第二十二篇 最近日本内政之嬗变（1912—1925）

军粮食之。俄令左近驻军入京；舰队来集，颁戒严命；兵士从事修理铁路电报电厂水厂，输运粮食救济灾民。于是治安交通，次第恢复；人民死于难者，十余万人，损失约五十亿元。先是乱时，人心惶惑，谣传韩人放火，辄怒杀之，竟累及华民，日本政府，几于不能维持治安。惟东京有一监狱，其中囚徒，曾由监长率之外出，救济难民，无一逃者。说者谓其人格较为可钦佩云。

    加藤友三郎

    地震之后，天皇拨内帑一千万元，并由政府支出库金以为赈济。各国皆捐助巨款。于是内阁设复兴院，筹划兴复，减少预算一亿四百余万元，以海军费为最多。首相更召集地方长官会议，谋撙国用，提倡农业，振兴商务；又以保险公司无力赔偿，议减赔款至百分之十，由政府贷款助之。十二月，天皇召集特别会议，政府提交本于兴复计划之预算。政友会因生内讧，欲借一致对外以谋团结，竟攻击政府，改减预算；并谓将否决贷与保险公司之款。山本出席解释，毫无效果；但以灾民待赈孔急，不欲解散下院；报纸有诋其庸弱无能为内阁所未有者。二十七日，召集常会，摄政太子专乘汽车赴会，宣读敕文。中途有凶徒出枪击之；不中。太子镇静，终事而回。太子生于一九〇一年；欧战之后，尝游历英法。一九二一年，其父大正天皇，身罹重疾，诏令摄政。凶徒自供社会党人，下院议员之子。斯变也，至尊无上万世一统之皇储，几遭不测；内务大臣警察总监，上书辞职，山本亦以非常之变，共同负责；于是内阁全体辞职。枢密院长清浦奎吾，奉命组阁。

    清浦组阁，阁员多贵族院之议员。下院三大政党宪政党、政友会、革新俱乐部，连合反对，诋其违宪。于是政友会之内哄日甚。党员之一部分，谓前助内阁，而今反对清浦，诋其违宪，殊无理由；遂脱离党籍，另组新党，号曰政友本党，凡一百四十余人，力助政府。其反对内阁者，则益相团结，气焰大张；东京群众，更游行示威，报纸又复助之。会三党领袖，乘车远出，途遇障碍，或谓政府故谋覆车；议员遂借以为攻击责问之具。及议会开会，内阁出席，首相演说政策；议员大嚷，责问覆车之谋。既复有暴徒数人，闯入会场，喧声四起，秩序大乱。议长不能维持，暂告休息；而内阁即议决解散下院。及解散诏下，议员惊愕，因不知内阁即借此为解散理由也。报纸皆非议清浦之轻举。于是政府采用上年预算；不待议会之协助，贷金于保险公司。枢密院起而反对；内阁谓灾民情急，特负责借之。又以收入短少，借外债于英美，实收九二点五，年息六分半，以偿到期四分半息之外债；余以兴复首都。国内舆论，谓其利率过大，重诋内阁政策。俄而美国国会通过排斥亚洲民族入境之议案，国人大愤。于此外交失败纷扰之中，议会举行选举；结果宪政党得一百五十五人，政友会一百一人，革新俱乐部二十九人，政友本党一百十九人。其他小党，无助内阁者，护宪三党，占议席多数。清浦迫而辞职；宪政党总裁加藤高明继之组阁。

    加藤卒业于东京帝国大学；其妻富商女也，声势赫然。初出仕于外交省，为大隈秘书，得其信任。一八九四年，升为驻英公使；后入阁任外交大臣者二。一九〇六——一九一三年之间，出为驻英公使。及还，桂太郎组织政党，加藤佐之；桂太郎死，继之为党魁。一九一四年，大隈组阁，加藤率其党助之；日本之要求中国承认《二十一条》，正其为外交大臣时也。一九二四年，其党为下院中之大党，加藤遂受命组阁，政友会总裁高桥及革新俱乐部总裁犬养毅皆入阁。革新俱乐部之党员虽少，以犬养毅精敏明达，善于演说，所影响于政治者甚大。二党以护宪之故合作，政局初甚安宁。近者高桥犬养毅皆辞职去；政友会以税制问题，拒绝合作，内阁改组。加藤内阁，自成立以来，其成绩较著者，则为增加奢侈品税，成立普通选举案，及缔结日俄协约也。

