卷三·茶馬類

    為修復茶馬舊制以撫馭番夷安靖地方事

    兵部為修復茶馬舊制，以撫馭番夷、安靜地方事。該本部題，車駕清吏司案呈，奉本部送準戶部咨，陝西清吏司案呈，奉本部送於戶科抄出，督理馬政都察院左副都御史楊一清奏。

    臣受命督理茶馬，親詣西寧、洮州等衛地方，督同兵備、守備等官陝西按察司副使蕭翀、署都指揮僉事蔣昂等，選差撫夷官員，帶領通事，分投撫調各族番夷，中納茶馬。隨據差去人員陸續撫調各族番官指揮、千、百戶、鎮撫、驛丞，偕其國師、禪師，各齎捧原降金牌、信符而至。臣得拜觀焉。其額上篆文曰：「皇帝聖旨。」其下左曰：「合當差發。」右曰：「不信者死。」臣奉宣皇上恩威，撫且諭之，責其近年不肯輸納茶馬之罪。彼皆北向稽首云：「這是我西番認定的差發，合當辦納。近年並不曾齎金牌來調，止是一年一次著我每將馬來換茶。今後來調時，天皇帝大法度在，我西番每怎敢違了」。臣於是乃知我聖祖聖宗，睿謀英略，度越前代遠矣。

    考之前代，自唐世回紇入貢，已以馬易茶。至宋熙寧間，乃有以茶易虜馬之制。所謂以摘山之利，而易充廄之良。戎人得茶，不能為我害；中國得馬，足以為我利。計之得者，宜無出此。至我朝，納馬謂之「差發」，如田之有賦，身之有庸，必不可少。彼既納馬而酬以茶斤，我體既尊，彼欲亦遂。較之前代，曰「互市」，曰「交易」，輕重得失，較然可知。夫王者不治夷狄，今責番夷以差發，非若秦、漢喜功好大勤遠略者之所為也，亦非中國果無良馬，而必有待乎番夷也。蓋西番之為中國藩籬久矣。漢武帝圖制匈奴，乃表河曲、列肆郡、開玉門、通西域，以斷匈奴右臂，而幕南無王庭。今金城之西，綿亙數千里，北有狄，南有番。狄終不敢越番而南，以番人為之世讎，恐議其後，此天所以限別區域，絕內外者也。不然則犬羊長驅，寧、河、岷、隴之區，鮮不為其蹂踐，欲晏然無事，得乎？

    國初散處降夷，各分部落，隨所指撥地方，安置住劄。授之官秩，聯絡相承。以馬為科差，以茶為價，使知雖遠外小夷，皆王官王民，志向中國，不敢背叛。且如一背中國，則不得茶，無茶則病且死。以是羈縻之，賢於數萬甲兵矣。此制西番以控北虜之上策，前代略之，而我朝獨得之者也。

    頃自金牌制廢，私販盛行，雖有撫諭巡察之官，卒莫之能禁，坐失茶馬之利垂六十年。豈徒邊方缺馬騎征，將來遠夷既不仰給我茶，敢謂與中國不相干涉。意外之憂，或從此生；藩籬之固，何所於託？其所關係，誠非細故。

    臣始至陝西，行據守備河州署都指揮僉事蔣昂呈稱：河州衛每年招番易馬，止是臨近川卜陸族、乞臺、撒刺並歸德中、左所西番達子二十七站，及腹里老鴉、乚藏等族熟番調來中馬給茶。其黑章咂、上、下哈如、阿劄爾、朵工、遠竹等族番人，遞年累撫老番俱故，後生不知法度，強硬生拗，不肯前來中馬。又被黑章咂、朵工等族番人，糾引番賊，專一伏路搶殺過往官軍糧賞財物。雖經呈稟上司，差官量帶軍馬、通事出境，不過追撫，止照番俗事理發落。因循年久，未蒙天威加兵。各番輕視國法，愈加恣肆為惡，搶擾地方，以為得計。若不早為處置，慮恐餘族番夷一概仿效，不惟廢弛馬政，抑且有損國威。合無具奏，差委謀略公廉官員，動調軍馬、通事，統領前去，直抵巢穴。務將前項累撫不來中馬、為惡黑章咂、朵工、遠竹等族番人量剿一二族，俾無遺種，庶使餘族番夷寒心知懼，實為經久便益等因到臣。

