卷二·馬政類

    為正卿寺體統以修邦政事

    吏部等衙門尚書等官兼太子太師馬文升等題。該本部題，考功清吏司案呈，奉本部送吏科抄出，督理馬政都察院左副都御史楊題。

    比者，伏蒙皇上采納廷議，以方面之賢，推陞行太僕寺、苑馬寺卿、少卿等官。各推貳人，具名上請簡用，待有成績，照依兩京太僕寺官陞擢，誠前此未有之盛典也。夫當改弦易轍之初，膺簡賢拔能之命，為各官者，宜思自效。

    臣因見各寺在前權任輕微，人人得而侮之。今雖奉有新例，恐各該衙門官員，習耳目之聞見，計勢分之炎涼，仍前輕忽沮撓。已經行令，今後陝西各府、衛、州、縣官與行太僕寺、苑馬寺卿、少卿等官相見相臨，各要以兩京太僕寺及布、按二司官體統相待，不許與之抗禮。布、按二司官與兩寺官往來，照例迭為賓主。其班次，兩寺卿在布政使、按察使之下，參政、副使之上；少卿在參政、副使之下、參議、僉事之上。通行外，近該山西行太僕寺卿王琰等，為因山西府、州等官禮貌輕忽，體統乖違，難以行事，查照臣陝西所行事理具奏。該兵部覆奏：合無通行巡撫山西、甘肅、遼東都御史並巡按、監察御史，轉行各該司、府、衛所大小衙門知會，今後苑馬寺、行太僕寺卿佐等官與都、布、按三司往來，俱要迭為賓主。班次坐立之序，循例而行。府、衛、州、縣官員相見相臨，各要以兩京太僕寺官體統相待，不許輕視抗禮等因，奏奉欽依：「是。苑馬寺、行太僕寺官行事體統，俱照兩京太僕寺例，司、府、衛所等衙門不許輕視沮撓。欽此欽遵。」明命赫臨，人心踴躍，體勢增重，耳目一新。

    臣猶慮往時兩寺官體統與二司輕重，實相懸絕，而兩京太僕寺與二司官體統又復不同。若遵新例，兩寺官之自待，與人所以待之者，皆當頓改。然非擬為定規，著之明令，將來遵承不一，紊亂僭逾之弊難保必無。且禮莫大於分，分莫大於名，名實相須，未有不修其實而能副其名者。夫衙門以寺為名，官以卿、少卿為名，請之京職明矣。若準兩京太僕寺體統，以京官待之，則班次坐立，皆當在都、布、按三司之上。往來則迭為主賓，入朝則陛見、陛辭，考滿則吏部特引，恩典則誥敕陰子，庶幾實稱其名。儻以其衙門開設在外，雖準內寺行事，未得全與京堂為比，則當待以方面之禮。入朝則陛見、陛辭，考滿朝覲，宜從布、按二司官之列。班序則如臣所擬，卿當在參政、副使之上；少卿在參議、僉事之上；寺丞當在僉事之下，不可令與知府為伍。任內被旌舉者。三年考滿，得與誥敕。如是，較之舊時，固以加重，而於京寺體統尚有不同。

    臣又查得，先該陝西苑馬寺等衙門卿等官李克恭等奏稱：陝西行太僕寺、苑馬寺每遇巡撫、巡按行取考語，俱付之布、按二司巡、守官員，而巡、守官又付諸知府，以此人多輕視，官無光彩。且臣監、苑屬官，臣反不能知其賢否，而謂知府能知，豈不差謬。又如朝覲考察，初必以此等衙門不多，因而附諸布政司簿內，以後因循，遂或詢之二司官員。此職非二司屬官，乃以黜陟之權付之，似亦未善。乞行巡撫、巡按官員，今後逐年考語，本衙門屬官必須臣等詢察賢否，明白填注，不必付諸巡、守等官。至於朝覲考察，亦令臣等與山西、遼東、甘肅行太僕寺、苑馬寺六衙門，共立考察簿籍一扇，吏部、都察院參以巡撫、巡按考語，公同嚴加考察等因。該吏部覆題，通行各處，逐年考語，除該寺堂上官賢否，止須巡撫、巡按衙門開報，不必由分巡、分守等官，主簿以下，照舊施行。其考察簿籍，已有舊例，不必變更。若遇朝覲之年，考察各寺屬官，布、按二司同本寺堂上官應等因具題。節該奉欽依：「是。今後考察行太僕寺、苑馬寺官，不必會同布、按二司。欽此欽遵。」

    臣仰惟皇上日月之明，洞燭幽隱，深知積習之弊，不將兩寺考察之柄付之兩司。但監、苑屬官賢否考語，仍聽巡、守等官開報。兩寺堂上官賢否，必由巡撫、巡按考察，斯固精嚴考課之法。查得臣節該欽奉敕諭：「巡撫、巡按等衙門，不得干預爾職。寺、監官員惟爾所統，不許各衙門淩轄。欽此欽遵。」

