二十七年

    （甲午）二十七年大明萬曆二十二年

    春正月

    1月1日

    ○朔庚辰，諸道大饑，京畿及下三道尤甚，人相殺食。〈自軍興轉輸，公私蕩竭。經賊之地，二年廢作，完全之道，流民皆歸，主客俱困。且以武士及軍功人爲守令，專事剝斂，又築城練卒，使臣旁午，州縣百役，皆萃民戶。市價騰貴，一匹直數升，連歲旱乾大歉，民食之盡由此。〉

    ○命詳定貢案。亂後貢法尤壞，命減省舊案，一從土産增損，而未盡釐正而止，貢物作米之議始此。

    ○逆賊宋儒眞伏誅。時，饑民渙散，軍士逃匿，相聚爲盜，所在成群，京畿、湖西尤熾。自漢南至鳥嶺及湖西險阻處，多爲賊徒竊伏，攻剽閭里，行旅斷絶，州郡搜討，散而復聚，不能掃定。宋儒眞本京城庶族無賴人，出入天安、稷山之間，爲盜刦漸恣。見京城守備虛踈，遂生逆謀，誑誘諸賊人，自稱義兵大將曰：「我不殺人，惟聚軍糧、器械耳。」從者甚衆，分布于智異、俗離、廣德、淸溪諸山谷中者，二千餘人。儒眞與諸賊，約束以正月初十日動兵，刦奪牙山、平澤兵器，入犯京城，先投書於全州分朝，詬天兇慘。忠淸兵使邊良傑聞之，領兵住溫陽，欲討捕，而未知賊渠魁所在。適得鎭川武士金應龍用其計，蓋應龍族子洪瑴者，爲賊腹心，號爲從事官。應龍因鉤致其家，脅以利害，盡得實狀，乃逼令招致儒眞，儒眞從數十人來。應龍與力士洪瑀等共縛之，兵使囚而上聞。拿鞫殿庭，儒眞及諸黨皆辭服，正刑，論賞。應龍等除職，良傑加資，鞫廳諸臣賞加有差。下敎頒赦中外。王若曰：

    兇賊蓄謀，旣擧誅討之法；眚災肆赦，爰推渙汗之恩。賞罰有方，播告寧緩？顧予淺德，叨守丕基，屬時運之艱屯，羞在廟社，痛兵火之連結，憂軫黎元。何期嘯聚之徒，敢逞凶慘之計？逆賊宋儒眞等，乘國家危難之會，作誑誘悖逆之文，糾引往來，張皇聲勢。使小民莫知其情狀，謂諸山咸有其結屯。收括戰馬、戎器，假托官軍，籍取窖穀私財，以爲兵餉。內應將憑於譯說，大禍垂及於京城。觀其通諭召募之文書，實是貫盈天地之罪惡。幸賴神人默祐，發告在先。狗鼠跳梁，難逭於天網，藿蕭連締，咸伏於典刑。已於本月二十五日，賊魁宋儒眞及吳元宗、金千壽、柳春福、金彦祥、宋萬福、李秋、金永等，俱凌遲處死，籍沒家産，依律緣坐。自本月二十五日昧爽以前，除謀反、大逆，子孫歐打祖父母、父母，妻妾謀殺夫、奴婢謀殺主、謀故殺人、魘魅蠱毒、係關國家綱常、贓汚、强竊盜外，雜犯死罪，徒流、付處、安置、充軍，已發覺未發覺，已決正未決正，已至配所未至配所，咸有除之。敢以宥旨前事，相告語者，以其罪罪之。在官者各加一資，資窮者代加。嗚呼！天誅甚嚴，輿憤快洩。宜示滌蕩之擧，俾聳中外之聽。第念，我祖宗休養之民，迫於溝壑死亡之患，一被潢池之詿誤，恐被崑崗之炎焚，庶撫定其脅從，期普沾於惠澤。蠲除賦役，少慰愁苦之心，招賑流亡，勉盡保綏之策。各體至意，用寬殷憂。諒宣布之由衷，倘仁恩之逮下。禍福惟其所召，尙省垂組之榮，反側咸與維新，共享息肩之樂。