    看得本官父祖以來，守備河州，熟知番情，必有所見。但興師動眾，勞費不貲。陝西地方疲敝，又兼北虜不時出沒，前項事情，難以輕議。況禦戎上策，莫如自治。各番雖不中馬，未嘗一日無茶。彼既坐得之，何求於我？且中國之人，明知禁例，肆行無忌，於番夷乎何誅？臣乃申嚴禁令，嚴督所司，緝捕私販，根究株引，不少假借。茶徒稍稍斂跡，茶價頓增。已而招調番人，遠近畢集，稔惡如朵工、黑章咂者，亦如期而至。乃知中國之茶，真足以係番人之心而制其命。

    但今停止商茶，戶部題奉準依，許將例前報中者，照舊發賣，其數幾二百萬，是又一厄也。誠使私茶商販，一切禁絕，不得通番，不一二年，番族無茶，不撫亦將自來，調之寧敢不至？臣仰承任使，恒懼無補，以速罪尤，深慮卻顧，輒罄一得之愚如此。至於興廢補敝之宜，謹條陳五事於後，伏惟聖明省覽。乞敕戶、兵二部，議其可否，覆奏行之。仍乞斷自宸衷，今後有以開中商茶為言者，無賜施行。該部該科查照不許招商中茶前旨，舉奏懲泊，庶幾番人堅內附之誠，邊方無意外之患，不止有裨三邊馬政而已。臣不勝惓惓體國之至等因開坐奏。奉聖旨：「該部看了來說，欽此欽遵。」抄出送司，案呈到部。

    看得都御史楊所奏事件，除處茶園之課、廣價茶之積二事，本部覆奏外，所據復金牌之制、專巡禁之官、嚴私販之禁三事，係隸貴部掌行。擬合開咨前去，煩為徑自查照，覆奏施行等因，咨部送司，案呈到部。

    看得都御史楊奏言，祖宗處置番夷之道，非特資彼戰馬，兼以固我藩籬，其機括則全在於嚴禁私茶。蓋其所見，能識國體；故其所陳，俱得治要。今將議奏條款議擬，開立前件，伏乞聖明裁處。

    緣係修舉茶馬舊制及奉欽依：「該部看了來說」事理，未敢擅便。弘治十七年十二月十四日，本部尚書劉等具題。本月二十八日，奉聖旨：「金牌制度，自何年廢弛，通查明白來說。其餘準議。欽此。」

    除將準議事理通行各該衙門欽遵外，查得先年奏差官員，齎捧上號金牌，前往陝西、洮、河、岷州等衛招番，比對下號金牌，令其各納馬給茶，委的廢弛年久。今都御史楊因邊方缺馬，要復舊制，已稱典籍磨滅，多無的據。今奉前該欽依，緣本部查無前項卷案，未審先年差官齎捧，係何衙門承行，內府印綬監原發金牌底簿，必備載年月明白，擬合查勘通行。為此除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。仍備查金牌制度，何年為因何事廢弛，作急咨報，以憑覆奏。