    臣切惟巡撫、巡按之職，固無所不當問，然官員賢否，必親見其行事而後能知。各該司、府、州、縣、衛所等衙門，其於撫、按，無官不歸其管攝，無事不聽其裁制，能否易分，旌別自當。若兩寺、監、苑，已有明命。職事既不得干預，官員又非其統轄。今欲開報考語，巡撫、巡按難以臆度，未免詢之二司。二司亦不能知，未免詢之知府。中間是非或得之傳聞，毀譽或生於愛惡。一被考黜，格於禁例，不復敢辯，他日必有陰受其害者。

    近據陝西行太僕寺呈，承準陝西布政司照會，抄蒙陝西巡撫衙門案驗，行令分巡、分守、知府，查取兩寺、監、苑等官考語開報，則是未免仍蹈舊轍。況近例，兩寺卿、少卿俱由方面官有才望者推補。彼為方面之時，既能考察千百屬官，及為兩寺，豈有不能旌別十數屬官之理？何必付之分巡、分守官員。且陝西既有專官督理馬政，陛下不以臣愚不肖，簡命而來，則兩寺堂上官賢否，臣知之宜審，似亦不須巡撫等官考察。及照各寺寺丞，先是以其為在外六品官，法司皆得徑提。臣謂，寺丞品秩雖輕，係卿寺堂上官。今既以兩京太僕寺官相待，似亦不當徑自提問。凡若此者，皆體統所關，名分所係，輕重之機，實懸於此。當此作新之初，一切厘正，則不令而人自從，不言而人自信，臣所謂修其實以副其名者，此也。若因循舊規，無所更改，則雖日號於人曰：「吾今得準內寺體統，與京堂無異。」誰其信之？臣受命提督各官行事，臣如不言，誰為言者？

    伏望聖明，俯念邦政至重，救弊為急，乞敕吏部，會同禮、兵二部議處，今後陝西、山西、遼東、甘肅各行太僕寺、苑馬寺卿佐等官，赴京考滿朝覲，一切禮儀、班序、恩典，合無照依兩京太僕寺堂上官事例，惟復止照布、按二司官例，擬議通行遵守，以杜將來紊亂僭逾之弊。仍乞將各寺卿、少卿、寺丞賢否考語，陝西俱止聽臣開報，吏部、都察院以憑黜陟，不必巡撫、巡按干預。若巡撫、巡按訪知各官中果有貪婪不肖，怠政誤事，自當指實奏劾，明正法典。山西、遼東、甘肅等處，仍止聽巡撫、巡按開報，不必布、按二司干預。其首領官、屬官賢否，止憑堂上官填注，朝覲考察之際，亦止憑堂上官應，俱不必詢之二司官員。再乞俯從陝西苑馬寺等衙門前次所奏，將陝西、山西、遼東、甘肅共立考察簿籍一扇，不必附之各布政司簿內，庶得事體歸一。各寺寺丞乞照京官事例，凡有違犯，參奏拿問，不許徑提。體統既明，名分既正，則人知激勸，職業可舉。如此，則馬政不興，實效不著，黜罰之加，將安所辭哉等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「該部看了來說。欽此欽遵。」抄出送司，案呈到部。

    看得督理馬政都察院左副都御史楊題稱前因，係隸本部及禮、兵二部掌行，合無照依本官所奏，會同各該衙門議處明白，另行奏請定奪等因具題。奉聖旨：「是。你每還會議明白來說。欽此欽遵。」

