕃息之後另行定奪，臣恐意外之憂或生於所忽，不測之患或起於目前。徒竭公私之力，顧為虜寇之資，後時而悔，亦無及矣。如蒙乞敕兵部，查照臣先今擢奏事理，早為上請施行，臣不勝幸甚！

    緣係傳報聲息、防預虜寇事理，未敢擅便具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「兵部看了來說。欽此欽遵。」抄出送司。

    案查，先為修舉馬政事，該都御史楊一清題。要於太僕寺支取馬價銀四萬二千兩，送去聽伊收買種馬孳牧。已該本部依擬具題。奉聖旨：「準議。欽此。」通行欽遵去後，今該前因，案呈到部。

    看得部御史楊一清奏稱：即今陝西修舉馬政，俱無城堡、馬廄，恐後馬匹蕃息，為虜所窺。況今彼處見報聲息，所宜先事預防。乞要築城堡，使人馬有所保障；置馬廄，使馬匹不至橫傷；修營房，使貧軍有所依棲；建公衙，使牧官得修職業。前項工程必須量起附近軍民人夫，動支髒罰、馬價，以備各項費用一節，論辯剴切，計處停當。俱是為國興舉馬政，用圖永久之計，相應依擬定奪。除地方規制，已該一一相度明白外，所據該用人力，合無行移本官並巡撫都御史周季麟，計用若干，行令都、布、按三司，著落所屬附近軍衛有司，量數起倩，與同本營軍夫相兼修理。其應用錢糧，本寺再於太僕寺馬價銀內支取八千兩，與前給買種馬銀共輳五萬兩，一並送去，聽從本官於內支用。若有不足，仍依前擬，於本省大小問刑衙門弘治十七年贖罪銀錢、髒罰銀物並司、府在庫官錢內支取，以備輳辦木植、甎瓦等項。務圖成功經久，不許虛應故事。畢日，通將用過錢糧，築修過營堡，備造圖冊奏繳，仍造青冊送部查考。其所擬每年輪差寺官，點視馬匹，挑選苑軍，防禦外患，番依所擬，次第施行。奏內所開固原衛申報虜情，本部亦合通行總制尚書並寧夏、延綏守臣查勘堤備。

    緣係處置修理馬營、城堡，動支官銀，起倩軍民人夫，及節奉欽依：「兵部看了來說」事理，未敢擅便，弘治十七年二月初七日，本部尚書劉大夏等具題。本月初九日，奉聖旨：「是。著楊一清上緊提督整理，務要完固。欽此欽遵。」擬合通行除外。合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

    為稽考官軍騎操馬匹事

    兵部為稽考官軍騎馬匹事。該本部題，車駕清吏司案呈，奉本部送於兵科抄出，督理馬政都察院左副都御史楊一清題。節該欽奉敕諭：「官軍騎操之數，亦令該管官員如法點視比較，毋致倒失虧欠。爾仍不時往來提調稽考。欽此欽遵。」

    臣本年八月內到於陝西地方，督委都、布、按三司左布政使文貴、按察使張泰、都指揮使楊敬等，將陝西城操、備冬並延綏、寧夏二鎮下班官軍騎操馬匹，逐一點視。續據各官揭帖內開，各項馬匹瘦損、倒失數多。除各行懲治追究外，近該臣經過各衛所地方，看得各處官軍騎操馬匹，膘壯者十無二三，瘦損者恒居其半。或皮破脊穿，或骨高毛脫，或瘡瘸可驗而捏故遮瞞，或行動欲仆而借人扶策。平居騎坐且或不堪，況望其追風逐電於沙漠之區，陷陣摧堅於矢石之下哉！前年鬼虜深入搶掠，我軍退縮，不聞截殺之功，大率由此。至於倒死拐欠之數，月積歲增，行伍之間，殆無完隊。詢其所以，多因管軍官員不能嚴督軍人用心餧養所致。又有一等無知官員，將各軍應給草料克減，或扣除在官而應答上司，或指稱公用而私賣覓利。訪得各邊營堡，其弊尤甚。其鎮守、分守、副、參、遊擊、把總等官，奉公守法者固有，假公營私者實多。非因公務，輒差旗牌官舍人等及容令弟侄子男買賣營運，濫給官馬應付，多者二三十匹，少者五七匹。馱載私物重至百十餘斤，程送前途遠至七八十里，往來相繼，馳驟無休。馬匹因而損傷，軍士莫敢聲說。及至追補之際，又被官豪勢要之人，將矮小瘦損不堪馬匹，威壓勢逼，高價領買，有交手未幾而旋即倒死者。臣為提學之時，蓋已熟知其弊；乃今聞之道路，此風猶不能無。

    近年朝廷軫念邊方多事，或發太僕寺馬價，或支陝西布政司官庫銀兩，收買戰馬，給與出境追賊、截殺燒荒等項官軍，亦或見侵於狐鼠漁獵之徒，不得實用。眾口嗷嗷，可為切齒。既往者不可勝罪，將來者所宜嚴防。