    計開：

    一、復金牌之制。切照洪武年間，欽降金牌數目，各衛典籍磨滅，多無的據。查得河州地方，原設必裏衛二州、七站，西番二十九族，原額金牌二十一面，認納差發馬七千七百五匹。西寧衛地方，曲先、阿端、罕東、安定四衛，巴哇、申衝、申藏等族金牌一十六面，該納差發馬三千二百九十六匹。洮州衛地方，火把哈藏、思曩日等族金牌四面，該納差發馬三千五十匹。上號在於內府收貯。每三年一次，欽遣近臣齎捧前來，公同鎮守、三司等官統領官軍，深入番境劄營，調聚番夷，比對金牌字號，收納差發馬匹，給與價茶。如有拖欠之數，次年前去催收。後因邊方多事，陝西軍民轉輸軍餉，無暇運茶，腹裏衛分官軍又各調去甘、涼、寧夏等處征操，別無官軍可調，茶馬因是停止。歷年滋久，如曲先、阿端諸衛，貌不相通。誠恐數十年之後，雖近番亦不復知有茶馬矣。今欲照舊例，調軍入番征收，非惟病於供億，且恐激擾番夷。乞敕該衙門將金牌舊額查出，申明昭示各衛，預先行令應納差發馬匹番族，使知朝廷修復舊制，各當本等差發，不許生拗違背。然招番必先運茶，不然調來番馬，無價可償，失番人之望，虧中國之體。合無於弘治十八年、十九年[1]內，如臣後所擬奏，嚴禁私販，廣積官茶。其番官指揮、千、百戶、鎮撫、驛丞等官，久不襲替，亦令兵備、守備官查出奏請，就彼各襲原職，以為統領，不必令其來京。以弘治二十年為招番之期，乞遣廷臣齎捧上號金牌前來，會同臣及陝西、甘肅二處巡撫官，督同都、布、按三司官員，不須動官軍深入番族，止在三衛住劄，差委撫夷官員、通事，分投調取各番，各齎原降下號金牌，牽趕馬匹，前來上納。分別上中下三等，給與價茶，厚加賞勞，遣回本族。如不敷原數，聽次年徵收補還。事完，將收過馬數造冊，隨金牌齎繳。馬送陝西行太僕寺印烙，照例給軍騎操。以後三年一次舉行。中間二年，仍照常差官，齎番字文書前去各族曉諭，有情願者，聽其自來，將馬換茶，不願者不拘。敢有不受約束，招調不來者，再三撫諭，如果執迷不悛，量調漢番官兵，問罪誅剿，以警其餘，庶幾恩威並施，番人懷威，永為藩籬之固。

    前件看得，都御史楊一清奏言，欽降金牌與各番認納差發茶馬，深為有見。但前項制度廢弛年久，所查未必盡悉其舊。故楊一清本內亦云，典籍磨滅，多無的據。合無本部行移內府印綬監，清查各番族原額上號金牌面數及番族名目、馬匹數目，備細明白，轉行楊一清，再加審處，諭令番族知會。約至弘治二十年為招番之期，每三年一次。至期，本部奏差行人一員，齎捧前項金牌，會同彼處督理馬政並各該巡撫都御史，督同三司官，悉依所擬，次第舉行。事完，差去官員將收過馬匹，給過價茶數目，造冊同原捧金牌進繳。中間二年，撫諭各番有願將茶換馬者，聽從其來，亦照所擬定奪。本部仍行各官，轉行兵備、守備等官，將原額番官指揮、千、百戶、鎮撫、驛丞等官年久不曾襲替者，逐一查出保勘，明白奏行。本部行令就彼襲替，統領番族，認納差發。敢有糾引番賊，生事害人，一體治罪。

    一、專巡禁之官。查得先準兵部咨，為一事權以修邦政事。該本部題稱：茶馬自先年停止大臣之後，止是行人撫諭巡禁。成化年間，因是行人職輕，難以革弊，該巡撫奏準，暫差御史前去整理。今既有都御史兼理，若又差御史在彼，不無事權不一。合無將巡茶御史行取回京，一應首尾，悉皆責成於今去都御史楊一清。待到彼之日，或行茶地方遙遠，應該另添何等巡禁官員，聽本官奏請定奪等因具題。節該奉聖旨：「是。欽此。」及查得臣節該欽奉敕：「今特命爾不妨督理孳牧，兼理茶馬。自潼關迤西，西安、鳳翔、漢中、平涼、臨洮、鞏昌、西寧、甘肅等處，申明節次條例，提督都、布、按三司、軍衛有司並守備、把隘等官，但係通番關隘與偏僻小路，俱要用心巡禁，嚴謹把截。爾仍不時親歷點閘，或督令分巡官按月省諭，不許官豪勢要及軍民之家私自興販茶貨，潛入番境，通同交易。如有故違，應拿問者就便拿問，應奏請者具奏來聞。欽此欽遵。」