    臣等會同禮部尚書張昇、兵部尚書劉大夏等議得：陝西、山西、甘肅、遼東行太僕寺，洪武年間開設，專一印烙並追補本處官軍騎操馬匹，其責甚重，經今一百二十餘年。遼東、陝西苑馬寺，永樂年間開設，專一牧養，茶易西番，並買到朵顏等及海西夷人馬匹，其任不輕，經今九十餘年。其衙門既稱陝西、山西、遼東、甘肅，係在外衙門，不言可知。雖有卿寺之名，亦難盡比在京卿寺官行事。今督理馬政都御史楊，因見各官權任輕微，馬政廢弛，通照本官所擬定，行太僕寺、苑馬寺卿李克恭、王琰等前後所奏，並吏、兵二部節次題奉欽依，兩寺官行事體統，乞要擬為定規，著之明令，將來遵承，以免紊亂僭逾之弊。又於例外事體所關，名分所係者，通行擬定上請。大意欲激勵各官，以興舉廢墜，深為有見。合無準其所奏，兩寺官行御史中門正道，皆如兩司官體統，與兩寺卿、少卿往來，迭為賓主，東西對坐。若公差到京，照依布、按二司例，許令陛見、陛辭，朝覲考滿，悉依舊例而行。其兩寺堂上官員任陝西者，賢否皆從督理馬政都御史填注開報，巡撫、巡按官通不干預。在山西、遼東、甘肅者，賢否皆從撫、按官填注開報，兩司官通不干預。其兩寺屬官賢否，通從堂上官填注開報，兩司官亦不得干預。若中間果有不職貪婪，聽撫、按官具奏黜罷。三年朝覲之明，本部將陝西、山西、遼東、甘肅各行太僕寺、苑馬寺屬官共立考察簿一扇，更不附之各布政司之下。考察兩寺首領屬官之際，止憑兩寺堂上宮應，更不必詢之兩司官。其寺丞雖係在外五品以下官員，今年既與兩司頡頏，若有所犯，按察司不許徑自提問。係陝西者，呈行督理馬政都御史，係遼東、山西、甘肅者，呈行巡撫官徑自提問。各寺堂上官，若任內曾蒙推舉者，三年考滿，一體給與誥敕。本部仍類行陝西、山西、遼東、甘肅等處巡撫、巡按官，轉行各屬，永為定例，不許沮撓紊亂。如此，則寺官體統大增，重於常時，馬政修明，必增倍於舊日矣。

    臣等又惟政務修舉，固係於官之輕重，尤係於人之賢否，必兼有之而後能集其事，難獨恃此而輒能有功。其兩寺官既仰承增重之典，亦宜思自重之道。如果孳牧蕃息，馬政修舉，本部臨時斟酌相應員缺，以憑上請陞用，不拘常例。

    緣係議處正卿寺體統以修邦政，及節奉欽依：「該部看了來說」，「你每還會議明白來說」事理，末敢擅便。弘治十七年十一月初十日，吏部等衙門少師兼太子太師、尚書等官馬文升等具題。本月十二日，奉聖旨：「是。兩寺官員體統，都準議行，永為定例。各官果有政務修舉，功績顯著的，你每斟酌推舉陞用，不必拘定常例。欽此欽遵。」擬合通行除外，移咨前去。照依題奉欽依內事理，轉行陝西、山西、遼東、甘肅各行太僕寺、苑馬寺，一體欽遵施行等因，準此除外，合就移咨前去，煩為欽遵施行。

    為議處茶馬以便官軍給領事

    兵部為議處茶馬以便官軍給領事。該本部題，車駕清吏司案呈，奉本部送於兵科抄出，督理馬政都察院左副都御史楊題。

    前事行據陝西等處提刑按察司等衙門副使等官蕭翀等呈，會同本司分巡西寧道僉事曹玉、守備西寧地方都指揮同知徐廉議得：西寧、洮、河三衛，每年茶易馬匹，例該甘肅、延綏、寧夏三邊，各輪一年，前去關領騎操。因未論及道里遠近，事多不便。若將西寧馬匹專給甘肅，洮、河二衛專給延綏、寧夏，又似不論馬數多寡，誠有不均。合無將西寧每年所易茶馬，量存一半，遞年給與甘肅等處領養外，存一半與洮、河馬匹，行令延、寧二處輪年領回騎操。如此，則便於道途，宜於風土，人情頗順，經久可行等因，具呈到臣。

    案照，先據整飭西寧兵備陝西按察司副使蕭翀呈，據西寧衛經歷司申，呈準本衛照會。照得本衛原設茶馬司，遞年招番易馬。其騍馬解送陝西苑馬寺孳養，兒、扇馬匹給發甘肅、寧夏、延綏缺馬官軍騎操。但常例，易換番馬，暫給本衛步操軍士喂養。奈何經年屢月，官軍不肯前來給領，倒死者負累陪買。況本衛地方，僻在西北極邊，天寒地冷，霜雪早降，番人所產馬匹，比與腹裏不同。若使寧夏、延綏軍領養，一則道路寫遠，運送艱難；一則馬匹不服水上，生發瘙癩，多致倒死，無益官軍。其洮、河地方馬匹，若令甘肅衛所官軍給領，遠隔黃河，甚為不便。合無今後本衛番人中納兒、扇馬匹，行令甘肅等衛所官軍以近就近領養，及將洮、河二茶馬司所易馬匹，就近行令寧夏、延綏缺馬官軍給領騎操，庶使官軍兩便，馬匹不致虧損，累及軍士等因，備申到司。

    據此，照得西寧地方，委的極邊，天道嚴寒。所易馬匹，若給腹裏官車領養，實是水土不服，倒死數多，無濟於用。若使寧夏、延綏官軍給領洮、河茶馬，非但風土相宜，又且地里相近，似為便益，呈乞照詳定示等因到臣。

