元代之钞法

    一　元初之交钞

    元承唐之飞钱、宋之交子会子、金之交钞，而立钞法。

    初，太祖丁亥（1227）博州（今山东聊城）值兵火后，元帅左监军何实以丝数印置会子，权行一方，民获贸迁之利（《元史》卷一五〇《何实传》）。太宗八年丙申（1236）正月，有于元者，奏行交钞。中书令耶律楚材曰：“金章宗时初行交钞，与钱通行。有司以出钞为利，收钞为讳，谓之老钞，至以万贯唯易一饼，民力困竭，国用匮乏，当为鉴戒。今印造交钞，宜不过万锭”（《元史》卷一四六《耶律楚材传》）。因诏印造交钞行之。（《元史》卷二《太宗纪》）其制史无明文可考。按太宗庚子岁（1240）“世祖居潜邸，以刘肃为邢州安抚使，肃兴铁冶及行楮币，公私赖焉”（《元史》卷一六《刘肃传》）。邢州世祖分地也。史楫以壬寅年（1242）为真定兵马都总管。辛亥（1251）各道以楮币相贸易，不得出境，所司较固取息，二三岁辄一易，钞本日耗，商旅不通。真定庄圣皇太后分地也。楫请于太后，立银钞相权法，度低昂而为重轻，变涩滞而为通便，人以为便（王恽《秋涧先生大全文集》卷五四《真定路兵马都总管史公神道碑铭》，《元史》卷一四七《史天倪传》）。宪宗岁癸丑（1253）世祖受京兆分地，立交钞提举司，印钞以佐经用（《元史》卷四《世祖纪》）。诸路所行交钞亦名诸路行用钞（《元文类·经世大典序录·赋典·钞法》），其制大体沿金交钞之制。其可知者，地方得自行印钞，一也；交钞有钞本，二也；各道钞行用限境内，三也；辛亥真定始立银钞相权法，四也；行用期限如宋之会子，三年为一界，五也；行钞有定额，六也。

    二　中统交钞，元宝钞

    世祖中统元年（1260）七月丙子，诏造中统元宝交钞（《元史》卷四《世祖纪》），亦名通行交钞。以丝为本，以革诸路行用钞法之弊也（《元文类·经世大典序录·赋典·钞法）。自此制钞之权始专属于朝廷。其制每钱五十两易丝钞一千两[74]。诸物之直，并从丝例（《元史》卷九三《食货志·钞法》）。是年十月，又印造诸路通行中统元宝钞，以银为本。“其文以十计者四，曰一十文，二十文，三十文，五十文；以百计者三，曰一百文，二百文，五百文；以贯计者二，曰一贯文，二贯文。每一贯同交钞一两，二贯同白银一两。又以文绫织为中统银货，其等有五：曰一两，二两，三两，五两，十两。每一两同白银一两。而银货盖未及行云。”（同上）

    元宝钞以文贯为名，与钱相权，顾当时并不以钱为通货[75]。说者因附会以阴阳谶讳之说，谓世祖以钱币问参预中书省事刘秉忠，秉忠曰：“钱用于阳，楮用于阴，华夏阳明之区，沙漠幽阴之域，今陛下龙兴朔漠，居临中夏，宜用楮币，使子孙世守之，若用钱，四海且将不靖。”遂绝不用钱（陶宗仪《辍耕录》卷二）。元末铸至正新钱，议者谓：“废钱而用钞，实祖宗之成宪，而于术数之说为有符。今为用钱，无乃稽之典宪，证之图谶，有相乖违者乎？”（王祎《王忠文公集》卷一二《泉货议》）说虽不经，元人实深信之。然北魏契丹俱起朔漠，俱不用楮币也。权秉忠语意，或以元帝国横贯欧亚，版图广漠，铜钱笨重，运输弗便，钞币利于轻赍远涉，为统一帝国经济之利器，为使其言得行，故以阴阳之说文之欤？

    中统钞之规模制度，多出于王文统。世祖立中书省以总内外百官之政，首擢文统为平章政事，委以更张庶务。立十路宣抚司，示以条格，欲差发办而民不扰，盐课不失常额，交钞无致阻滞，因定交钞法，不限年月，诸路通行，赋税并听收受。元之立国规模制度，世谓出于文统之功为多（《元史》卷二〇六《王文统传》）。佐之者有杨湜，中统元年辟为中书椽。“中书省初立，国用不足。湜论钞法，宜以榷货制国用，朝廷从之，因俾掌其条制”焉（《元史》卷一七〇《杨湜传》）。