    臣本暗劣，猥承任使，分當奔走職業，不敢辭勞。但陝西禁茶地方，東至潼關，西極甘肅，南抵漢中，綿亙數千里，伏奸氵慝，無處無之。臣始至陝城，拿獲積年交通進貢經過番夷，代買私茶，誆騙財物犯人徐銳等三十餘名。比至鞏昌地方，節次拿獲販茶通番人犯百餘名。俱經法司問明，發遣訖。渠魁就擒，餘黨潰散。然惡草難去而易生，奇疾難攻而易動。且茶禁愈嚴，則茶利愈厚。利之所在，趨者瀾倒，伺便而發，乘隙而動者，難保必無。其間多於礙官豪勢要之人，非軍衛有司之力所能鈐制。禁防稍疏，則弦轍如故，茶馬大計為之奈何？臣之職業，重在孳牧。一歲之間，大半住劄平涼、固原等處，又有提調三邊騎操馬匹之任，前項行茶地方，實難遍歷。雖例該提督都、布、按三司官及督令守、巡官行事，各官俱有本等職務，委任不專，難以責其成效。臣到平涼已及一年，未嘗一見分守官；在隴西數月，未嘗一見分巡官。此事勢使然，亦不足異。所據巡禁私茶，必得按察司官一員專理，乃能濟事。但陝西按察司額設、添設副使、僉事等官已多，若再添除，不無官多人擾。臣查得本司官若無事故，除兵備、邊備、提學、管屯、監收糧斛及輪管分巡、清軍之外，實有空閑一員。合無自弘治十八年為始，聽臣於各官內自擇有風力才幹一員，常川於臨洮府住劄，不許別項差占，專一往來巡視，提督各府、衛、州、縣官嚴禁私茶，痛革通番積弊。一年滿日，仍擇委一員，交代回司。計其行過事跡，果能禁革奸弊，使私販息絕，聽臣奏保旌異擢用；如或因循怠玩，指實參究黜罰。如此，則官不必增，而政無不舉矣。

    前件看得，茶易馬匹，先年專差御史一員。今既責之都御史楊一清兼理，委的馬政事多，地方廣遠，不無顧此失彼，必須委官分理，合無準其所奏。本部仍行都御史楊一清，每年於陝西按察司見任官員內揀用一員，常川於臨洮府住劄，不許別項差占。專一往來巡視，提督各府、衛、州、縣官毆禁私茶，痛革通番積弊。一年滿日，照例委官交代。或有別項沮撓推託，聽本官徑自參奏。若委官克舉其事，亦聽本官奏保擢用。

