卷七·總制類

方防守，勉立事功，以報國恩，以不辱其先世。如此，則土兵之心既安，漢兵之勢益壯，虜賊聞風畏憚，地方可保無虞矣等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「該部知道。欽此欽遵。」抄出送司。

    查得先為邊務事，該暫留莊浪左副總兵魯麟奏稱：伊男副千戶魯經日漸知訓，習練兵馬，頗諳事體，庶眾信服，乞要請敕，管束所部家口。該本部議擬題，奉欽依，請敕本官，欽遵去後。

    又為易將官以安邊境事，該巡撫甘肅都御史畢亨奏稱：分守莊浪參將蘇泰因與土兵不協，乞將本官改調相應地方。及照左副總兵魯麟見今養病，尚能發縱指示，其子魯經，本官教訓，亦有成立。乞敕本官，今後遇賊侵犯，多發人馬，併力戰守。該本部議，蘇泰改去涼州，把琮調來莊浪，各依原職，分守前項地方。及請敕魯麟，但遇虜寇犯邊，即便督令伊男魯經，統領土兵，併力戰守等因題，奉欽依，請敕各官，欽遵行事去後。

    又為病故官員事，該管束莊浪土官軍餘副千戶魯經奏稱：伊父魯麟病故。該本部議擬，行移總制都御史楊一清，查勘已死左副總兵魯麟，應該作何褒異，所部土兵家口，今該作何優恤等因題，奉欽依，又經查勘去後，今該前因，案呈到部。

    看得總制都御史楊一清奏稱：莊浪係邊方要地，防禦必資土漢官軍。即今副總兵魯麟已故，伊男魯經名位尚輕，所遺土官軍餘，必須分守將官得人，庶幾撫制有方，緩急可倚。因訪得甘肅西路右參將鈜，才器行事俱有可取，欲將副總兵把琮仍分守涼州，參將蘇泰調守肅州，吳鈜調守莊浪一節。

    緣莊浪地方實河西要害之地，前項土兵尤宜料理。況當邊方有事之時，正守臣預防之際，事體攸緊，誠不可緩。今本官見在彼處總制，事皆耳聞目擊，及所訪各官才能，料亦鑒衡有素。合無準其所奏，候命下之日，本部仍行總制都御史楊一清，轉行各官，各照前項地方欽遵行事。其撫制莊浪士兵事宜，吳鈜悉要查照原擬施行，既不可銜勒大弛，長彼偷安之風，亦不可嚴刻相加，失彼效力之意。所據要行褒恤魯麟生前勳勞，早正魯經自今名位，查與本部近日奏行勘處事理相同。合無再行本官，即便作急查勘，已故副總兵魯麟應該作何褒異，所遺家口土兵，見今作何優恤，從實具奏前來，以憑上請定奪。仍將魯經該襲父祖職事緣由，行令該衛，保勘明白，作急起送赴部。襲職之後，另行議處，以正名位施行。

    緣係總制官議處邊務及奉欽依：「該部知道」事理，未敢擅便。正德元年七月初一日，本部尚書許進等具題。初二日，奉聖旨：「是。欽此欽遵。」擬合就行，移咨前去，煩照本部題，奉欽依內事理，欽遵施行。

    為經理要害邊防保固疆場事

    兵部為經理要害邊防保固疆場事。該本部等衙門題，該本部題。先該總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院左副都御史楊一清題。

    據委官陝西布政司管糧右參政安惟學、陝西按察司管屯僉事胡經呈。各準本司咨，關抄蒙臣案驗，會同分守、分巡關西、河西二道右參議張勳、副使邢義、僉事郝本、寧夏領軍都指揮使劉端勘議過花馬池一帶邊防，應合經理事宜，開具會呈到臣。查得節該欽奉敕：「若虜賊出套，軍情稍寧，即便經略沿邊花馬池等處一帶邊防，用心設法整飭，保固疆場。欽此欽遵。」續準兵部咨，為大勢達賊擁眾入境、官軍對敵解圍事。該本部議擬，行臣督同寧夏鎮、巡官，將花馬池地方上緊用心設法經略，務使兵力充實，威武振揚，用防將來入寇之患，以副三邊委任之責等因具題。奉聖旨：「是。花馬池係要害地方，累年整飭邊備，緣何仍前疏略，動輒失利？著楊一清好生用心整理，務要停當。欽此欽遵。」備咨前來。

    伏念臣本菲才，謬應重託，夙夜兢惕，不遑寧處。切見陝西各邊，延綏城堡據險，寧夏、甘肅河山阻隔，賊雖侵犯，止在本境，為患猶淺。惟寧夏花馬池至靈州一帶，地里寬漫，城堡稀疏，兵力單弱。一或失守，虜眾拆牆而入，其所利不在寧夏，而在腹裏，必將犯我環、慶，寇我固原，深入我平、鳳、臨、鞏等府、州、縣。其間土漢雜處，倘兵連禍結，內變或因之而作，根本動搖，誠非細故。此所謂膏肓之疾，腹心之害也。

    成化初年，北虜在套，彼時未有邊牆，恣肆出入。後該巡撫寧夏都御史徐廷章等奏修今邊牆二百餘里，開浚溝塹一道。延綏地方邊牆壕塹，又該巡撫延綏都御史余子俊修浚完固。北虜知不能犯，遂不復入套者二十餘年。世平人玩，邊備稍疏，牆既日薄，溝又日淺。弘治十四年，大虜由花馬池拆牆入寇內郡，戕敗我士卒，魚肉我生民。虜人得志，始蔑我邊牆為不足畏，連年擁眾拆入，我軍動輒失利。