    新钞行，旧行用银钞废不用。新钞以金银为本，本至乃降新钞。时真定金银已为庄圣皇太后起赴上京，真定无钞本，新钞不可得。旧行用银钞流布于外者八千余贯，以新钞行，旧钞之价顿亏，公私嚣然，不知措手。宣抚使刘肃建三策：一曰仍用旧钞；二曰新旧兼行；三曰以新钞如数易旧钞。布鲁海牙亦遣幕僚邢泽往谒平章王文统曰：“昔奉太后旨，金银悉送呈上京。真定南北要冲之地，居民商贾甚多。今旧钞既罢，新钞不降，何以为政？且以金银为本，岂若以民为本。又太后之取金帛，以赏推戴之功也。其为本也，不亦大乎！”中书从肃第三策，立降钞五千锭。民赖以便。（苏天爵《元朝名臣事略》卷一〇《尚书刘文献公墓碑》；《元史》卷一六〇《刘肃传》，卷一二五《布鲁海牙传》）

    二年正月癸酉，中书省为发下中统元宝交钞榜省谕随路，其文曰：“省府钦依印造到中统元宝交钞，拟于随路宣抚司所辖诸路，不限年月，通行流转。应据酒税醋盐铁等课程，并不以是何诸科名差发内，并行收受。如有诸人赍元宝交钞，从便却行赴库倒换白银物货，即便依数支发，并不得停滞。每两止纳工墨钞三分外，别无克减添答钱数，照依下项拟定元宝交钞体例行用。如有沮坏钞法之人，依条究治施行。一、诸路通行中统元宝，街下买卖金银丝绢段匹斛?一切诸物，每一贯同钞一两，每两贯同白银一两行用，永为定例，并无添减。一、各路元行旧钞并白帖子，止勒元发官司库官人等依数收倒，毋致亏损百姓，须管日近收倒尽绝，再不行使。”二月，时钞法初行，唯恐涩滞，公私不便，中书省官日与提举司官，及采众议，深为讲究利病所在。其法大约随路设立钞库，如发钞若干，随降银货，即同见银流转，据倒到课银，不以多寡，即装垛各库作本，使子母相权，准平物估，钞有多少，银本常不亏欠。至互易银钞，及以昏换新，除工墨出入正法外，并无增减。又中间关防库司，略无少弊，所纳酒醋税盐引等课程大小一切差发，一以元宝为则，其出纳者虽昏烂并令收受。十道宣抚司管限三日午前，将彼中钞法有无底滞，及物价低昂，与钞相碍，与民有损者，画时规措有法以制之。在都总库印到料钞，不以多寡，除支备随路库司关用外，一切经费，虽缓急不许动支借贷。其钱贯显印钞面，将来以钱钞互为表里。时周岁包银所入六万余锭，省议以为若印至百万锭，所获钞息，可尽免天下包差，盖以平准买易诸物，一岁民间毁废不赀，皆为官息也。钞法之利有七：艰得，一也；经费省，二也；银本尝足不动，三也；伪造者少，四也；视钞重于金银，五也；日实不虚，六也；百货价平，七也（王恽《中堂事记》卷上）。五月辛未，省议欲以元宝钞背用关防印志，既而议不便，但令比户粉壁严伪造之禁，从宣抚使杨果议也。（《中堂事记》卷中）