    一、嚴私販之禁。查得律內，凡犯私茶者，同私鹽法論罪。及查見行事例，私茶有興販五百斤的，照見行私鹽例，押發充軍陝西等處。但有漢人結交夷人，互相買賣借代，誆騙財物，引惹邊釁者，問發邊衛，永遠充軍。近準兵部咨，為從宜處置邊務事。該巡按陝西監察御史李璣奏前事，本部咨行臣處，查訪議處，應奏請者奏請定奪。內一件止通番。訪得西寧、河州、洮州地方土民，切鄰番族，多會番語。各省軍民流聚钜萬，通番買馬。雇倩土民，傳譯導引，羣附黨援，深入番境，潛住不出。不特軍民而已，軍職自將官以下，少有不令家人伴當通番。番人受其恐嚇，馬牛任其計取，變詐漸萌，含憤未發。誠恐一旦不受束約，患何勝言？且通番之人，明知事例，犯該充軍，乃互相嘻謂：「無故亦要投軍，有甚打緊。」似此欺玩，若不重加法典，則通番起釁，茲其漸也。又一件禁約私茶。查得洪武、永樂年間，興販私茶者處死，以故，當時少有蹈之者。間有一二私販者，包藏裹挾，不過四五斤十斤而止。行則狼顧鼠探，畏人訐捕，豈如今之販者，橫行恣肆，略不知憚。沿邊鎮店，積聚如丘；外境夷方，載行如蟻。明知禁輕，相謂興販私茶與興販私鹽同律，事發，止理見在，不許攀指。例則五百斤以上方才充軍。計使一人出本，百人為夥，每人止負五十斤，百人總負五千斤。各執兵器，晝止夜行，遇捕併力。萬一捉去一人，祇是一人認罪，數不及五百斤以上，不過充徒，餘茶總收其利，以此得計。羣聚勢凶，莫之敢捕。官兵遙見，預為潛躲。乞將興販私茶者，合無照永樂年間舊例處死，通番並把隘賣放之人亦如之。如聖慈不忍寘之重典，合無將私茶十斤以上與一應通番並把隘縱放之人，具發兩廣煙瘴地面充軍等因。臣參詳御史李璣所言，曲盡陝西官舍軍民販茶通番情狀，非身履其地、職任其責者，不能及此。查得洪武三十年十二月十一日，戶部節該欽奉太祖皇帝聖旨：「近年以來，茶賤馬貴，不止國課有虧，致使戎羌放肆，蓋是守邊者不以防禦為重。出榜以後，守把人員若不嚴守，縱放私茶出境，處以極刑，家遷化外，說事人同罪；販茶人處斬，妻小入官。欽此。」永樂六年十二月十九日，節該欽奉太宗皇帝聖旨：「陝西、四川地方，多有通接生番。經行關隘與偏僻小路，洪武年間，十分守把嚴謹，不許放過段疋、布、絹、私茶、青紙出境，違者處死。恁戶部再出榜曉諭禁約，還差人說與都司、布政司、按察司，著差的當人去各關上省會把關頭目、軍士，用心守把，不許透漏段疋、布、絹、私茶、青紙出境。若有私販出境，拿獲到官，定將犯人與本處不用心把關頭目，俱各淩遲處死，家遷化外，貨物入官。欽此。」仰惟我祖宗不嗜殺人，獨於販茶通番之禁致嚴如此。承平之餘，政玩法弛，已非一日。充軍下死罪一等，而販茶之人，其視充軍，甘如飯食。罪至於徒，已非輕典，而陝西軍民，寧從三年之徒，不肯出杖罪之贖。蓋各處充發軍人及擺站哨了囚徒，隨到隨逃，以為常事。上司亦嘗立法查考，卒莫能革。其逃回者，又復販茶，屢犯不悛。玩法至此，可謂極矣。成法具存，死刑至重，非人臣所敢輕議。然例以輔律，因時救弊，似宜加嚴以整齊之。但腹裏之與各邊，事體有異；而販茶之與通番，情罪或殊。合無今後但有將私茶潛往邊境興販交易，及在腹裏販賣與進貢回還夷人者，不拘斤數，事發，並知情歇家牙保，俱問發南方煙瘴地方衛分，永遠充軍。其在西寧、甘肅、河州、洮州販賣者，雖不入番，即有通番之漸。一百斤以上，問發附近衛分充軍；三百斤以上，發邊衛永遠充軍。若在腹裏各府、衛、州，縣興販者，照見行事例，五百斤以上，押發附近衛分充軍，止終本身。不及前數者，俱依律擬斷，腹裏仍枷號一個月，在邊方者，枷號兩個月。有力，納米贖罪；如果無力，解五百里之外，擺站守哨。但有逃回仍前興販，事發，不拘多寡，問發附近衛分充軍。及照近年各邊販茶通番，多係將官、軍官子弟。見今甘肅總兵劉勝事發，其他未發者，不止劉勝一人。以此，守備、把關、巡捕官員，不能禁治。合無今後軍官、將官知情縱容弟男子侄伴當興販，及守備、把關、巡捕官知而故縱者，事發參問：降一級原衛帶俸差操；有髒者，從重論；失於不知者，照常發落。若守備、把關、巡捕官自出資本，與販私茶，但通番者，問發邊衛充軍。在西寧、洮、河、甘肅地方發賣者，三百斤以上，發附近衛分充軍；不及數及在腹裏發賣者，降一級調邊衛帶俸差操。如此，則法令一新，積習之弊可祛。不然，將來貽患，臣不知其何所紀極也。

    前件看得，祖宗茶馬禁例，私通，罪必至死。後因此法漸弛，人皆易犯，以致番夷不服差發，邊臣率皆私通。今都御史楊一清論列前因，情詞懇切，蓋恐禁例不嚴，則舊制難復。合無本部仍行都御史楊一清，備榜通行曉諭。榜諭之後，敢有犯者，悉照所擬問發。仍行都察院，轉行巡按陝西監察御史、陝西按察司並各問刑衙門一體遵依，毋致彼此異同，法有遺奸。

    為修復茶馬舊制以撫馭番夷安靖地方事

    戶部為修復茶馬舊制以撫馭番夷、安靖地方事。該本部題，陝西清吏司案呈，奉本部送於戶科抄出，欽差督理馬政都察院左副都御史楊奏。

    臣受命督理茶馬云云等因，具本開坐奏。奉聖旨：「該部看了來說。欽此欽遵」，抄送到司，案呈到部。

    看得都御史楊所奏事件，除復金牌之制、專巡禁之官、嚴私販之禁三事，係隸兵部掌行，移咨前去，徑自覆奏外，所據處茶園之課、廣價茶之積二事，查照議擬，開立前件，伏乞聖明裁處。