    先該寧夏鎮、巡等官太監張僴、總兵官郭鍧、都御史王珣等節經議奏，要將舊邊牆幫築高厚，邊塹挑濬深闊。又節該提督軍務都御史史琳等建言，要於花馬池，韋州設立營衛，摘撥腹裏官軍防守，兵部奏行總制尚書秦紘勘處。本官泥於所見，止添修四五小堡，及於靖虜至環、慶地方挑穵邊塹一道，七百餘里，自謂可以阻遏保障，工完回奏訖。弘治十七、十八二年冬間，虜復大舉仍自花馬池、清水營拆牆，深入搶掠。前項邊塹、營堡，不能捍禦阻遏，及又將清水營城堡攻陷，花馬池官軍殘害。上廑宵旰之憂，特命愚臣整飭經理。

    臣雖闇劣，歷官陝西有年，虜情邊事，頗嘗究心。但腹裏頻年旱荒，倉廩空虛，饋餉不繼。虜賊動號數萬，倏聚忽散，出沒不常。未至而廣徵士馬，則徒費芻糧；既至而調兵應援，則緩不及事。縱使大兵既集務速，則彼或不來；持久則我師先老，恐終無以伐其深入之謀，沮其方張之勢。嘗聞防邊之計，莫危於戰，莫安於守，前人經畫具在。已經選委西安左衛指揮僉事楊宏、平涼府同知岳思忠，前去各該地方，約會分守花馬池參將閻綱、協同分守興武營都指揮保勳、守備靈州都指揮焦洪查勘計處。續據各官將勘處過應該幫築邊牆、添設衛所等事會呈前來。為照事體重大，未經鎮、巡、三司官員詳議，難便定奪。又經行委布、按二司參政安惟學等，會同守、巡等官覆勘，再議去後。

    今據前因，臣恐坐談不如親見，本年五月間，自慶陽環縣、歷延綏定邊、寧夏花馬池、興武、清水營直抵靈州一帶，邊牆、城堡、墩臺逐一躬親閱視。及將原勘議事情，會同巡撫陝西都御史張泰、巡撫延綏都御史文貴、總兵官張安、巡撫寧夏都御史劉憲、總兵官李祥、巡按陝西監察御史邢纓面議，所見所處，大抵略同。臣廣集眾思，兼收羣策，參酌損益，始有定論。其大要有四：修浚牆塹以固邊防，增設衛所以壯邊兵，經理靈、夏以安內附，整飭韋州以遏外侵。當務之急，莫先於此。但修邊一節，陝西各該地方財匱民勞，興此大役，必多異議。然利害有重輕，關係有大小：土木之害，較之搶殺為小；動搖之患，比之勞費為大。大事可成則小費不足計，遠效可圖則近怨不足恤，此臣區區犬馬一寸之忠也。

    且今河套，即古朔方之地，唐張仁願攝御史大夫代朔方總管，築三受降城，置烽堠千八百所。自是，突厥不敢逾山牧馬，朔方無寇，歲省費億計，減鎮兵數萬。受降遠在河外，古之舉大事者，未嘗不一勞而後永佚，類如此。受降據三面之險，當千里之蔽。國初舍受降而衛東勝，已失一面之險。其後又撤東勝以就延綏，則以一面之地遮千餘里之衝，遂使河套沃壤棄為虜巢，深山大沙勢顧在彼，而寧夏外險反南備河，此陝西北虜之患所以相尋而莫之能解也。

    茲欲復守東勝，因河為固，東接大同，西接寧夏，使河套方千里之地歸我耕牧，開屯田數百萬用省內郡轉輸，斯為上策。顧今之力有未能，未敢議及。使虜人不恒入套，或如近年，入而遄出，猶可支持，萬一擁眾在套，經年不出，則陝西用兵，殆無虛日。八郡之人，疲於奔命，民窮盜起，雖有智者，不能善其後矣。及今將延綏、寧夏一帶邊防，設法整飭，賊來有以待之，雖不得為上計，猶愈於無策。然邊防既固，雖中人可守，鬼虜聞知，或數十年未敢輕犯，饋餉可省，休養生息於十數年之後，東勝之議，未必終不可復。天祚皇明，其將有待於他日乎？

    世之論邊事者，或專主於戰伐。臣亦非敢忘戰者，方將搜選官軍，策勵將士，修車馬、備器械、儲糗糧、明斥堠。今冬虜賊若復侵犯，仰仗神武之威，謹當督率諸將，恭行天罰。雪恥除凶，臣之志也；以身徇國，臣之分也。成功在天，臣不敢必；凡所當為，臣不敢避。今首以築牆挑塹為言，宜必增茲多口，但受恩深重，自當為國遠圖。

    今年套內無賊，腹裏有秋，人民稍安，正可以有為之日。失此不為，縱令目前無事，後患有所不免。臣何敢幸一時之安而委患於他人哉？所有應合經理邊防事宜，條具於後，伏望聖明俯垂省覽。乞下兵部，會同大臣、科、道計議，倘有可采，上請施行。仍乞降敕陝西、延綏、寧夏三鎮撫臣，與臣同心協力，及時經理，專委都、布、按三司堂上官各一員總蒞其事。工完，通將修濬邊牆、壕塹，添設衛所、城堡，起倩過人夫，支用過銀糧數目，畫圖貼說，造冊奏繳等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「該衙門看了來說。欽此欽遵。」抄出送司。

    查得先為大勢達賊擁眾入境、官軍對敵解圍事。該本部議，行總制都御史，查照節次奏行事理，督同寧夏鎮、巡官員，將花馬池地方上緊用心設法經略。烽堠不明，作何整理？軍伍不足，作何輳調？務使兵力充實，威武振揚，用防將來入寇之患，以副三邊委任之責等因，正德元年二月二十八日題。奉聖旨：「是。花馬池係要害地方，累年整飭邊備，緣何仍前疏略，動輒失利？著楊一清好生用心經理，務要停當。欽此。」已經通行去後，今該前因，案呈到部。