    ○義兵將李山謙爲逆賊所誣引，逮捕下獄。與賊對辨，賊辭屈，山謙久繫未放。或言：「山謙擁義兵未罷，情迹可疑。」遂命刑推，死於杖下，人多冤之。

    ○以李鎰爲兩南巡邊使，李時彦爲全羅兵使。

    ○天將駱尙志、査大受等，引軍還。駱將謂柳成龍、李德馨等曰：「以吾料之，倭雖得許貢，而必不卽退。卽今大張兵勢，遲回不去，若講事不成，則衝犯全羅無疑也。」又言：「凡被擄出來者，爾國要功者，輒斬級以獻，以此歸順路阻。須申明痛禁其出來者，別加激賞，使潛入賊巢，誘引出來可矣。」又言：「此國有官奴、私奴之法，永世不通仕路，此輩豈無憾恨鬱結之心乎？況此危亂之時，此法猶存，其投入賊中者，宜不肯回來。其爲法弊甚矣。」成龍啓其言。

    ○上引見布衣全有亨。有亨數上疏言兵事，上奇之，謂柳成龍曰：「全有亨所論兵事，似無出其右者。吾將使爲小將，試之矣。」卽引見有亨，通經史，頗有口辯，應對稱旨。除淸安縣監，使自鍊卒嘗賊，然有亨徒言無實，不任縣事而罷。

    ○以柳根爲京畿巡察使。時，盜賊塞路，根聚民作木柵，以備盜賊，亦使行旅止宿。又移關東、兩湖穀種，募黃海、平安道耕牛，分給農民。根至誠安集，民頗田作，至秋而盜賊始稍息。

    二月

    2月1日

    ○朔庚戌，王世子自全州回駐公州。

    ○倭將淸正兵，侵掠慶州，左兵使高彦伯等禦之。

    ○設訓鍊都監，以柳成龍爲都提調。初，平壤之復也，上詣謝都督李如松，問天兵前後勝敗之異，都督曰：「前來北方之將，恒習防胡戰法，故戰不利。今來所用，乃戚將軍《紀效新書》，乃禦倭之法，所以全勝也。」上請見戚書，都督秘之不出。上密令譯官，購得於都督麾下人。上在海州，以示柳成龍曰：「予觀天下書多矣，此書實難曉。卿爲我講解，使可效法。」成龍與從事官李時發等討論，又得儒生韓嶠爲郞，專掌質問于天將衙門。及上還都，命設訓鍊都監，成龍爲都提調，武宰臣趙儆爲大將，兵曹判書李德馨爲有司堂上，文臣辛慶晋、李弘冑爲郞屬。募飢民爲兵，應者頗集，趙儆設法以限之，能擧一巨石，能超越一丈墻者入格。飢民疲困，雖壯士不能擧重奮身，或應募伺候，而死於門外，入格者十僅一二。旬日得數千人，敎以戚氏三手練技之法，置把摠、哨官，部分演習，實如戚制，數月而成軍容。上親臨習陣，此後都監軍，常宿衛扈從，國家賴之。成龍仍請：「措置糧餉，加募兵一萬於京城，置五營，營置二千，每年半留城中練習，半出城外，擇閑曠之地爲屯田。輪環替代，以厚兵食之源，而益固根本。」上皆從之，事竟不行。都監之設，亦多譏議，而成龍堅意擔當，故僅得不罷。

    ○庭試取朴東說等十三人。〈武科竝試。〉

    三月

    3月1日

    ○朔己卯，都督劉綎自星州，移鎭南原。綎所領兵，初則萬餘。至是，天將講和，稱以倭已撤屯，減放其軍，只帶五千餘人。綎又與淸正，交使通意。

    ○北兵使鄭見龍討滅易水部叛胡。自壬辰以來，蕃胡肆行，寇鈔永建堡。易水部落，寇暴尤甚，鍾城、穩城之境，受其害。鄭見龍密發六鎭兵馬，以降倭爲先鋒，猝襲巢穴。胡人據山爲壘，終日拒戰，降倭負牌先登，官軍繼之，城遂陷盡殲。胡人老少死者，七八百口。