    查得陝西茶易馬匹，已有先年兵部題準，議定三邊輪年關領事例。今呈要將西寧茶馬，聽近邊甘肅等衛所官軍給領，洮、河馬匹，行令寧夏、延綏官軍給領一節。緣三街所易馬數多寡不同，若依所凝，則甘肅太多，延綏似少，恐有不均。其稱運送艱難，水土不服及寄養負累軍士，誠有此患。已經劄付本官，會同分巡西寧道僉事曹玉、守備西寧地方都指揮同知徐廉查議，務求長久利便之策，會呈前來，以憑奏請定奪去後。今據前因，查得先該巡撫延綏都御史劉忠奏稱：洮、河等衛茶易馬匹，遞年俱被附近腹裏衛分官軍，就彼領養騎操，以致本邊缺馬等因。該兵部於弘治六年題準，自弘治七年寧夏為始，八年甘肅，九年延綏，各照年分，量帶軍人，齎冊關領。已經通行年久，頗濟邊用之急，亦無不均之弊。但西寧衛係甘肅鎮、巡管轄，僻在河西，相離延綏、寧夏俱四十餘站。官馬所過，必用草料供給，人夫牽送。沿途驛遞疲敝，創殘之餘，往往失誤應付，以致馬匹瘦損、倒失數多。經曰：「犬馬非其土性不畜。」西羌之馬畜之東北，風土異宜，多生瘙癩，傳染死傷，不得實用；而甘肅官車，乃舍本鎮馬匹。三年一次，遠涉河東，於洮、河二衛領馬，道途亦多跋涉，水土復不相宜，以此各鎮領馬官軍，遞年來遲。易過茶馬，未免暫發三衛領養，累及軍士，不止西寧衛為然。且往歲茶易，除騍馬外，兒、扇馬不過數百匹，猶可支持。今年仰仗天威，羌人效誠，遠近畢至。臣五月在河州，六月在西寧親閱，番馬錦雲輻輳，計其所易，當有數千。以後年分，雖不必盡如今年，亦終不止如往年之數。若不因時變通，稍更舊格，恐將來寄養之累，輸運之難，人將有不能堪命者矣。然西寧易馬數多，河州略少，洮州尤少。若如該衛所呈，要將西寧茶馬每年全給甘肅一鎮，不無過多，其洮、河二衛所易馬匹，恐又不敷延、寧二邊冊給之數。及照陝西固原、靖虜、環、慶等處，亦係沿邊重鎮，其腹裏衛所有馬官軍，多在各邊備禦。先年茶馬被近衛官軍一槩領去，以致延綏巡撫論奏。但近例俱給延、寧、甘肅三鎮，而陝西衛所、邊堡全不沾惠，亦恐未均。合無量依副使蕭翀等所擬，自弘治十八年為始，除騍馬解送陝西苑馬寺孳牧外，西寧茶易兒、扇馬，每年將一半聽甘肅鎮、巡衙門差撥官軍，齎冊就近關領，給與河西衛分應給馬匹官軍領養騎征。延、寧二鎮照舊輪年，十八年延綏，十九年寧夏。以後各照年分，輪流關領。先盡河州、洮州二衛馬匹給與，如有不敷，聽於西寧衛馬內輳給。餘剩之數，仍解陝西苑馬寺，暫發各苑軍人牧養，以備陝西衛所、邊堡缺馬官軍領給騎操。中間分撥派給事宜，仍聽臣隨時斟酌，通融處置。如此，則道途稍便，風土稍宜。甘肅一鎮為利甚博，延、寧二邊初無所損，而輸送之勞，倒傷之患，亦可以省其半矣。先民之言曰：「能寬一分，人受一分之賜。」臣所見如此。

    伏惟聖明鑒納，乞下該部，參詳可否，覆奏行之。地方幸甚，臣愚幸甚等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「該部知道。欽此欽遵。」抄出送司。