    看得陝西等處總制都御史楊一清奏稱：花馬池一帶地方俱係通賊處所，邊防既疏，賊勢難遏，一勞永佚，所宜急圖。因條陳幫築邊牆、添設衛所等六事，乞要敕令廷臣會議施行一節。緣係經理邊務，事體重大，臣等委難定擬。合無依其所奏，本部會同府、部等衙門各堂上官並掌科掌道等官，將本官所陳事件，逐一從長計處停當，明白開奏，以俟聖裁等因題。奉聖旨：「是。這邊防重事，你每便會議停當來說。欽此欽遵。」

    臣等會同太師兼太子太師、英國公張懋、吏部尚書焦芳等議得：花馬池東西一帶地方，虜賊頻年謀侵內地，皆從此入。蓋由牆薄溝淺，既無以懾其輕犯之心；兵寡力分，又無以遏其遽來之勢。今總制都御史楊一清所奏後開六事，謀慮既周，區畫尤當，誠於邊防有益，理合逐一議擬，開立前件上請，伏乞聖明裁處。及照前項邊務，事體重大，倘蒙俞允，俟命下之日，請敕各該總制並鎮、巡官員依擬施行。

    緣係會議總制官員議處防邊事宜及奉欽依：「是。這邊防重事，你每便會議停當來說」事理，未敢擅便開坐。正德元年九月二十一日，本部等衙門尚書等官許進等具題。次日，奉聖旨：「是。都準議行。欽此欽遵。」除外，合咨前去，煩照本部等衙門題，奉欽依內事理，欽遵施行。

    計開

    一、查得應築邊牆，自延綏定邊營迤東石澇池地界起，至寧夏地方橫城止，共三百里。沿邊舊有墩臺七十一座，舊築邊牆高一丈，連垛牆三尺，共一丈三尺。底闊一丈，收頂三尺五寸，內除垛牆根占一尺五寸，止剩二尺，官軍難以擺列拒敵。牆外墩塹一道，深八尺，口闊一丈，底闊四尺，中間多有填塞平漫，止存形跡。牆裏除興武營、清水營、毛卜刺、紅山兒四堡切近邊牆，易於護守，其餘大小城堡，俱各離邊地遠，聲勢隔越。切緣前項邊防，委的壕塹窄淺，牆垣低薄，墩臺稀疏，節被大勢達賊入套，近邊窺伺。牆裏既無大兵阻遏，牆上又無官軍拒敵。賊眾填溝而進，掏穵邊牆，一日可開二三十處。本處官兵自保不暇，安能截剿？墩軍懼其攻穵，往往棄墩而逃，烽火不接。縱使徵調客兵前來應援，牆內牆外俱平漫廣衍，黃沙白草，彌望無際。賊眾動稱數萬，我軍眾寡不敵，無險可據，難以遏其初來之鋒。賊既入境，馳驟長驅，一日夜可至固原地方，無復邀阻。連年失利，職此之由。為今之計，合無查照寧夏先今鎮、巡等官都御史王珣、劉憲等擬奏，量為斟酌損益，將舊牆內外幫築，高厚各二丈，收頂一丈二尺。兩面俱築垛牆，高五尺，連牆共高二丈五尺，除垛牆根占兩面共四尺，尚餘八尺之地。每牆一丈，開垛口一處，安置轉關遮板。牆外每裏添築敵臺三座，每座相離一百二十步，底闊周圍四丈五尺，收頂周圍二丈二尺，上蓋暖鋪一間。傍牆於空闊要害有水頭去處，增添小堡，高厚丈尺略與邊牆相等。墩空去處，仍酌量添築墩臺。牆外壕塹挑浚深二丈，口闊二丈二尺，底闊一丈五尺。前項敵臺九百座，暖鋪九百間，每間用五人守之，該用軍四千五百名。無事之時，止守舊墩。每冬月河凍，不拘達賊曾否入套，即便調撥鋪軍，上牆防護，仍添撥軍人於新墩守哨。河開無事，疏放回營。牆上設置籌牌、梆鈴，晝夜往來巡警，廣張旗幟，聯絡相應。分委的當官員，各定鋪分護守，參將、協同守備官各照所管地方提調。虜賊若果入套，必似前窺伺侵犯，原擬徵調延綏遊、奇、土兵及寧夏副總兵等人馬，各於定邊、花馬池、興武營、清水營、靈州等處駐劄，仍各分兵於新舊小堡內按伏策應。其間應分應合事宜，又在臨期調度。如此，則邊備嚴密，威武振揚，足以伐其邪謀，不敢輕易近牆。若是仍前填壕，近牆攻穵，官軍出列牆上，敵臺兩邊槍炮矢石攻擊，賊徒愈眾則所傷愈多。步兵擊之於牆上，騎兵待之於牆內，其鋒必沮，其氣必喪。虜賊遠來，利於速戰，入既無策，勢必遁歸。縱使犬狼不肯悔禍，結聚攻圍，邊牆受敵不支，然相持之間，未免少延時日，烽火傳接，環、慶、固原一帶人畜既斂，兵備既嚴，可保無失。事不得已，則我邊兵姑斂入大小城堡，以避其鋒。賊果深入，速將原拆牆口補塞，量裏留官軍，堅壁固守。各挑精兵，襲蹤而入。陝西官軍撓之於內，俟其將遁，躡蹤而出；延、寧精兵邀之於中；沿邊官軍拒之於外，賊雖梟雄，豈有善歸之理？就令小有侵掠，比至邊牆，我軍仍於牆上裏面垛口用槍炮矢石攻擊，勢必潰亂。諸軍乘之，縱不能使其匹馬不旋，亦必大遭挫衄，可保數十年不敢入套犯邊。經略之計，宜無出此。但興此大役，未免勞人費財。行據原委三司、府、衛大小官員參政安惟學等及沿邊守臣參將閻綱等，各將邊牆、壕塹、城堡、墩臺丈量估計，折算定擬。除延綏一鎮，延安一府軍民人夫修理延綏邊牆外，計籌得寧夏五衛東西二路，應起人夫一萬五千名，固、靖、環、慶、西安、漢中、寧羌、鳳翔、秦、鞏、臨、平、洮、岷、河、蘭等衛所並各護衛，量起軍夫共二萬五千名。其有馬頭撥次撥軍人俱免起用，各令蓄銳待敵。西安、鳳翔、平涼、慶陽、臨洮、鞏昌等府，共起民夫五萬名。漢中府在棧道之外，道途險阻，服役不便，合令裏徵夫價，解送工所，以備賞勞人夫鹽菜之用。俱聽陝西、寧夏二處巡撫衙門督令該道守、巡，該府、衛掌印官酌量派發應役。每夫一名，日支糧米一升五合，計算做工四個月，該用口糧米一十六萬餘石，欲於各該邊倉關支。查得見在倉糧，所積不多，恐誤主客官兵支用，必須趁今年成有收時月，另為招商上納夫糧為便。但腳價高貴，每糧一石，須用價銀一兩有餘，方肯上納，計糧十六萬餘石，該銀十六萬餘兩。陝西司、府庫藏空虛，別無相應官銀支用。查得先為急處救荒事，該戶部奏送賑濟官銀二十萬兩，緣各該被災州、縣地方，該徵稅糧既已蠲免，二麥又皆成熟，人心已安，流移復業，不須賑濟。近準該部明文，暫收陝西布政司官庫，以備各邊緊急糴買糧草。合無於內動支十萬兩，專聽修邊項下招商糴糧支用，外十萬兩仍收布政司官庫，以備緊急糴買糧草。不敷之數，行管糧參政，量將各起運、存留糧米通融改撥，及聽陝西巡撫官再查別項無礙官錢支用。前項人夫錢糧，須在今年處置料理停當。明年春正二月，哨探套內無賊，三四月內興工，務在八月以裏完備。合用防護官軍並提調工程大小官員應支廩給、口糧，馬匹料草，於該邊官倉內支給。其餘一應事情，應該自處者，徑自從宜施行。