    负责流通钞法之官司，在京则以户部主其事，户部尚书掌贡赋出纳之经，金币转通之法。中统三年三月命户部尚书刘肃专职钞法，平章政事赛音楞德齐兼领之（《元史》卷五《世祖纪》）。其属有宝钞总库、印造宝钞库，有烧钞东西二库，分司贮藏印造及烧毁昏钞之责（《元史》卷八五《百官志》）。计官吏俸给，内府供用，各王岁赐出支若干，天下日收税课若干，各银场窑冶日该课程若干，敛发有方，周流不弊（《明宣宗实录》卷五《洪熙元年闰七月甲寅范济疏》）。印造支发，岁有经数（《经世大典序录·赋典·钞法》）。在外则有诸路宝钞提举司。中统三年以杨湜为诸路交钞都提举（《元史》卷一七〇《杨湜传》）。至元八年（1271）十一月，废司（《元史》卷七《世祖纪》）。九年五月立和林转运司，以小云失别为使，兼提举交钞使。十七年三月立畏吾儿境内交钞提举司。二十年三月立畏吾儿交钞库。二十四年八月置江南四省交钞提举司。十月立陕西宝钞提举司（《元史》卷一四）。又立平准行用库，库掌贸易金银，平准钞法，安定物价，使相依准，不至低昂。中统四年五月诏立燕京平准库，至元元年正月立诸路平准库，仍给钞一万二千锭为钞本（《元史》卷九三《食货志·钞法》）。人民持钞可赴库兑取金银，亦可以金银易钞。凡钞之昏烂者，至元二年委官就交钞库以新钞倒换，一两除工墨钱三分，三年减为二分，二十二年复增如故。其贯伯分明，微有破损者并令行用，违者罪之。所倒之钞库官据日逐换数目，即便退印，每季各路就令纳课正官解赴省部焚毁，隶行省者就焚之（同上）。

    大德二年（1298）户部定昏钞为二十五样（《元典章》卷二〇《户部》六《昏钞》）。泰定二年（1325）又定焚毁之所，皆以廉访司监临。隶行省者行省官同监（《元史》卷九三《食货志·钞法》）。其印钞局之临时设立于地方者，至元十三年（1276）闰三月，以伐宋供给江南军储，置宣慰司于济宁路，掌印造交钞。六月又置行户部于大名府，掌印造交钞，通江南贸易。次年七月并罢（《元史》卷九《世祖纪》）。顺帝至正十八年（1358）二月以陕西军旅事剧务殷，去京师道远，供费艰难，分户部宝钞库等官置局印造宝钞，仍令诸路拨降钞本，俾平准行用库倒易昏币，布于民间（《元史》卷四五《顺帝纪》），皆非常制也。钞之流通遍全国，至元六年（1269）八月丙申，以沙肃州钞法未行，降诏谕之（《元史》卷六《世祖纪》）。云南以俗用贝，特许钞贝参用。至元十三年（1276）正月，云南行省赛典赤言：“云南贸易与中州不同，钞法实所未谙，莫若以交会子，公私通行，庶为民便。”从之（《元史》卷九《世祖纪》）。大德九年（1305）十一月，以钞万锭给云南行省，令与贝参用。其贝非出本土者，同伪钞论（《元史》卷二一《成宗纪》）。江南原行交子会子，至元十二年（1275）二月，议以中统钞易宋交会。十七年（1280）六月，江淮等处颁行钞法，废宋铜钱不用（《元史》卷二〇五《阿合马传》，卷一一《世祖纪》）。

    元宝钞最低者为十文，民间交易不便。至元十二年二月又添造厘钞，其例有三：曰二文、三文、五文。十五年以厘钞不便于民，复命罢印。初钞印用木为板，十三年铸铜易之。（《元史》卷九三《食货志·钞法》）

    钞之印发，岁有经数。其收也，有酒醋税盐铁门摊等课程。中统四年三月，诏诸路包银以钞输纳，其丝料入本色，非产丝之地亦听以钞输纳。凡当差户包银钞四两[76]，每十户输丝十四斤，漏籍老幼钞三两、丝一斤（《元史》卷五《世祖纪》）。十七年十一月，中书省臣议流通钞法凡赏赐宜多给币帛，课程宜多收钞。制曰可（《元史》卷一一《世祖纪》）。十九年十一月，中书左丞耶律铸言：“前奉诏杀人者死，仍征烧埋银五十两，后止征钞二锭，其事太轻，宜征钞四锭。”从之（《元史》卷一二）。元贞元年（1295）七月诏江南地税输钞（《元史》卷一八《成宗纪》）。其出也，以为官吏军人俸饷，以为宗藩戚里赏赐，以为常平仓本（《元史》卷一二《世祖纪》），以为驿站经费，以之买马，以之赈荒，以之和买，以之营造。举凡朝廷一切经费出入，无不以钞为准。至民间市井贸易亦一以钞。朝廷视钞重，立法周，民间以朝廷重之也，亦从而重之，故钞周遍帝国，北穷朔漠，西贯中亚，通流无阻[77]。