    查得洮、河、西寧三處茶易馬匹，先該本部奏準，甘肅、延綏、寧夏三鎮輪年關給，與軍騎操。近該延綏鎮、巡等官奏稱：馬災倒死數多。本部又經議行督理馬政都御史楊，將本年所易洮、河等處茶馬堪以給軍者，不拘二千三千，盡數給與騎操。行間，今該前因，案呈到部。參照西寧等處茶易馬匹，甘肅、延、寧三鎮輪年關給，雖有本部奏行定例，緣甘肅切近西寧，延、寧便於洮、河，況馬有多寡，風土異宜。今都御史楊奏要變通前例，將西寧之馬，每年減半以給甘肅，洮、河之馬，輪年輳數以給延、寧。揆之事體，委的便利。且欲將餘數聽給陝西，以均實惠。經國之計，可謂周悉，相應準其所奏。合無本部仍行都御史楊，查照近日本部題奉欽依事理，將本年所易洮、河馬匹，盡數給與延綏，仍斟酌將西寧茶馬補足原擬之數，以備北虜入套之謀。以後年分，悉依所擬，通融均派。甘肅一鎮，每年減半關給西寧馬匹；寧、延二處，輪年關領洮、河茶馬並西寧一半之數。自十八年寧夏為始，十九年仍該延綏。若有西寧餘剩馬匹，仍發各苑寄養，以備陝西固、靖等處關給。中間酌量派發，及在彼在路一應禁防事宜，悉聽楊裁處。本部仍行各該鎮、巡等官，務照今定年分，委官齎冊，依期關領，不許遲違，貽累附近衛所寄養陪補。關領完日，各將關過馬匹數目、毛齒並領養官軍姓名，造冊奏繳，仍造青冊一本，送部查考。

    緣係斟酌定凝各邊關領茶馬及奉欽依：「該部知道」事理，未敢擅便。弘治十七年八月二十四日，本部尚書劉大夏等具題。本月二十六日，奉聖旨：「是。派發馬匹並防禁事宜，著楊一清酌量處置，務要停當。欽此欽遵。」擬合通行除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

    為禁約侵占牧馬草場事

    兵部為禁約侵占牧馬草場事。該本部題，車駕清吏司案呈，奉本部送於兵科抄出，督理馬政都察院左副都御史楊題。

    照得陝西苑馬寺所屬監、苑，原額牧馬草場地一十三萬三千七百七十七頃六十畝。因與固原、鞏昌等衛，鎮戎、甘州羣牧、環縣等千戶所，固原、通渭、安定等州、縣官舍軍民相攙住坐，又有楚、肅、韓三府，黔國公等草場參雜其間。節被官豪勢要奸頑之人，倚恃威力，任意開墾耕種，或通同牧軍盜賣年久，草場日漸逼狹，官馬無處牧放，馬政廢弛。節經委官清查，又被各人恐嚇扇搖，不得歸斷。

    弘治十三年間，兵部奏差主事李源，奉敕前來，會同布、按二司官查理。查得見在草場共止六萬六千八百八十頃八十畝，其餘俱無下落。內查出軍民唐釗等七百三十三名，占種草場地二千七百二十頃零九十一畝。將各犯發問，地上斷退還官。近該臣督委都、布、按三司官親詣前項地方，查吊軍民納糧冊籍，從公踏勘丈量，數十年埋沒之弊，一旦清出。共清查得兩監六苑實有荒熟地一十二萬八千四百七十三頃一十一畝八分九厘六毫，比之原額，止少五千三百四頃有餘，仍是奉例撥為衛所屯地及曾告官陞糧之數。其軍民唐劍等原占地上雖經查革，仍復占種，不曾還官。干礙人眾依律問斷，量追例後花利，入官發落訖。已將清出原額並侵占退出地土坐落四至、頃畝數目，造冊奏繳。

    臣惟地土生物，本以養人，與民共之，是為仁政。然朝廷修舉牧事，清理草場，非供耳目玩好之欲，直以三邊缺馬之故。馬以給軍，軍以衛民。若草場逼窄，則畜牧不蕃。邊軍缺馬騎征，何以克敵制勝？以此，各邊年年奏討馬價，所費不貲，皆自民出。今陝西監、苑草場，頗勾孳牧，但疆畔相連，窺伺者眾。彼見先年闕耕占種，查出不過照常問罪發落，旋復侵占，略無忌憚，恐將來如唐釗輩不止一人。查得見行事例：凡用強占種屯田者問罪，官調邊衛，帶俸差操，旗軍軍丁人等發邊衛充軍，民發口外為民。管屯等官不行用心清查者，糾奏治罪。及查得成化十年七月十三日，節該欽奉憲宗皇帝聖旨：「陝西榆林等處近邊地土，各營堡草場界限明白，敢有那移條段，盜耕草場者，依律問擬，追徵花利。完日，軍職降調甘肅衛分差操。軍民係外處者，發榆林衛充軍，係本處者，發甘肅充車。欽此。」

    今照，監牧草場，係祖宗開設舊額，不為不重。如蒙乞敕兵部議處，凡侵占監、苑牧馬草場，除事發在前，已經發落外，自今造冊奏繳之後，敢有用強開墾耕種及盜買盜賣，情重者，比照衛所屯田、營堡草場事例，官調邊衛帶俸差操，旗舍軍民軍丁人等俱問發邊街充軍；情輕者，依律問斷，仍枷號一個月發落。各該監、苑官不行查舉，通提治罪，著為定例。出榜發仰各草場、營堡張掛曉諭，庶幾法嚴而人知懼。治之於已犯之後，固不若禁之於未犯之前之為愈也。