    前件議得，都御史楊一清奏稱：自延綏定邊營迤東石澇池地界起，至寧夏地方橫城止，俱各壕塹窄淺，牆垣低薄，墩臺稀疏，以致虜賊攻穵甚易，出入無阻。欲將舊牆幫築高厚，壕塹挑浚深闊，並添設敵臺、暖鋪、小堡，分撥官軍防守，可緩深入之鋒，可邀逃歸之勢。及稱該用軍民人夫口糧若干，欲要於賑濟官銀內動支十萬兩，以備招商上納，俱於今年措置停當。期以明春邊方少靖，四月興工，八月完備一節。切緣虜性桀黠，豕突狼奔，非得溝牆深高、墩臺聯絡，鮮不坐受其弊。況前項地方廣闊，兵分實難防遏，連年失利，可為明鑒。今都御史楊一清所陳，曲盡經營之計，事非得已。但今年民遭荒歉，來歲便未蘇息，若將邊牆、墩堡、敵臺一時並修，誠恐民不堪命。合無令兵部仍行本官，準令於前項官銀內動支十萬兩，先行分委廉幹官員，隨宜招商，上納糧米，務在充實，足勾夫役關支。待明年八月，哨探河套無賊，年成有收，起倩軍民人夫，將邊牆、壕塹先行依擬幫築挑浚。其敵臺、暖鋪、小堡，待候民力有餘，然後漸次興工。此外一切處置事宜，悉依原擬施行。其用工夫役，嚴督管理官員加意撫恤，使忘其勞。所築牆垣等件，務須比舊堅久，有益防守，不為徒費財力。工完之日，通將用過錢糧數目，修過工程丈尺，備造文冊奏繳，以憑稽考。

    一、行準巡撫延綏都御史文貴咨稱，準臣咨前事，會同鎮守太監劉保、總兵官、都督僉事張安議：查得本鎮東自黃甫川堡，至西定邊營，接連寧夏東路花馬池地界止，東西直去共有一千二百餘里，俱係緊關衝要地方。內寧塞營迤東一千餘里，設有二十五堡，各境界連絡，平漫之處各有築打邊牆，山崖溝澗之處各有鏟削岩崖，挑穵壕塹，頗堪保障。惟是寧塞營迤西至定邊營止，中間空闊一百八十餘里，俱未築打邊牆，止是挑有窄淺壕塹一道。訪得往來達賊常自花馬池一帶深入寇掠者，一則以其營堡稀疏，墩臺無備，兵馬餒弱；一則道路平坦，與腹裏固、靖等處直捷，易於往回故耳。今若止將彼處經營，牆垣高厚，墩臺稠密，營堡連絡，軍馬充盛，達賊必然有所畏憚，不敢侵犯。若安邊營一帶如故不修，賊若從此突入，往花馬池南畔長驅，亦無撓阻，則腹裏地方不無猶如往年受害。近來本鎮在於彼處添新改舊，造成中空外方，置有箭窗、銃眼，可以伏兵制虜墩臺，共有六十四座，柰緣人力不敷，不能多造。地廣墩疏，止堪守了，難以遏阻。為今之計，合無將寧塞營自歡喜梁墩起，往西直抵定邊營延、寧地界墩止，與花馬池地方一樣整理。平漫去處築打邊牆，山川險阻之處鏟削懸崖，挑穵深闊壕塹。再於見造墩臺空中，每三百餘步各添造前項式樣小樣墩臺一座，安在邊牆居中，各中間再設上土築護牆敵臺一座。如此，則邊牆高厚而有備，墩臺稠密而有機，烽火易知，警急易援，與花馬池同一金城湯池之固，沿邊腹裏均堪保障而無虞矣等因，備咨到臣。