    ○以金應南爲吏曹判書。先是，吏曹郞官，皆自擧其代，及是金尙容、申欽等爲吏郞，應南皆遷就去之，而自用黃是、申渫爲郞。自此，臺閣淸選，專用一邊人矣。

    ○以尹承吉爲江原道觀察使。承吉勤於職事，創行束伍法，頗有條緖。

    ○右參贊成渾連上疏辭職，不許。先是，渾病未扈行，隨後而至，累上疏辭職，最後上答曰：「亂初，過卿廬舍，而卿不來問，予自知罪重矣。」渾又上疏，自劾待罪，蓋上西幸時，渾家居坡平山下牛溪上，去大路二十里。方遣子入京，探候消息未還，上夜深猝渡臨津，渾不知也。上謂從官曰：「成渾家安在？」兵曹佐郞李弘老指津上故贊成李珥家亭曰：「彼家便是。」上曰：「何不出見？」弘老曰：「此時渾豈有覲上之理乎？」上深怪之。渾聞上行，追到津上，津船已收，不得渡矣。渾本病人，又方爲時論所攻，蹤跡近嫌。初意，只願一謁而退，旣不及駕行，因轉入山谷。王世子在伊川，下旨召之，渾初以病辭，而進箚陳戒以學問之事，且陳軍國便宜十五條，世子納之。且命與李廷馨，同事軍府，渾承命卽赴及，秋覲世子於成川，又自成川，入覲義州行在。於是，讒者流言：「渾初不肯赴難，其入朝，爲圖內禪也。」上益疑之。凡所謀畫，皆見咈逆，及被此嚴敎，忌之者爭欲攻擊，渾求解職不遂，常引疾不仕。

    夏四月

    4月1日

    ○朔己酉，以民饑相食，下罪己敎書于諸路。

    ○都元帥權慄使僧將惟政于西生浦，見淸正，誘以罷兵。淸正對以：「割地則當罷兵。」惟政累出入行長、淸正營，論和事，皆無所成。

    ○命罷諸道義兵，屬于忠勇將金德齡。德齡留晋州，糧盡衆散，漸不能成軍。

    ○以金宇顒爲大司憲，以許筬爲吏曹參議。筬名節隳壞，不爲公議齒數，故力持黨論，聲勢復張。

    ○右參贊李山甫卒。山甫爲撫軍司堂上，爲檢察使，逾年轉運有功，承令賑饑，勞瘁成疾卒，年五十六。山甫字仲擧，爲人木訥忠朴，自少師事叔父之菡，勤學好善，行著鄕里。之菡每稱：「大人不失赤子心，惟山甫庶幾。」又曰：「古稱可以托六尺之孤，臨大節而不可奪者，山甫其人也。」從兄山海爲世所推，功名赫赫，而山甫材美不露，名論出山海下。然湖西人士，皆頌慕山甫爲長德君子。旣歿而祀於鄕，稱爲鳴谷先生。