    案查，先為修舉馬政事，行據陝西行太僕寺呈。查得洪武三十年二月十三日，右軍都督府官同左軍等都督府官朝於奉天門，欽奉聖旨：「如今陝西等都司開設行太僕寺，恁都府行文書去，說與都司、衛所知道：這個衙門職專提調馬匹，比較孳生。但有作弊虧欠馬匹，許令本寺舉問。品職雖小，所掌事重，如同御史出巡按治。該管指揮、千、百戶衛所鎮撫首領官吏，務要將所養一應馬、騾，盡數開報，聽從點視提督。敢有非理抗拒，許本寺官奏聞問。欽此欽遵。」及查得先奉兵部劄付，該本部題奉欽依內事理，備由劄付本寺，照依京營事例，將所管各該衛所、營堡官軍騎操馬匹，差官一員，逐一點閘比較。瘦損者督令如法餧養，務在膘壯；倒失者督令設法追補，務在完足。查出官軍奸弊聽令一體參奏問罪。每於年終，將點視比較過馬數回奏，齎冊送部稽考等因，備行到臣。

    仰惟我太祖高皇帝創制設官，體統甚嚴，防範甚密。又有節年題準通行事例，陝西都司衛所及延綏、寧夏各邊營堡官軍騎操馬匹，比較瘦損倒失，訪察奸弊，皆行太僕寺官職業。今馬政廢弛，乃至此極。該寺明知前弊，不能舉正。緣各該把總、領班、管隊、指揮、千、百戶、鎮撫等官俱係軍職，又有鎮、巡、分守、協守、遊擊、兵備、守備為之統領。各官憑藉威寵，倚仗聲勢，因見行太僕寺職冷權輕，往往抗違不服。柔者猶相沮撓，剛者動生欺侮。該寺官員進不得展，退無所訴，輒隳其志。徒有比較之名，全無比較之實，甚至歲報馬數，亦多不行造冊。雖嘗參奏，玩慢如故。該寺畏懼違例被參，只得止憑先年舊冊填寫，上下因循，應行故事。其所由來，已非一歲之積矣。夫銀買茶易，浪費公家之財物；朋合地畝，重剝軍人之脂膏，而其弊至此。及今不為之處，將來為弊益甚。軍國大計，為之奈何？

    查得在京各營，坐營多係公、侯、伯、都督，掌號頭把總，多係都指揮等官，又有內外重臣提督，尚有太僕寺官一員，每年奉敕，不時親詣各營及牧馬草場點閘比較。其馬匹瘦損倒失，各有定擬住俸遞加則例。況外省衛所，各邊營堡，去京師數千里，日月之明，或有遺照，雷霆之嚴，或有遺威。若非仰遵祖宗之舊典，崇重卿寺之事權，雖使孳牧政舉，給領歲加，彼失養之禁令如常，私乘之故轍不改，所得不能償其所亡，所利不能藥其所傷，徒殫公私之力，何補邊疆之事？臣以職業，不得不言。

    如蒙聖明采擇，乞敕兵部議凝上請，合無照依京營事例，請敕陝西行太僕寺，每年行令堂上官，二次分投前去該管衛所、營堡，將官軍騎操馬匹點閘比較。亦照京營，定與則例。如管隊官以一隊為率，內瘦損至十五匹，倒失至十匹者，住俸一個月。以上瘦損每十匹，倒失每五匹，遞加住俸，至三個月為止。把總、領班、坐堡等官以三隊為率，內瘦損至三十匹，倒失至二十匹者，住俸一個月。以上瘦損每二十匹，倒失每十匹，遞加住俸，亦至三個月為止。不及數者，量情發落。各責令將瘦損者用心喂養膘壯，倒失者嚴限追補完足。如下次點閘，瘦損者仍前瘦損，及數外又有瘦損，管隊官仍以十五匹為則，把總等官以三十匹為則，遞加住俸；倒失者不曾完補，及數外又有倒失，管隊官仍以十匹為則，把總等官以二十匹為則，遞加住俸，俱至六個月為止。不及數者，量情發落。各邊官軍下班回衛，一體點閘比較。每年終，將某官分管某處點閘比較過緣由回奏，照例齎冊赴部稽考。如守備、分守以上官員不能申嚴號令，以致所部官軍馬匹瘦損、倒失數多，屢經比較，不行畏憚遵守者，聽其指實參奏定奪。敢有仍蹈舊轍，扣除軍人該給料草，侵克官發買馬價銀，將官馬縱令家人頭目私擅騎坐，營幹私事，馱載私物，以致損傷，或仍前將自己不堪馬匹高價勒買，靠累軍人者，亦聽行太僕寺官查訪得實，指名劾奏。伏俟宸斷，黜革一二，以警其餘。臣當遵奉敕旨，不時往來提調稽考。倘行太僕寺官不行用心如法點視比較，徒應故事，甚或操持不謹，致招物議，聽臣具奏黜罷，別選賢能代補其任。如此，則庶幾不負我聖祖創制設官之意，將見邊城多充廄之良，邊將增敵愾之氣。戰勝攻克其機在此，區區鬼虜不足為邊方慮矣。