    案照，先因勘處寧夏花馬池等處地方邊備，臣切慮虜情重大，變態難測。若西路寧夏邊牆修築完固，虜賊或從迤東延綏地方進入搶掠，則延、慶、固原不免仍前受害。未審彼處邊牆、溝塹有無高深嚴密，足堪保障，已經移咨延綏巡撫官尠議去後。今準前因，看得延綏地方，寧塞營之東有險可據，賊難馳突。寧塞營迤西至舊安邊營，舊安邊營迤西至定邊營，各九十里，川原平漫，與花馬池地方相類。既無邊牆，雖有溝塹一道，俱為沙土壅塞平滿，萬騎馳驟，不能阻遏。前此達賊每從花馬池、清水營地方拆牆深入，取其捷徑。今若將花馬池一帶邊防整飭完固，萬一黠賊自定邊、安邊之間擁眾而入，西向花馬池邊牆以裏地方，自西而南，不過稍迂百餘里，則修邊工程歸於無用，誠如巡撫都御史文貴所言。

    行據三司委官參政安惟學、僉事胡經等勘量得定邊營迤西石澇池地界起，至寧塞營迤西地界止，共長一百六十三里三百四十五步。內平漫相應築牆挑壕者一百三十一里三百四十九步，山崖險峻堪以鏟削者三十一里三百五十六步。合無責成巡撫都御史文貴，照依所擬，應築牆者築牆，應鏟削者鏟削。但前項地方，已該文貴新築甎墩，制度精巧，非惟便於了望，亦可按兵擊賊，所患墩空隔越稀疏。合準本官所擬，於中空量為添築小墩臺，安在邊牆居中，墩依於牆，尤便防守。其餘溝塹、敵臺、暖鋪，俱照寧夏邊防，一體整飭修理，但邊牆高厚丈尺，比之寧夏地方稍省。合用人夫，除本鎮外，聽於延安一府所屬州、縣量數起用，務令沿邊有備，腹裏無虞。

    前件議得，都御史楊一清奏稱：寧塞營迤西直至定邊營，川原平漫，與花馬池地方相類，俱無邊牆可恃，兼且墩臺隔越，勢難救援。今花馬池一帶已整飭完固，而此處不經理，萬一黠虜擁眾西入，則延、慶、固原未免仍前受害，誠有如巡撫都御史文貴所言，欲要責成本官俱照寧夏邊防整理一節。

    緣胡虜譎詐，此沒則彼出，東備則西侵，必須在在戒嚴，庶彼無間可投。前項地方，既該總制官員議處前來，相應議擬。但當歲荒之餘，而興此浩大之役，民力或恐不勝。合無令兵部仍行本官，轉行彼處巡撫，查勘本境地方，今年果無災傷，軍民安堵，亦照花馬池事體，起倩軍民人夫，將邊牆、壕塹先行依擬幫築挑浚。其餘敵臺等項，亦候年歲豐稔，民力有餘，然後漸次興工。中間一切處置事宜，悉依原擬施行。務使工程堅完，民不告勞，虜賊絕西入之望，邊方享永久之利，斯為盛舉。工完之日，通將用過錢糧數目，修過工程丈尺，備造文冊奏繳，以憑查考。

    一、行據委官西安左衛指揮僉事楊宏、平涼府同知岳思忠呈稱：親詣花馬池、興武營、靈州等處，會同參將、協同守備等官閻綱、保積等議得，寧夏一鎮，西有河山之險，東無溝岩之阻，西路設立寧夏中衛，東路止是新設花馬池守禦千戶所，似為偏重。況虜賊大舉，必從東路拆牆而入，非惟無險可恃，實因兵力單寡，賊至境上，每仰客兵應援。近年徵調官兵，失時後期，迄無成功。合無將花馬池守禦千戶所改設一衛，除本所外，再添四所，共五所。其興武營相離花馬池一百二十里，孤懸，急難應援，止是備禦客兵，戰守不足。合無添設守禦千戶所，照依延綏事例，委把總官一員，提調防守。新設衛所合用官於陝西都司官多衛分摘調，旗軍於寧夏並靈州及東西二路新舊招募額外土兵內摘撥。有警之時，專一守城、守牆、守墩；無事之際，邊裏閑田：聽其開墾，以近就近，且耕且守。如此，則勢不偏重而邊牆可久，兵皆土著而人情可安等因，各呈到臣。參詳所擬，花馬池一帶地方，委的無險難守。花馬池止是新設守禦千戶所，軍數尚未補足一千之額，其餘俱是各處分班備禦軍人，興武營止有備禦官軍七百餘員名。緣備禦客兵往來更代不一，終無固志。今若比照寧夏中衛事例，花馬池改立一衛，增添四所，興武營設守禦千戶所，各添撥旗軍，與備禦官軍相兼防守，兵力強盛，足堪保障。且衛所常備之兵，既有定居，各思保其血屬，守其業產，比之客兵計日思歸者不同。合用旗軍五千名，要於新舊招募額外土兵內摘撥。查得寧夏一鎮，舊招募甲車三千名。弘治十五年間，該大理寺左寺丞劉憲招募土兵一萬一千名，近已挑選三千員名，給與官馬，委都指揮韓斌管領，於清水營按伏。及中間或有事故紀錄之數，大約見在新舊招募土兵尚有一萬餘名。中間多係精壯勇健之人，堪以挑選撥用。所據前議添設衛所，摘撥招募土軍防守，人情事體，委俱相應。續行都、布、按三司，委官參政安惟學、僉事胡經、都指揮劉端等勘處相同。行準巡撫寧夏本院右僉都御史劉憲咨報，亦無異議。近該臣巡邊到於靈州，各招募軍高海等自行投狀，情願起調改撥河東衛所。行據整飭環慶兵備副使燕忠親詣寧夏，查選丁力相應、情願調撥旗軍共四千名，造冊案候。合無將花馬池守禦千戶所改設寧夏後衛，興武營添設守禦千戶所，將選定新舊招募土兵起調前去，入伍食糧，永遠操備。撥與地基，蓋造營房住坐。附近閒田，任其開墾耕種，不收子粒。有警則操戈以戰，無事則執耒而耕，守牆、守墩，分番撥用。待安插已定，擇其驍銳，量給馬匹，領養騎征。五年之外，方將所種田地照輕則起科，量收子粒，以助邊儲。合用衛、所指揮、千、百戶、鎮撫，先查寧夏招軍相應官員及行陝西延、寧、甘肅四鎮，查新陞空閒官，各具奏改調，銓注管事。經歷、知事、吏目等項文官，行吏部銓選。印信、銅牌，照例請給。但旗軍合用五千名，今止挑選得四千名，尚欠一千名。及查得花馬池守禦千戶所額設軍人，舊欠三百六十四名，俱應撥補。合無照依榆林、靖虜等衛並陝西苑馬寺事例，將陝西西安等八府正德元年以前清出該解南方衛所軍人，免其發解，各改編前項新設衛所，應當軍役。待軍伍數足，具奏停止。議者以為，改編事例，未免損此益彼。緣北人應當南軍，畏其煙瘴炎熱，終是不肯應役，隨到隨逃。州、縣清解雖勤，衛所空虛如故，徒為裏書官旗漁獵之資。今若改編本省地方，人心樂從，官多實用。