    钞虽为朝廷法定之货币，然前代旧钱及金银仍流通民间。中统三年七月，敕私市金银，应支钱物，止以钞为准（《元史》卷五《世祖纪）。至元二十年六月，申严私易金银之禁。二十一年十一月，定金银价，禁私自回易，官吏奉行不虔者罪之（《元史》卷一二）。至元十四年四月，禁江南行用铜钱。十七年正月，诏括江淮铜及铜钱铜器。二十二年二月九日，诏天下拘收铜钱（《元史》卷一三《世祖纪》）。凡此皆所以保障钞法之通行也。又定制伪造者斩，首告者赏银五定，仍给犯人家产，刊于钞面。至元十四年十一月，凡伪造宝钞，同情者并处死，分用者减死杖之，具为令（《元史》卷一〇）。同情谓“起意底，雕板底，印钞底，抄纸底，项科号底，家里安藏著印底，收买颜色物料底”（《元典章》卷二〇《户部》六《伪钞》）。立法不可谓不重，然伪造者仍不为绝迹，刑狱滋蔓，累及无辜，则以大利所在，众争丽法以趋之也。

    王文统以罪诛。中统三年回纥人阿合马以干敏登政府，掌财赋之任。阿合马死于至元十九年，言利讫秋毫，顾唯事搜括，为朝廷敛怨。文统所创制之钞法，甫二十年而遂大坏，贬值至十分之一，物重钞轻，大为时弊。究其所以，盖有四端：“自至元十三年以后，据各处平准库倒到金银，并元发下钞本，节次尽行起讫，自废银钞相权大法。此致虚，一也。钞法初立时，将印到钞料，止是发下随路库司换易烂钞，以新行用外，据一切差发课程内支使，故印造有数，俭而不溢，得权其轻重。令内外相制，以通流钱法为本，致钞常艰得；物必待钞而后行，故钞常重。继则印发无算，一切度支，虽千万定，一于新印料钞内支发，有出无入。其无本钞数，民间既多而易得，物因涌贵而难买。此致虚，二也。又总库行钱人等，物未收成，预先定买，唯恐或者先取，故视钞轻易添买。物重币轻，多此之由。此致虚，三也。又外路行用库库令库子人等，私下倒易，多取工墨，以图利息，故百姓昏钞到库，不得画时回换。民间必须行用，故昏者转昏，烂者愈烂。流传既难，遂分作等级，其买使物货等除去昏烂成数搭价，然后肯接。此致虚，四也。（《秋涧集》卷九〇《便民三十五事·论钞法》）”至元十九年丁亥，诏整治钞法（《元史》卷一二《世祖纪》）。中书省榜谕整治钞法条画：“一、钞库内倒换昏钞，每一两取要工墨三分，不得刁蹬多要工本。库官吏人等令人于街市暗递添搭工墨，转行倒换，一十两以下决杖五十七下，一十两之上决杖七十七下，一定之上决杖一百七下，罢职。两相倒钞之人罪同，于犯人名下追钞五锭，给付捉事人充赏。专委管民官常切提调。如不用心提调，治罪施行。一、买卖金银付官库依价回易。如私下买卖，诸人告捉到官，金银价钞全行断没，于内一半付告捉人充赏，应捕人减半。一十两以下决杖五十七下，一十两以上决杖七十七下，一锭以上决杖一百七下，于犯人名下更追钞两，给付捉事人充赏。一、卖金银人自首告者免本罪，将金银官收给价，买主不首者价钞断没，更于犯人名下追钞一锭，与告人捉人充赏。买主自首者依上施行。一、金银匠人开铺打造开张生活之家，凭诸人将到金银打造，于上凿记匠人姓名，不许自用金银打造发卖。若已有成造器皿，赴平准库货卖。如违，诸人告捉到官，依私倒金银例断罪给赏。一、收倒钞当面于昏钞上就使讫毁封记，将昏钞每季解纳。如不使毁印者，决杖五十七下，罢职。一、钞库官吏侵盗金银宝钞出库，借贷移易做买卖，见奉圣旨条画断罪，委本处管民长官总管一月一次计点。如本处官吏通行作弊，与犯人同罪。