    緣係修復茶馬舊制以撫馭番夷、安靖地方及奉欽依：「該部看了來說」事理，未敢擅便等因。弘治十七年十月二十四日，本部左侍郎王儼等具題。本月二十六日，奉聖旨：「準議。欽此欽遵。」擬合就行，為此除外，合行移咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

    計開：

    一、處茶園之課。行據延安府綏德州知州洪平呈稱：奉臣劄付，親詣漢中府金州並西鄉、石泉、漢陰三縣，會同各掌印官，督同各該里老，將該管茶園人戶行拘到官。查審得金州七鋪一里，定額課茶六千二百二十斤四兩；西鄉縣雲停、歸仁、遊仙三里，定額課茶一萬八千五百六十八斤六兩五錢；漢陰縣在廓一里，定額課茶一千三百七斤一十一兩五錢；石泉縣石泉一里，定額課茶一百九十二斤二兩九錢，共二萬六千二百八十九斤一十四兩九錢。

    成化等年，奉例各增添里分，人民佃買老戶茶園地土，各人開墾不等，仍舊幫納。前項茶課，會同各官親詣茶園，逐一踏勘得：金州該增課茶三千八百七十二斤一十二兩，西鄉縣該增課茶五六百五十一斤，漢陰縣該增課茶七百二十三斤，石泉縣該增課茶六百六十斤，共增課茶一萬九百六斤一十二兩，造冊申送到臣。案照，先據陝西按察司僉事唐希介呈稱：漢中府金州、西鄉、石泉、漢陰三縣，俱係產茶地方。如漢陰一縣，原設在廓、新安二里，後因招撫流民，增添九里。近因大造黃冊，又添一里。今以十里之民，止納二里之課。況自招撫之後，其延安、慶陽、西安等府人民流移到彼，不可勝紀。見今開墾日繁，栽種日盛。其沿江一帶茶園，多不起課。乞行嚴督各該州、縣官員查理等因。看得漢中府前項產茶州、縣，國初，人民戶口不多，茶園亦少，所以額課止於如此。成化年間以來，各省逃移人民聚集，栽植茶株數多，已經節次編入版籍。州、縣裏分俱各增添，戶口日繁。茶園加增不知幾處，而茶課仍舊，致令各處奸頑官舍軍民，遞年在山收買私茶，通番交易覓利。以此，番人不樂官市，沮壞馬政，相應查理。已經行委本官前去，會同該州、縣掌印官勘處回報去後，今據前因，恐有不的，又經行委按察司分巡關南道官覆勘，未報。訪得前項州、縣，所產茶斤，不假種植，隨田而出。荒山茂林，耕治燔灼之餘，茶從而萌蘖焉。民獲其利。一家茶園，有三五日程歷不遍者，有百餘戶佃種不周者。以數十戶、百餘戶所佃茶園，止幫一戶茶課，其甚少者，亦多贏餘。較之農夫終歲勤動而恐不贍，又稱貸以輸官者，難易不同。故漢中一府，歲課不及三萬，而商販私鬻至百餘萬以為常，是其明驗也。且薄賦裕民，為政美事；加賦足用，儒者恥言。然先王之法，於農惟恐其不厚，於商則從而征之，亦厚本抑末之意雲耳！今以天地自然之利，民得之易，官取之輕，徒為犯法者之地，豈可無以處之？況先年茶園，亦有消乏，未蒙除豁；新開茶園，日新月盛，漫無稽考。致使一園一畦者，課程已多；連山接隴者，課程顧少。非惟細民有不均之歎，抑且奸民遂玩法之私，深為不便。但干礙加增課程，未經具奏，誠恐人情向背不一。合無行委陝西布、按二司分巡、分守關南道官員，督同漢中府掌印官，親詣前項州、縣，遍歷園山界畔，再行踏勘丈量，斟酌地里遠近，佃戶多寡，務見舊有茶園人戶若干，新增茶園若干。或園去課存，所當除豁；或有園無課，所當加增，不必拘定知州洪平前數。但要有益於官，不病於民，勘處停當，備開舊管新收，開除實在數目，造冊奏繳，永為遵行。如此，則茶課均平，其於茶馬不為無助。