    前件議得，都御史楊一清奏稱：花馬池東路雖設有守禦千戶所，兵力單寡，其興武營相距一百二十里，孤懸絕境，有警俱難救援，欲要將花馬池守禦所改設寧夏後衛，興武營添設守禦所。就將選定新舊招募土兵調去，入伍食糧，永遠操備。撥與地基，蓋造房屋住坐。待安插已定，擇其驍銳，給領馬匹騎征。附近閒田任其自行耕種，五年之外，量徵子粒，以助邊儲。合用衛所指揮等官，查奏改調。經歷等項文官，欲行吏部銓選。印信、銅牌照例請給。及稱軍數不足，要將陝西延安等八府正德元年以前清出該解南方衛所軍人，改編前項新設衛所應當，數足，奏請停止一節。緣前項地方，委係要害處所，必須兵力強盛，庶克保障。今總制官員奏要改設衛所，委於事體相應。但官軍所種閒田，五年之外，量收子粒，似為太狹。合無令兵部仍行本官，將花馬池守禦所改立寧夏後衛，興武營添設守禦所，文職等官並印信、銅牌，行各衙門照例銓選，奏請給用，及官軍所種閑田，必待十年之後，從輕奏請，徵收子粒。仍行陝西清軍官，將正德元年以後清出雲南、貴州、兩廣、湖廣軍人，改編今設衛所著役。數足，奏請停止。其餘彼處事情，悉令查照原擬施行，務期威武克振，邊防有賴。

    一、靈州千戶所北臨廣套，西控大河，實寧夏之喉襟，中原之門戶。原額土漢馬步官軍四千八百餘員名，備禦西安右護衛官軍七百五十一員名。所管地方，東至萌城，北至興武營，方數百餘里，大小城堡二十餘座，誠為達賊出沒要害重地。靈州不守，則寧夏隔為外境，環、固勢孤無援，無環、固，則無陝西矣。內有土民四里，並土達軍餘六百戶，俱係洪武年間山後節次歸附人數。我祖宗嘉其誠款，收而羈縻之，給與田地、草場，使其任意耕牧。後因有警，土人自備鞍馬，出力報效，累有斬獲，北虜畏之。近年以來，所司不知存恤，草場被人侵奪，莫為理斷；馬匹一槩走站，死則追陪。虜賊外侵，科差內擾，人畜凋耗，死徙居半。臣頃者巡邊，閱視得彼處地方城池、壕塹，一切兵政，因守備非人，悉皆廢弛。節據土民、土達馬俊、郭斌等連名具狀訴稱：科差重繁，生理蕭索，乞為分豁，情詞十分激切。臣觀寧夏地方，如此邊務，如此人情，上無有備之形，下有可畏之勢，今不為之所，將來懼有內變，不止虜情當慮而已。傳曰：「不見是圖」，況機緘外見已非一日之故耶！又據漢土舍餘軍民劉澄等各具狀告稱：靈州相離寧夏動經百里，隔越黃河。本所月報循環糧草軍務等項，俱該寧夏衛提督。或聲息河渡有阻，該役官吏經月不回，公務有失，又兼本衛不時差人來所，搔擾不過，告乞復設守禦千戶所衙門便益等情。查得靈州洪武年間，原設守禦所，徑屬陝西都司管轄。後因拜進表箋官員數多，不敷差用，奏革守御名目，隸寧夏衛帶管，原遣「肅」字號夜巡銅牌六面尚存。土民亦屬寧夏衛經歷司帶管，路阻黃河，科差拘擾，委多不便。先該巡撫衙門奏設州治，建學立師，訓誨土官土人子弟，用夏變夷，似亦有見，但寧夏軍餘改設編氓，未免損此益彼。近又革去州治，仍隸寧夏衛管轄。夫州治固不可設，緣本所軍非不足，官有剩員，復守禦之舊，當無不可。且今之管軍官員多一層則受一層之害，靈州軍民甚以為害，而寧夏之人則因以為利。貪豪恣肆，上下交征，眾暴強淩，無所控訴。必須復設守禦千戶所，專設憲臣一員，在彼常川駐劄，庶幾夙弊可革，土人獲安。但陝西按察司添設兵備副使已多，若再添除，又啟官多人擾之議。查得環慶兵備副使止管慶陽一衛，事務甚簡，況又兼理靈州鹽法。慶陽相離大小鹽池各數日之程，實難遙制，靈州相離鹽池不遠，易於提調。合無將靈州千戶所改設守禦千戶所，換鑄印信用使，徑隸陝西都司，所轄土民，聽本所吏目帶管。將環慶兵備改作整飭環慶、靈州等處兵備，自環、慶迤西寧夏花馬池、興武營、清水營直抵靈州一帶地方，俱聽提調約束，常川在於靈州駐劄。操練軍馬，問理詞訟，撫安土人，禁革奸弊，兼理靈州鹽課司大小鹽池鹽法，仍聽陝西、寧夏巡撫官員節制。如此而又委任得人，則軍民免十羊九牧之擾，土人有趨利避害之望，而一帶地方，邊備錢糧有所稽考，不為無益。