    緣係禁約侵占牧馬草場事理，未敢擅便具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「兵部知道。欽此欽遵。」抄出送司，案呈到部。

    照得陝西苑馬寺，原額草場荒熟地共一十三萬頃有奇，年久馬政廢弛，被人侵占數多。既該督理馬政都御史楊，委官清出前數，漸復原額，造有青冊，各該衙門存照，具見處事立法之詳。復恐法立弊生，欲照前例禁處，誠為防奸善後之計。合無依其所奏，本部仍行都御史楊刊印榜文，發仰各該草場、營堡人煙輳集去處，常川張掛。曉諭官軍人等，敢有似前將清出牧馬草場地土用強開墾耕種，或盜賣盜買，許地鄰人等首告及各該監、苑舉呈。應問者就行提發分巡官處問理，干礙應參官員，參提施行，問擬明白，追完花利。情重者比照衛所屯田、營堡草場事例，軍職調邊衛帶俸差操，旗舍軍民人等俱發逞衛充軍。情輕者依律問擬，仍枷號一個月，照常例發落。監、苑官不行查舉，一體提問治罪。仍將各監、苑清出草場至界頃畝，鐫刻石碣，陷置廳壁，永為證據。如此，則法度嚴明而馬政可期興舉，奸頑警懼而宿弊可冀祛除。

    緣係立法禁約侵占牧馬草場及奉欽依「兵部知道」事理，未敢擅便。弘治十七年十一月三十日，本部尚書劉大夏等具題。本年十二月初四日，奉聖旨：「是。著出榜通行曉諭禁約，敢有仍前強占耕種及盜賣盜買的，都重罪不饒。欽此欽遵。」擬合就行除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

    為乞改提學官員以修學政事

    題為乞改提學官員以修學政事

    近訪得陝西按察司提學副使李遜學，丁憂去任。所有員缺，例該銓補。臣惟提學之任，學校之興廢，人才之盛衰係焉。且陝西山川雄秀，士生其間，多奇偉英邁，敦尚氣節。提學誠得其人，則鼓舞振興，一變至道。他日出仕，負荷大責任，樹立大勳業，朝廷不患於乏人矣。如臣之愚，往時承乏七年。雖仰遵聖諭，不敢自怠；顧學識空疏，行能淺薄，初無率人之具。心力徒勤，曾無補益。幸免黜罰，至今為愧。訪得代臣提學陝西按察司僉事王雲鳳，志向高古，行履端方。巡督各府、衛、州、縣學校，不止較閱文字，其鋤惡佐善，崇正辟邪，興禮讓以厚風俗，拔英異以激頹懦。學政肅清，一方風動，為臣掩瑕代實多。當時或議其過嚴，及推陞別任，至今士子有向上為已之志者，則又思之不止，此愚臣之聽目擊耳聞者也。夫提學而用憲臣，非欲其以法比佐教化，為作人善俗之地乎？若校文之餘，茫無所事，則一賢學官固優為之矣。今日之弊，往往坐此。及照本官見任整飭洮、岷邊備陝西按察司副使。臣竊謂，邊備責雖重，求其人尚易，提學之官，必欲真能舉職，今之人才如王雲鳳者，蓋不多得。

    臣受命督理茶馬，學校政務，本無干涉，似非臣所當言。然以舊任提學，一方師生恩義昕開，不忍恝視。況職司風紀，苟有所見，不敢不言。如蒙乞敕吏部，再行訪察，合無將王雲鳳改任提學，別推相應官員整飭兵備。如此，則一方之上不令而行，學政不為虛文，提學不為徒設。將來得人效用，治道所補，誠不少矣。

    緣係乞改提學以修學政事理，謹題請旨。

    為舉用官員修舉馬政事

    臣督理陝西馬政一年有餘。今草場地復，牧軍數增。孳牧之政，次第興舉；蕃息之效，將來可望。但修築馬營、城堡，建立馬廄、營房，非積以歲月，不能了辦。況聞北虜大眾臨河住牧，恐將踏冰入套。蘭州以西，失穴之虜，竊伏近邊，時出抄掠。狼子野心，懼有窺伺官馬之謀。意外之變，不可不防；先事而圖，庶無後悔。今年已將清平、安定二苑大城堡築完，其城門、營廄及各苑小城堡應該展拓創修者，俱未建立。期在明年，大小畢舉，庶幾考牧有憑依之地，防胡無倉卒之憂。但工程浩大，經營規畫雖在愚臣，分理責成必資庶職。及照洮、河、西寧等處，處置官茶，招番納馬等事，久廢之餘，修復舊制，中間事情，極多委曲。臣受恩隆重，義存體國。志將為深長久大之圖，不敢襲苟簡滅裂之弊。奔走得人，易收實效；獨謀坐運，何以成功？雖有新任兩寺官員，緣行太僕寺官近奉敕分投前去各邊堡、衛所行事，歲不暇給；苑馬寺官見今收買種馬數多，分投提調孳牧，不能摘離，俱難別項差占。各府、州、縣能幹官員，又各有本等職業，未免制於監臨上司，暫時委用，顧此失彼。必得專官一二員隨臣整理，庶不誤事。