一、钞库官吏将倒下金银不行附历，却添价倒出，更将本库倒下金银，捏合买金银人姓名用钞换出，却暗地添价转卖与人，许诸人捉拿得获，不计多寡处死，将价钞给付捉事人充赏。一、如诸人将金银到库，依殊色随即将倒，不得添减殊色，非理刁蹬。如违决杖五十七下，罢职。倒换金银价例，课银每锭入库价钞一百二两五钱，出库价钞一百三两；白银每两入库价钞一两九钱五分，出库价钞二两；花银每两入库价钞二两，出库价钞二两五钱；赤金每两入库价钞一十四两八钱，出库价钞一十五两。（《元典章》卷二〇《户部》六《钞法》）”。盖纯以禁止金银买卖，使尽归官库，为重钞之术。法令虽严，而民间金银终不肯出，官库无本，钞乃愈轻而不可救。会有回纥人桑哥者，荐阿合马属官卢世荣有才术，“能救钞法，增课额，上可裕国，下不损民”。至元二十一年十一月以卢世荣为中书右丞，即日奉旨“中书整治钞法，遍行中外官吏，奉法不虔者加以罪。”乃下诏云：“金银系民间通行之物，自立平准库，禁百姓私相买卖；今后听民间从便交易。”明年，世荣奏：“自王文统诛后，钞法虚弊。为今之计，莫若依汉唐故事，括铜铸至元钱，及制绫券与钞参行。”因以所织绫券上之。又奏：“国家虽立平准，然无晓规运者，以致钞法虚弊，诸物踊贵。宜令各路立平准周急库，轻其月息，以贷贫民，如此则贷者众而本且不失。”其为政大要以兴贩市舶，立常平仓，制市易税，置规措所，厚收天下之利以实钞法。监察御史陈天祥上疏劾之，谓：世荣“始言能令钞法如旧，弊今愈甚”。“以钞虚闭回易库，致民间昏钞不可行”。丞相安童言：“世荣昔奏能不取于民，岁办钞三百万锭，令钞复实，诸物悉践，民得休息，数月即有成效。今已四阅月，所行不符所言。”世荣竟以得罪伏诛（《元史》卷二〇五《卢世荣传》）。二十三年十二月，中书传旨议更钞用钱，吏部尚书刘宣献议曰：“原交钞所起，汉唐以来，皆未尝有。宋绍兴初，军饷不继，造此以诱商旅，为沿边籴买之计，比铜钱易于赍擎，民甚便之，稍有滞碍，即用见钱，尚存古人子母相权之意。日增月益，其法浸敝。自一界二界至十九界关子，计江左立国百五十年，是不及八年一更也。亡金行用会子，亦由此数变名同，如小十贯大十贯通天宝会之类，随行随坏。大元初年，法度未一，诸路各行交钞，或同见银，或同丝绢。中统建元，王文统执政，尽罢诸路交钞、印造中统元宝，以钱为准，每钞二贯倒白银一两，十五贯倒赤金一两。稍有壅滞，出银收钞，恐民疑惑，随路桩积元本金银，分文不动。当时支出无本宝钞未多，易为权治。诸老讲究扶持，日夜战兢，如捧破釜，唯恐失坠。行之十七八年，钞法无少低昂。后阿合马专政，不究公私利害，出纳多寡，每一支贴至十有余万锭者，又将随路平准库金银尽数起赴大都，以要功能，是以大失民信，钞法日虚。每岁支遣，又逾向者。所行皆无本之钞，以致物价腾踊，奚至十倍。拯救之法，不过住印贯钞，只印少钞，发去诸库，倒换昏烂，以便民间爪贴；验元起钞本金银发去，以安民心；严禁权豪官吏，冒名入库倒买。国用当度其所入，量其所出，如周岁差税课程可得百万锭者，其岁支可五七十万，多余旧钞，立便烧毁。如此行之，不出十年，纵不复旧，物价可减今日之半。欲求目前速效，未见良策。纵创新钞以权旧钞，只是改换名目，无金银作本称提，军国支用，不复抑损，三数年后亦如中统旧钞矣。宋金之弊，足为殷鉴。国朝废钱已久，一旦行之，功费不赀，非为远计。利民济物，其要自不妄用始。若欲济溪壑之用，非唯铸造不敷，抑亦不久自弊。（《元史》卷一六八《刘宣传》，魏源《元史新编》卷八七《食货志·钞法》）”会桑哥当国，主行至元钞，宣言遂不用。