    前件議得，都御史楊一清奏稱：靈州地方係要害重地，內有土民四里，並土達軍民六百戶，俱係先年山後歸附人數，安住前地，令其任意耕種。後因報效有功，頗為北虜所畏。近年所司不知存恤，科差重繁，以致累行告理，誠恐變生不測。及稱漢土舍餘軍民告稱；靈州相離寧夏，河道險遠，公務文移每多阻誤，兼以本衛公差拘擾。乞要查照洪武年間舊例，將靈州幹戶所改設守禦千戶所，鑄換印信，徑屬陝西都司管轄，土民止聽本所吏目帶管。並要將環慶兵備改作整飭環慶、靈州等處兵備，迤西一帶地方，俱聽提調，時常在於靈州駐劄。練兵理刑，撫夷革弊，兼理前項鹽課，仍聽陝西、寧夏巡撫官員節制。

    緣前項土民，舊令自種自食，本為羈縻之術。近既垛集軍伍，自備鞍馬殺賊，益當厚加撫恤，使其樂為我用。若又重以差徭，使不聊生，逸柙之患不可不慮，誠有如總制官員之所論者。及稱靈州徑隸陝西都司管轄，係洪武年間舊例，見存「肅」字號夜巡銅牌在彼。今改隸寧夏，軍民皆稱不便，亦合俯順人情。況擬改兵備官員時加綜理，尤為周悉。合無令兵部通行本官，將靈州千戶所改設守禦千戶所，徑隸陝西都司管轄。今后土民止令本所吏目帶管，照舊辦納差糧。仍行禮部，改鑄印信降用。其環慶兵備副使就行改作環慶、靈州等處兵備，常川在於靈州駐劄。候命下之日，另請敕一道，備載原擬責任，齎付兵備官員，欽遵行事，務使土人效用，地方鞏固。

    一、行據平涼衛把總指揮趙文呈，蒙臣委，會同寧夏都指揮韓斌，踏勘過韋州四面城垣、敵臺、更鋪，坍塌損毀數多。城上各有通人行走道路，門無鐵葉，不堪保障。及查得本城羣牧千戶所官軍盔甲、軍器、火器，事事不堪等因，具呈到臣。看得韋州地方，廣衍平漫，四通八達，乃虜寇出沒經由要衝處所，正宜高城深池，戒嚴武備，潛消虜賊窺伺之患，今乃坍塌廢弛至此。守既不嚴，戰又無兵，倘虜賊窺知，擁眾攻圍，則城內生靈憑何保障？腹里人民必致驚擾。況密邇螺山，慶府填塋所在。弘治十四、十七年間，大虜入寇，多在螺山駐宿。近日，被人將慶恭王墳掘發開棺，看守人員通不知覺。慶王父子至情，豈不痛心！所據韋州重地，若不將城垣、壕塹上緊修理，添設常備之兵，日後貽患，恐不止此。查得本城羣牧千戶所官軍數目不多，實難倚託。寧夏一鎮，城堡、墩臺通賊要路甚多，官軍數少，亦難摘撥。行據寧夏領軍陝西都司都指揮使劉端查得：寧夏中護衛旗軍除選調廣武營、鳴沙州操備外，見在官軍、舍餘五千三百二十二名，儀衛司旗校、舍餘一千一百九十七名，俱在本府，別無差占，比之秦、肅二府，大有不同。若將前項軍校、餘丁摘撥韋州，設官操守，保障地方，衛護墳塋，最為長便。且秦、肅二府官軍、旗校，千里赴邊備禦，今以慶府擁衛之人，保其先王托體之地，慶王體國之忠，奉先之孝，大義兩係，決難他辭。除修理城垣、壕塹另行外，合無請敕寧夏鎮、巡等官太監葛全、都御史劉憲、總兵官李祥等，啟王知會，督委廉幹官員，將寧夏中護衛、儀衛司軍校、舍餘照冊清查明白，挑選家道殷實、丁力有餘者一千名，選擇本衛能幹千、百戶等官管領，前去韋州，常川駐劄，給撥空閒田地耕種。王府差役盡行蠲免，專令在彼操習武藝，與羣牧千戶所官軍相兼防禦。仍於寧夏等衛中選委有謀勇、有行止指揮一員，提督操守，振揚威武，保障城池，衛護王墳，遇警相機戰守遏截，則虜騎經行，有所忌憚，不敢恣肆；腹里人心有所係屬，不至動搖。