    博訪得平涼府通判張檄、涇州知州岳思忠、俱平昔剛果有為，材識兼茂。臣嘗委令行事，各官精勤強幹，清查出積年埋沒草場地土五萬餘頃，招集牧馬軍人三百六十戶，其功可嘉。況張檄歷任八年，為因上司委用，不得給由。岳思忠歷任通渭、安定二縣知縣，固原、涇州二州知州，年勞歷履，亦頗深久。稽之輿論，俱堪擢用。如蒙伏乞聖明，念軍國戎馬之重，修舉廢墜之艱，乞敕吏部，再行訪察，合無將張檄等量為陞擢，添注平涼府或附近臨、鞏等府職銜，專聽臣委用，修理監、苑城堡、營廄，及處置茶馬政務。待一二年間，事已就緒，查有陝西各府見缺，聽臣具奏，補缺管事。如無見缺，起送赴部，改除別省。如此，一以酬各官既往之勞，一以期各官方來之績。不但馬政有裨，而凡庶職，皆知所激勸興起矣。臣不勝幸甚！

    緣係修舉馬政事理，謹題請旨。

    為改任官員以便行事事

    題為改任官員以便行事事。

    照得平涼府知府安惟學，近因捉獲北虜奸細有功，該總制尚書秦紘奏保，吏部題奉欽依，陞四川布政司右參政，仍管平涼府事。

    仰惟皇上天地之量，不吝官賞，以待有功。凡在臣工，孰不思舊？但司、府監臨，名分素定。本官既陞前職，其布、按二司分守、分巡等官相見相臨，彼以衙門統轄為拘，此以參政名銜自處，為禮既多觖望，行事未免乖忤。及照平涼府城內設有陝西行太僕寺、苑馬寺衙門，近例兩寺官照依京官體統行事，府、衛等衙門官不許輕視抗禮。行太僕寺提調有司民壯騎操馬匹，與本府事有統攝。今官職相軋，易生嫌忌；朝夕與處，甚多不便。臣督理陝西馬政，駐劄平涼，前項事情乃所親得，不敢不言。且先年以參政職銜管府事者，多係南、北直隸府分。彼無布、按二司管轄掣肘，比之平涼，事體不同。臣又博訪得本官歷任六年之上，守己愛民，政績顯著，節經巡撫、巡按薦舉旌異。稽之材操年勞，雖無捉獲奸細之功，亦堪擢用。如蒙乞敕吏部，合無將安惟學查補各布政司參政員缺，別推堪任知府一員，管理府事，實為便益。

    緣係改任官員以便行事事理，謹題請旨。

    為薦舉賢能官員事

    題為薦舉賢能官員事。

    伏念臣職司馬政，雖無撫巡之責，官居風紀，亦有激揚之任。況當奏功述職之年，正黜幽陟明之日。既已諏詢而有得，豈宜忌避而不言？以人事君，雖不敢竊比於大臣，而薦賢為國，實不忍自負於明主。輒陳耳目之見聞，用備朝堂之采擇。臣竊見陝西苑馬寺卿車霆、陝西按察司副使王寅，俱耿介夙成，峭直寡與。有肅清彈壓之風，無迎合詭隨之態。持法不撓於權貴，任事不避夫艱險。車霆近司監牧，雖未收蕃息之功，而屢更藩府，實久著賢勞之譽。王寅守直道，忤時好而不回；拒請託，遭流言而不悔。陝西按察司整飭固原兵備副使高崇熙，老成端重，持憲得體。西寧兵備副使蕭翀，通敏勤勵，兵政一新。西安府知府馬炳然，志存乎守己而愛民，才足以剸繁而治劇。漢中府知府周東，以文學飾吏事，以撫字得民心。凡此數人，車霆、王寅臣所專委，高崇熙等皆曾經委用，故知之為深。其餘雖有才能，未嘗親見行事，不敢輕舉。如蒙乞敕吏部，廣詢博訪，如臣言可采，乞將車霆、王寅等量加擢用，使在外臣工，守正者有所恃而不恐，勤事者知所勸而不怠。其於治道，良有裨補。