    緣係稽考官軍騎操馬匹事理，未敢擅便，為此具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「該部看了來說。欽此欽遵。」抄出送司。

    查得成化二年八月內，本部題，馬區畫馬政事。議得在京各營，在外各邊騎操馬匹，欲得可以征戰，必須請敕專差太僕寺少卿一員，無太僕寺地方，從巡撫並巡按官，時常往來各營牧馬草場，點閘比較膘息、倒失等項，定限陪償等因題。奉憲宗皇帝聖旨：「是。馬政多廢弛了。恁區畫的皆準行。欽此欽遵。」

    續為違例騎死官馬事，該——巡撫寧夏都御史張禎叔奏。本部議得：今後除傳報聲息並幹辦緊急公務外，敢有擅將官馬騎幹私事及馱載貨物，或撥送與人者，五匹以下罰馬一匹，六匹以上罰馬二匹，十匹以上罰馬三匹，就給與無馬官軍領養騎操。若致走傷、倒失者，五匹以下降一級，六匹以上降二級。馬各抵數追陪還官，仍各革見任，帶俸差操，不許管事。其鎮守、副、參、監槍等官，擅自撥馬與人，有違前例者，奏請定奪等因題。奉聖旨：「是。欽此欽遵。」

    又為比較馬匹事，該本部題準，行移各該行太僕寺，照依京營事例，將所管各該衛所、營堡官車騎操馬匹：差官一員，逐一點閘比較。瘦損者督令如法喂養，務在膘壯；倒失者務令設法追補，務在完足。查出官軍奸弊，聽令一體參奏問罪。每年終，將點閘過馬數回奏去後。今該前因，及查甘肅、山西、遼東俱設有行太僕寺，案呈到部。

    參照都御史楊一清奏稱：陝西行太僕寺之設，專一比較馬匹。國初任專，故職業修舉；近年廢弛，致戰馬消耗。歷言流弊之極，欲行立法救弊。論議親切，深為有見。合無準其所奏，比照京營之例，請敕二道，不必注定官員職名，順齎前去陝西行太僕寺，每年差堂上官二員，二次分投，遍歷所轄衛所、城堡，將一應操備馬匹，用心點閘比較。如有瘦損、倒失，悉依所擬，照例住俸，喂養追補。凡查出有本官昕言前項各種情弊，該追罰者，照例追罰；該參奏者，指實參奏。其罰俸、罰馬、降級、黜革等項，俱照本官所擬與本部原奏施行。每年終，將點閘過數目，比較過緣由回奏，造冊繳部，以憑查考。若該寺官不行用心點閘，徇情容隱，聽都御史楊一清稽考參究。各該鎮、巡大臣，毋輕沮撓，共成國事。仍照此例，通請敕甘肅、山西、遼東行太僕寺，無太僕寺去處，行令巡撫都御史，一體點閘，依擬施行。如此，則戰馬可令膘壯，邊軍不至怯敵。

    緣係請敕稽考官軍騎操馬匹，及奉欽依：「該部看了來說」事理，未敢擅便。弘治十七年三月十一日，本部尚書劉大夏等具題。本月十六日，奉聖旨：「是。欽此欽遵。」擬合通行除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

    為改調官員以修馬政事

    題為改調官員以修馬政事。

    照得陝西行太僕寺，管轄陝西衛所、營堡，查點、比較官軍騎操馬匹，禁革奸弊。祖宗成法具在體統甚嚴。奈何近年以來，任隨勢輕，官因人廢。平涼衛指揮與該寺官員迭為賓主，杯酒往來，行則中門，坐則並列。體統既已乖張，政令何由修舉？邇者伏蒙皇上軫念邦政至重，簡命陝西布政司右參政車霆為陝西苑馬寺卿，王琰為山西行太僕寺卿，山西按察司僉事郭珠等為陝西兩寺少卿。天下之人，改觀易聽。馬政修復之機，端在是矣。臣切念陝西行太僕寺所管馬政，比之山西不啻數倍。況虜眾近年不時潛伏河套，內則固原、靖虜等衛，外則延綏、寧夏二邊。追敵制勝，全藉馬力。稽考防範，不得不嚴。該寺正官，必得素有風力才望之人，乃能彈壓羣情，肅清弊政。竊見陝西行太僕寺卿袁宏，為人詳慎，居官練達。由漢中府知府陞任，將及六年，守身不聞非議，但因循舊弊，未能厘革，臣已經行令改正。本官雖知砥礪自新，終是人情稔熟，事多牽制，急難振作。及訪得參政王琰，公嚴有威，巡歷各衛所、州、縣，督理糧儲，令行禁止，下人畏服。若將王琰改任陝西，袁宏調任山西，則陝西官軍素知王琰嚴明，自然畏憚，夙弊可革。而袁宏以其才力施之山西，地任既新，必能自效。兩省馬政俱可修舉。臣是以昧死上陳，如蒙乞敕吏部，再行訪察，合無將王琰改任陝西行太僕寺卿，袁宏調山西行太僕寺卿，惟復將袁宏於附近各布政司參政內仍推選一員，調用管事，實為便益。

    緣係改調官員以修馬政事理，謹題請旨。