    中统钞之印造专属朝廷，至元三年有贾胡恃制国用使阿合马，欲贸交钞本，私平准之利，以增岁课为辞。帝以问户部尚书马亨，对曰：“交钞所以权万货者法使然也。法者主上之柄，今使一贾胡擅之，废法从私，将何以令天下。”事遂寝（《元史》卷一六三《马亨传》）。二十三年，以朱清、张瑄并为海道运粮万户，赐钞印，听其自印交钞，其钞色比官造加黑，印朱加红。朱张以是富倾天下云（叶子奇《草木子》卷三）。

    三　至元通行宝钞

    宋臣叶李降元后，入京献至元钞样。此样在宋时尝进呈，请以代关子，宋廷不能用，至是乃别改年号而复献之，世祖嘉纳（《辍耕录》卷一九）。李又荐回纥人桑哥，谓能理财赋，行钞法（《元史》卷一七三《叶李传》，卷一六《世祖纪》）。至元二十四年（1287）闰二月乙丑，召麦朮丁、杨居宽等与大学士阿鲁浑撒理及尚书左丞叶李，侍御史程文海、赵孟頫论钞法。复置尚书省，以桑哥为平章政事（《元史》卷一四《世祖纪》）。三月甲午，更造至元宝钞，尚书省以至元宝钞通行条画十四款颁行天下：“一、至元宝钞一贯当中统宝钞五贯，新旧并行，公私通例。一、依中统之初，随路设立官库，买卖金银，平准钞法，私相买卖，并行禁断。每花银一两入库官价至元宝钞二贯，出库二贯五分，白银各依上买卖，课银一锭官价宝钞二锭，发卖宝钞一百二贯五百文。赤金每两价钞二十零，出库二十贯五百文。今后若有私下买卖金银者，许诸人首告，金银价直没官，于内一半付告人充赏，仍于犯人名下征钞二锭一就给付。银一十两、金一两以下决杖五十七下，银一十两金一两以上决杖七十七下，银五十两、金一十两以上决杖九十七下。一、民间将昏钞赴平准库倒换至元宝钞者以一折五，其工墨依旧例每贯三分。客旅买卖欲图轻便，用中统宝钞倒换至元钞者以一折五，依数收换。各道宣慰司按察司总管府常切究禁治，毋致势要之家并库官人等自行结揽，多除工墨，沮坏钞法。违者痛断。库官违犯，断罪除名。一、民户包银愿纳中统宝钞者依旧止听收四贯，愿纳至元宝钞折收八百文，随处官并仰收受，毋得阻当。其余差税内有折收者依上施行。一、随处盐课每引见卖官价钞二十贯，今后卖引许用至元宝钞二贯，中统宝钞一十贯。买盐一引新旧中半依理收受，愿纳至元宝钞四贯者听。一、诸道茶醋酒税竹货丹粉锡碌诸色课程，如收至元宝钞以一当五，愿纳中统宝钞者并仰收受。一、系官并诸投下营运斡脱公私钱债，关借中统宝钞，若还至元宝钞以一折五，愿还中统宝钞者抵贯归还，出放斡脱钱债人员即便收受，毋得阻滞。一、随路平准库官收差办课人等，如遇收支交易，务要听从民便，不致迟滞。若有不依条画，乞取刁蹬，故行阻抑钞法者，取问事实，断罪除名。一、街市诸行铺户与贩客旅人等，如用中统宝钞买卖诸物，止依旧价发卖，无得疑惑，陡添价直。其随时诸物减价者听。富商大贾高抬物价取问是实，并行断罪。一、访闻民间缺少零钞，难为贴兑，今颁行至元宝钞自二贯至五文，凡十一等，便民行用。一、伪造通行宝钞者处死，首告者赏银五锭，仍给犯人家产。一、委各路总管并各处管民长官，上下半月计点平准钞库应有见在金银宝钞。若有移易借贷，私己买卖，营运利息，取问明白，申部呈省定罪。长官公出，次官承行。仰各道宣慰使司提刑按察司常切体察。如有看徇通同作弊，取问得实，与犯人一体治罪，不得因而骚扰，沮坏钞法。一、应质典田宅，并以宝钞为则，无得该写解粟丝绵等物，低昂钞法。如违断罪。一、随路提调官并不得赴平准库收买金银，及多将昏钞倒换料钞。违者治罪。