    緣係薦舉賢能官員事理，謹題請旨。

    為添設馬苑營堡以便收牧事

    題為添設馬苑營堡以便收牧事。

    據陝西按察司副使王寅呈，為告撥牧馬草場以便人心事。行據委官平涼府、衛同知朱裕、署指揮使趙文呈稱：會同帶領原勘委官華亭縣知縣尚俊、崇信縣署縣事知事李如林、平涼縣署印縣丞崔瑄，拘集平涼縣大岔、西橋、東橋等里，崇信縣拽兵里、華亭縣窯頭里各里老人等，並原告投牧軍苟通、李文舉、馬彥名等指引，親詣逐一覆勘得所告草場地土，西至馬鋪嶺第三道溝，北至草子山麓金雽沱、小圓山子、石板莊窠，東至土橋子大路並石人山，南至徐家嶺紅土深垷各為界，東西長六十里，南北闊二十里。除高山陡峻溝澗外，實有耕牧草地共二千六百六十頃，與各縣民間地土俱無干礙。水草便利，堪以牧馬。及勘得地名霧子鎮一處，水泉兒灣一處，石佛頭一處，俱堪設營堡。具會勘過地土頃畝、坐落四至，畫圖開呈到職。

    案查，先奉督理馬政都察院左副都御史楊劄付前事，備仰本職即便會同陝西苑馬寺卿車霆，選委平涼府、衛能幹堂上官各一員，分同指揮趙文，親詣前項地方，督同鄰境該縣正官，查勘所指山場是否空閑無糧地土，應否開設草場，水草有無便利，並查彼處潛住逃民實有若干，堪否領養馬匹。如果相應，就便丈量明白，查審停當，備開四至坐落草場荒地若干，開墾熟地若干。或堪設一苑，或止可於附近苑分帶管。其見住逃民堪留養馬若干，就將地土給撥種牧。不堪收發若干，或令就便附籍應當民差，或發遣回還原籍復業。逐一勘處明白，具由作急呈來，以憑施行。中間如有別項違礙，亦要明白聲說，不許觀望迎合，虛文搪報。

    奉此，隨吊平涼府原行卷內，查得先該分巡關西道副使歐陽旦，蒙督理馬政左副都御史楊批據指揮趙文呈前事，已經行據平涼府通判張檄，本衛指揮吳弘、趙文，各將踏勘前項山場四至頃畝，堪以築堡牧馬緣由，呈報在卷。今奉前因，會同陝西苑馬寺卿車霆，又經改委平涼府同知朱裕，公同指揮趙文，督同鄰境該縣掌印官覆勘查處，今據回報前來。本職會同卿車霆親詣所指去處，督同各該委官，帶領各縣干審里老，並原告苟通等指引，逐一審勘，得山場四至界內委係自來荒閑，並無徵糧地土在內，亦與軍民兩無相干。地方廣闊，水草便利。及查得流民苟通等一百六十三戶，計人丁五百四十一丁，俱在彼處修莊開地，住種年久。一聞招集養馬，莫不欣然樂從。若於此處設立苑分營堡，非惟牧馬有地，遇警臨苑，馬匹亦可收避，保障無虞。擬合開坐，會案回報。為此通行，除行令同知朱裕、指揮趙文，將彼處招集潛住流民苟通等逐名查勘，丁力相應者，斟酌名數，編設總、小甲，每名照例取便給地一頃住種，聽候事完造冊另報。並將本地軍民及逃來原衛缺伍正軍，避重就輕犯罪脫逃人犯，及無根絆者問罪，遞回原籍官司復業當差外，今將勘處過草場頃畝、坐落四至，並堪以建立苑分營堡地方，畫圖貼說，與苑馬寺卿車霆各呈報到臣。

    又據平涼府掌府事四川布政司右參政安惟學呈，為修舉馬政事。行準本府同知朱裕、平涼衛指揮趙文解送犯人顧成第二百六名，並取勘供詞卷冊，及據邠州申解犯人員祥等四十七名到職。

    準此案查，先奉督理馬政左副都御史楊劄付，行仰本職，會同陝西都司都指揮僉事房懷，吊拘原委同知等官朱裕等勘取供詞人卷、屯冊到官。將發去冊造地土，從公逐一覆審對查，是否原先遺留屯田，各該軍民隱種收租，不行首官，務要窮究明白。如果別無違礙虧枉，重取各人備細親供，就將有罪人犯問擬如律，照例呈詳發落。中間若有干礙軍民徵糧地土，亦要明白聲說分豁，毋得偏重損民。清出地土，相應給撥何軍領種孳牧，或招附近軍民承種，照依原額子粒徵收折價，以備監、苑買馬之用。計處停當，造冊繳報，以憑施行。

 &n... -->>
本章未完，点击下一页继续阅读