    前件看得，都御史楊一清奏稱：漢中府金州並西鄉、石泉、漢陰三縣，俱係產茶地方。國初，人民不多，茶園亦少，所以額課止於如此。成化年間以來，各省逃移人民聚集，栽植茶株數多，節經編入州、縣、里分戶口，俱各增添日繁。茶園加增不知幾處，茶課仍舊，致令各處奸頑官舍軍民，遞年在山收買私茶，通番交易覓利。以此，番人不樂官市，沮壞馬政。況先年茶園，亦有消乏，未蒙除豁；新開茶園，日新月盛，漫無查考。要行陝西布、按二司分守、分巡關南道官員，督同漢中府掌印官，親詣遍歷園山界畔，踏勘丈量一節。合無依其所奏，行移本官，轉行陝西守、巡官，督同該府掌印官，親詣產茶地方，遍歷園山，逐一從公踏勘丈量，園去課存並新增茶園各若干，所當除豁增添茶課各若干，務要事不煩擾，民得安妥。處置停當，備開舊管新收，開除實在數目造冊，徑自奏請定奪施行。

    一、廣價茶之積。查得洪武、永樂年間舊例，三年一次，番人該納差發馬一萬四千五十一匹。價茶先期於四川保寧等府約運一百萬斤，赴西寧等茶馬司收貯。內西寧茶馬司收三十一萬六千九百七十斤，河州茶馬司收四十五萬四千三十斤，洮州茶馬司收二十二萬九千斤。合用運茶軍夫，四川、陝西都、布二司各委堂上官管運。四川軍民運赴陝西接界去處，交與陝西軍夫，轉運各茶馬司交收。戶部請旨，於在京堂上官內點差二員，齎敕前來，會同陝西守鎮官員整理。事體重大，供億浩繁。後因邊方有事，停止不行。近年巡茶御史招番易馬，止憑漢中府歲辦課茶二萬六千二百餘斤，兼以巡獲私茶，數亦不多，每歲約用不過茶四五萬斤。以此易馬，多不過數百匹至千匹而止。補輳抑勒，往莊良駑相參。招易未久，倒傷相繼。番人既病於價虧，軍士復不得實用。要其事勢，亦有由然。今邊方在在缺馬騎征，官帑有限，收買不敷，月追歲並，士卒告困。近雖修舉監、苑馬政，然方收買種馬孳牧，求用於數年之後，惟茶馬可濟目前之急。顧茶司無數萬之儲，縱然招致番馬，何所取給？欲查照舊例，徵運四川課茶，綠川、陝軍民兵荒之後，創殘已甚，邊儲飛挽，猶自不堪，寧能增此運茶之役？查得洪武三十年，欽依禁茶榜文，內一款：「本地茶園人家，除約量本家歲用外，其餘盡數官為收買。若賣與人者，茶園入官。欽此。」照得漢中府產茶州、縣，遞年所出茶斤百數十萬，官課歲用不過十之一二，其餘俱為商販私鬻之資。若商販停革，私茶嚴禁，在山茶斤，無從售賣。茶園人戶，仰事俯育，何所資藉？彼見茶園無利，不復茸理，將來茶課亦虧。夫在茶司則病於不足，既無以副番人之望；在茶園則積於無用，又恐終失小民之業。若不從宜處置，深為不便。臣今年正月間，量發官銀一千五百七十餘兩，委官前去，收買茶七萬八千八百二十斤，計易過兒、扇、騍馬九百餘匹。若用銀買，須得七千餘兩，其利如此，但猶未免用官夫運送。止如前數，固可支持，必欲廣為收易，漢中、鞏昌、河西一帶人民將不勝其勞擾。又恐行之既久，官司處置乖方，虧價損民，似非經常之計。如欲官民兩便，必須招商買運，給價相應。臣於今年閏四月內，又經出給告示，招諭陝西等處商人，買官茶五十萬斤，以備明年招番之用。憑眾議定，每茶一千斤，用價銀二十五兩，連蒸曬、裝蓖、雇腳等項，從寬共計價銀五十兩。令其自出資本，前去收買，自行運送各茶司交收明白，聽給價銀去後。且官銀一萬兩，買戰馬不過一千匹。如前所擬，買茶二十萬斤，分別三等馬匹，斟酌收買，可得馬幾三千匹。買一馬者將買三馬，給一軍者可給三軍。但所給茶價，出自公家，... -->>
本章未完，点击下一页继续阅读