一、条画颁行之后，仰行省宣慰司各路州府司县达鲁花赤管民长官，常切用心提调禁约，毋致违犯。若禁治不严，流转涩滞，亏损公私，其亲管司府县断罪解任，路府州官亦行究治。仍仰监察御史按察司常切究察，不严亦行治罪。（《元典章》卷二〇《户部》六《钞法》）”。其要在新者无冗，旧者无废，凡岁赐、周乏、饷军皆以中统钞为准（《元史》卷一四《世祖纪》）。钞分十一料：为二贯，一贯，五百文，三百文，二百文，一百文，五十文，三十文，二十文，一十文，五文（《辍耕录》卷二六）。新钞甫行，前信州三务提举杜璠言至元钞公私非便，平章政事桑哥怒曰：“杜璠何人，敢沮吾钞法耶！”欲当以重罪。左丞马绍从容言曰：“国家导人使言，言可采，用之；不可采，亦不之罪。今重罪之，岂不与诏书违戾乎！”璠得免（《元史》卷一七三《马绍传》）。参议王巨济尝言新钞不便，忤旨（《元史》卷二〇五《桑哥传》）。诏集百官于刑部议法，众欲计至元钞二百贯赃满者死，赵孟頫曰：“始造钞时以银为本，虚实相权。今二十余年间，轻重相去至数十倍，故改中统为至元，又二十年后，至元必复如中统，使民计钞抵法，疑于太重。古者以米绢民生所须，谓之二实；银钱与二物相权，谓之二虚。四者为直虽升降有时，终不大相远也。以绢计赃，最为适中。况钞乃宋时所创，施于边郡，金人袭而用之，皆出于不得已。乃欲以此断人死命，似不足深取也。”或以孟頫年少，初自南方来，讥国法不便，意颇不平，责孟頫曰：“今朝廷行至元钞，故犯法者以是计赃论罪，汝以为非，岂欲沮格至元钞耶？”孟頫曰：“法者人命所系，议有重轻，则人不得其死矣。孟頫奉诏与议，不敢不言。今中统钞虚，故改至元钞，谓至元钞终无虚时，岂有是理！”果不逾年而至元钞法涩滞不能行，诏遣尚书刘宣与孟頫驰驿至江南问行省丞相慢令之罪（《元史》卷一七二《赵孟頫传》）。二十五年，世祖尝召平章政事桑哥谓曰：“朕以叶李言更至元钞，所用者法，所贵者信，汝无以楮视之，其本不可失，汝宜识之。（《元史》卷二〇五《桑哥传》）”毁中统钞板。五月乙未，桑哥言：“中统钞行垂三十年，省官皆不知其数，今已更用至元钞，宜差官分道置局钩考中统钞本。”从之。二十六年六月增设大都倒钞库三。闰十月庚辰，桑哥言：“初改至元钞，欲尽收中统钞，故令天下盐课以中统至元钞相半输官，今中统钞尚未可急敛，宜令税赋并输至元钞，商贩有中统料钞，听易至元钞以行，然后中统钞可尽。”从之（《元史》卷一五《世祖纪》）。又以岁入恒不敷出，从桑哥言，诏增盐课引值中统钞三十贯者为一锭，茶税每引直五贯者为十贯，酒醋税课江南增额十万锭，内地五万锭。协济户十八万，自入籍至今，止输半赋，令改为全赋。桑哥又请节分地之臣额外赏赐。增岁入，减岁出为固钞之计（《元史》卷二〇五《桑哥传》）。二十七年九月敕河东、山西道宣慰使阿里火者发大同钞本二十万锭籴米赈饥民。二十八年正月尚书省桑哥等以罪罢。四月丙戌，诏凡负斡脱银者，入还皆以钞为则。庚寅以钞法故，召叶李还京师（《元史》卷一六《世祖纪》）。会桑哥败，事颇连及同列，扬州儒学正李淦劾李首荐桑哥，败坏国政，宜斩李以谢天下，不听（《元史》卷一七三《叶李传》；卷一六《世祖纪》）。五月癸丑，罢大都烧钞库，仍旧制，各路昏钞令行省官监烧。七月丁巳，桑哥伏诛，叶李寻亦卒（《元史》卷一六《世祖纪》）。二十九年十月中书右丞相完泽等言：“一岁天下所入凡二百九十七万八千三百五锭，自春至今，凡出三百六十三万八千... -->>
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