    前件議得，都御史楊一清奏稱：韋州地方平原通衢，虜寇出沒之所，兵備廢弛，保障不堪。況與螺山相近，慶府墳塋所在。連年大虜入寇，俱在彼處駐劄，及慶恭王墳近又被人開掘，深為可慮。欲要添設官軍防守，無處摘撥。查得寧夏中護衛見在旗軍舍餘五千三百二十二名，儀衛司旗校、舍餘一千一百九十七名，俱無別項差占。乞要行令寧夏鎮、巡官員，啟王知會，督委廉幹官員，將前項軍校人等清查明白，挑選家道丁力相應者一千名，委官管領，前去韋州駐劄，給撥空閒地土耕種。王府差役盡行蠲免，專令在彼與羣牧千戶所官軍相兼操備防禦。仍令於寧夏等衛，選委廉能指揮一員提督，既可衛護王墳，又可保障城池一節。參照前項地方，委係通賊要路，雖設有羣牧千戶所官軍，兵力單弱，實難支持。況又密邇慶府墳墓，誠不可不為之處。及照中護衛並儀衛司軍校人等，通計六千有零，俱在本府閒住。今擬撥守前該地方，則以本府擁衛之人，保其先王托體之地，忠孝大義兩係，誠如總制官員所言。況摘撥之外，倘存五千有餘，盡勾差用，事體亦為相應。合依其所奏，令兵部行令本官轉行寧夏守臣，啟王知會，務思體國之忠，奉先之孝，即便督令能幹官員，將前項軍校人等如法挑選一千名，委官管領，前去韋州，相兼戍守。其餘事宜，悉照原擬施行。務使威武振揚，王墳保固，不至似前貽患。

    一、行據委官陝西布、按二司參政安惟學、僉事胡經各呈稱：靈州橫城以北，西抵黑山營鎮遠關，係寧夏通賊緊關要路。虜賊見我邊防嚴備，既不能入花馬池，必將從此而入，踏冰過河，東西任意寇掠。河西城堡雖有官軍，數亦不多，不能阻遏。合無將橫城以北直抵鎮遠關，邊牆、壕塹一體幫築挑浚。乃稱黑山營先年屯有人馬，後因路遠難援，廢而不守。今河東邊防既嚴，虜必從此入境，宜於黑山營仍屯兵按伏等因。按查，先該臣看得，原擬寧夏邊牆，至黃河東岸，今築橫城而止。恐虜賊見我河東邊牆高厚，不能掏穵，冬深河凍，於牆盡頭處踏冰過西岸，自西而東，仍謀入寇。未審河西城堡兵力，堪否捍禦，已行勘議去後。今據各官俱呈前因，臣按圖考冊，廣詢博訪，寧夏橫城北黃河東岸，舊有邊牆一百八十五里，壕塹一道，高厚深闊悉如花馬池一帶城塹之數，自南而北有長城十八墩。後守臣恐稀疏，每墩空內添設一墩，共見在墩臺三十六座，牆裏套內地方，又設石嘴、暖泉二墩了守。其第十八墩，與河西黑山營鎮遠關相對。每年於黑山營屯聚人馬，阻遏虜騎，以為寧夏北門鎖鑰。前人綜理周密，深有所見。節因寧夏守臣怯懦，士馬削弱，河東墩軍累被套賊撲捉，既將石嘴、暖泉二墩廢棄，遂將新舊三十六墩俱廢而不守，謂之備夏不備冬，卻止於河西築立墩臺一十五座守了。由是套賊多寡，遠近消息，通不知覺。又因黑山營曾被虜賊攻圍，遂將官軍那入平虜城操備。由是平虜城為極邊要害，居人往往不得耕牧。殊不知撲捉墩軍，窺伺城堡，乃虜寇常事，顧吾所以待之者何如耳？吾能往，彼亦能往，我退一尺則彼進一尺。河東墩臺既不可守，使賊乘凍渡河，則西岸之墩獨不可掏穵乎？黑山營有備，則平虜為腹裏。今廢黑山營而不守，使賊近窺平虜，亦將並廢之乎？是皆不通之論也。今花馬池一帶邊牆既欲幫築高厚，又於牆盡頭橫城之南添築一堡，量屯兵馬防禦。河開之後，縱有套賊，不能為患。但恐冬深河凍，踏冰而西，仍謀入寇，容或有之，意外之防，不可不謹。所據河東三十六墩邊牆、壕塹，誠宜幫築修浚，河西黑山營誠宜屯宿重兵，但明年既修延綏、花馬池一帶邊牆，工程浩大，力不能及。合無行令寧夏守臣，明年，將河東新舊三十六墩坍塌損壞者量為修補，照依舊規，撥軍守了，與河西墩臺烽火相接，不至失誤官軍應援。稍俟一二年，仍將前項橫城以北三十六墩牆塹，悉照花馬池一帶邊防，幫築高厚，挑浚深闊；敵臺、暖鋪，護守官軍，一體處置整理；仍挑選精銳人馬，於黑山營按伏，以為平虜城聲援。如此，則封守慎固，而地方可保無虞矣。

    前件議得，都御史楊奏稱：花馬池一帶邊牆，今既議幫築高厚，屯兵防禦，套賊或可無患。但靈州橫城以北，西抵黑山營鎮遠關，邊防頗疏，誠恐虜賊不得於東，必謀於西。及查黃河東岸原設邊牆、壕塹並墩臺三十六座，與河西黑山營相對，遞年屯聚人馬，阻遏過河虜騎，最為周密。後因小有失利，棄而不守，賊遂深入無忌，今宜照舊修復。但東西工役，一時並興，民力弗堪。欲要行令寧夏守臣，暫且修補，撥軍守了，候各該工程稍暇，悉照花馬池一帶整理一節。切緣河東三十六墩並河西黑山營，若使戍守嚴備，踏冰虜賊不敢輕忽，平虜地方益重保障。今若棄而不守，是撤藩籬而守門庭，堂陛之患，勢將必至。今總制官員奏要修復舊制，誠得前人綜理至計，相應依擬。但大功並作，民力委有不堪。合無令兵部行令本官，轉行寧夏守臣，將前項河東新舊墩臺坍塌損壞者，照依舊規，暫且量為修補，撥軍守了，與河西墩臺烽火相接，以備虜賊過河。候各該工程稍集，仍依原擬，修築施行。