    日本政党，以党纲空泛，名分数党，实无重要相异之点，较之美国政党，盖为尤甚。美人尝征文于杂志，求民主党与共和党之别。其得首奖者，乃谓民主党执政，则共和党非之；共和党执政，则民主党非之。其言虽或过于其实；然以批评日本政党，固甚当也。又其党员得自由脱离党籍，或加入他党，或另组新党；故国中政党名目繁多，不时改易，吾人但知其一二大者而已。其所以然者，日人素漠视党纲，重视候选人员，其被选者，并不受党纲之约束，况其本相类似，无甚差异者耶？近者政友会总裁高桥是清辞职，陆军大将田中义一代之。田中扩张党势，不遗余力；因合并革新俱乐部，仍其名曰立宪政友会。以军阀而加入政党，足证其自知力不能敌，超然内阁，已不可行。前此山本，清浦，未得政党之助，备受困难，清浦终至辞职，无非以此之故。盖日本政治，今昔之情形迥异：昔者选民，始而不足五十万人，继而一百余万人，其后将近三百万人；下院议员为三百万人之代表，军阀固不敢撄其怒也。近者普选案，废除纳税资格，亦已通过，选民将逾一千万人，日本乃始近于民治国矣。民治国云者，其含义至广；就政治言之，即人民由其选举代表，掌握政权，或居于监察指导之地位是也。是以英国虽属君主立宪，实为民治之国；而号称民主之美国，犹逊一筹。日本政治学者，皆以民治为其政治之正鹄；吾人惟愿其能早成熟而已。

    以上言其政治，兹复略及经济教育属地等事。财政自日俄战后，负债累累，殊觉困难。及至欧战，工商各业，发达神速。一九一二年，全国资本三百二十亿元；至一九二一年，达八百七十余亿元。同时国内预备现金，由三亿四千万元达二十亿元。其外债，英欠一亿八千五百万元，法欠一亿五千七百万元，俄欠二亿四千万元，中国约二亿元。英债虽已归还，而法债犹未偿清，俄债未能解决，中国则反增。至其工商现状：有工场数逾二万，机器二万三千，马力一百十六万，工人一百三十万，其中妇女八十万。工业最盛者，首推纺织：工厂约一百七十；平均计算，各厂资本在百万元以上；其需用之棉花，则赖输入，据前统计，印度供其百分之六十，美国百分之三十，中国百分之八，埃及百分之二；出品价值三亿元。磁器玩具纸等，亦甚发达。土货输出者，厥为丝茶，畅销于美国。贸易价额，明治初年，一千余万元；欧战时，其数大增，后又稍衰；一九二四年，凡三十五亿元。往来贸易之国，为中、美、英、法、德、俄等；其最盛者，首推美国，中国次之；他日犹可推其市场于印度、安南、南美、南非等地。国中商人，近谋与外商直接贸易，借去其经理之弊，惟尚无明显之效。矿业进步亦速。一八七五年，矿物出产二百五十万元；近增至六亿三千五百余万，其中以煤为最。然实业之进步，多赖运输便利。国内铁道，凡六千五百余英里，商有者仅及二百余里。航业亦极发达，每年造船，近六十万吨。

    教育，注重实用。儿童年在六岁十二岁之间，必须入学。小学卒业者，投考高等小学；其入学试验殊严，不及格者，约有半数。五年后卒业，可考中学或专门学校。中学，教授普通学科，为入大学之预备。专门学校，教授专门技能，为入社会谋职业之计。大学国立者五，学生五千余人；私立大学，亦甚发达。人民受教育者虽多；其于文学，无甚贡献，明治四十余年，几无有永久价值之著作。报纸杂志，殊发达；其所讨论者，一时之问题也。近时著作极多，尝受外国文学之影响。

    属地台湾，其居民有华人三百五十万，土人八万，日人十六万。一九一九年，文官始得为总督。总督之下，有各部长官；其下有顾问院。顾问由长官聘委，其中有日人华人，皆得陈其意见。台地工商各业，发达甚速。其初年贸易价值，仅二千万元。一九二一年，达二亿八千六百余万元。一九〇五年后，收入已能自给；其后渐能辅助帝国财政。盖由政府建筑铁路，修浚海港，提倡实业，奖励贸易，所致也。其成绩最著者，厥为卫生事业。初以其地炎热，瘴气郁积，不宜居民；今其国家建筑，美人认为优于美国各邦及菲列宾岛。更就岁入言之，菲人一千一百余万，仅三千二百余万元，台民三百余万，竟多至五千万元。日人更提倡教育，奖励日语，然华民固未能遽忘其祖国也。

    朝鲜物质之进步与台湾相似。一九一九年，民族自决之说，传至其地，韩民争谋独立，所在皆是；然不久即平。于是天皇下平等待遇韩民之诏，由原敬内阁改委文官为总督；去法律上之歧视；凡韩人仕宦者，享受同等之俸金及其他之荣誉；总督又尝召负重名之韩人，来至汉城，令陈述意见；设地方会议，议员三分之二，由民公选，其余则由长官委任；更改组警察，归于地方。又为联络韩人之感情计，国内重要会议，皆请其参与；又奖励日韩人民之交际。顾韩人经济状况，虽优于前；但以痛心亡国，不服者多。其在外者，急谋独立自主。惜犹自分党派，互相仇视耳。

    总上所述，于最近十三年内，日本下院之权力渐盛，政党之声威大张；国内教育工商等业，同时发达，属地亦显呈异象。其外交则以复杂之故，载于下篇。