    ○領議政柳成龍，上箚陳時務，略曰：

    殷憂啓聖，多難興邦。蓋以治平之世，人情安於故常；俗士溺於淺見。又有狹小褊滯之論，疑亂名實，破壞大體，雖有先事之言，常患於不見信；救時之策，常至於不得施。至於敗滅之後，人心危懼，往事之失，不得不懲創；善後之圖，不得不經營。天命以此而再續；國脈以此而更固。古之享國長久者，或因中衰而復振，以至於千百年之安。以此觀之，殷憂多難，豈不足爲興邦啓聖之資也耶？此則在殿下加之意而已。嗚呼！國家近日之禍，自有東方以來，所未有也。旣有所未有之禍變，則其所以救之者，亦不以尋常擧措，而望其有濟也明矣。譬如膏肓之病，非溫平可口之劑，所能治之。必須得大藥、神丹，湔滌腸胃之積痼，而養出元氣，然後始可回生，今日之勢，何以異此？國家當初乘倭賊退歸，京城旣復之後，汲汲爲自强之計，以之積穀訓兵，收拾瘡殘，措置規畫，日不暇給，則今已一年，必亦稍有頭緖，可以承藉奮發，爲中興之基。計不出此，中外之臣不能深惟長遠之慮，惜陰圖事，而一切玩愒，浪費時日，專以討賊之責，付諸天兵，而自己所當爲事，全不講究。軍政未嘗修繕，糧餉未嘗經紀，民心未嘗收拾，百事紛紜，眩亂顚倒，如行雲霧之途，而孑遺民力，更無分寸之餘，誠可痛心。今日急務，亦不在多言，惟急行便民之政，使四方聞風，曉然有再生之望。然後又因時變通，措置糧餉，聚諸京師，以其食招募精勇之士，晝夜訓鍊，皆成節制之師，可以禦外侮，可以消內變，國家之勢，安如磐石矣。往時，朝廷狃於昇平，不修軍政，只以民兵數千，上番京師，皆畝畝荷鋤之氓，不知戰鬪爲何事。該曹又以徵贖侵剝爲事，多聚布物，以爲私用，而實未嘗一番操練。猝遇事變，烏合之卒，如不繫之馬，奔逸四散，不可復收。變故之後，尙未有以懲改前日規例，而循途守轍，依舊推遷。且四方皆已蕩敗，諸色軍應上番者，百不一來，京城空虛，但有飢餓代立之卒數三百。以此欲以摧滔天之强賊，而振已衰之遺緖，不亦難乎？近者訓鍊之軍，人頗樂屬，應募漸多，而亦限於無食，不能多聚，恐歸於無益。蓋食不足，則人不可聚；人不可聚，則兵不可鍊，此，必然之勢。今國廩空竭，經費之外，更無餘儲，雖欲練兵禦敵，計無所出。臣靜思默念，百分籌度，而近得一策。常時騎兵上番之數，合二萬二千七百餘，而各有三保，則共爲九萬餘人。步兵上番之數，一萬六千二百餘，而各有一保，則共三萬二千餘名，摠計十二萬二千。此乃平時上番騎步，二色軍戶、奉足之數也。至如甲士之上番者，四千六百四十，而各有二保，則一萬三千九百二十名，定虜衛上番之數，二千一百六十一，各有奉足二人，則六千四百餘名。別侍衛上番之數，一千一百十九，而亦有奉足二人，則亦合三千三百餘名，而他色軍不與焉，此外有各司奴婢。臣前在己卯冬，爲刑房承旨，取考元數，則三萬七千餘名。其後以公賤役歇，漸次增添，其數不止於三萬七千矣。此外有各司諸員，合二千一百七十七戶，而各有奉足二人；各司皂隷，合三千六百二十八名，而各有奉足一人。又有掌樂院樂工七百、樂生三百，而各有奉足二人，其數亦三千矣。此乃平日各色名數定額，其間有流亡未究之處，而大槪則如此矣。今於兵亂之後，不可以平時之額求之，想存者無幾，然全羅、忠淸道，以及慶尙左右稍完郡邑，江原、黃海道、京畿等處遺存爲役者，應亦幾至十萬，或過之矣。若除其上番，各捧人一石米，使爲糧餉，則其數將至於十萬餘石，而勿論牟麥、大小米、大小豆，充數納之，則甚爲輕歇，而人情大喜矣。因於京城，召募四方精勇之士，亦勿論士族、庶孽、公私賤、有無役，只取其勇力，得一萬名，分爲五營，營各二千人，依法操練，則是京城之內，常有一萬精兵，而根本壯固，居重御輕之勢，得矣。蓋一萬兵一年之糧，乃四萬四千石，假使更出數千餘石，日給人三升，使庇家屬，亦無不足之憂。因以所餘數萬石，別儲軍資，爲食兵之需，不管於戶曹之經費，則三年之後，所畜當倍簁，而軍食不可勝用。苟食足而兵强，則何爲而不成，何賊之足慮哉？一萬名之軍，亦當分爲二番，每營恒留一千，而其五千，則別於京畿肥饒閑曠之地，大備農器、農牛、種子，分屯作農，如曹操許下屯田之法，而使自食其半，官取其半，則資食之路日廣，而應募者相繼雲集矣。夫三代寓兵於農，唐初府兵之制，亦倣古制，先儒美之。然其世變日下，禍亂繁興，則兵農不得不分，故自唐中葉，以及宋、元、大明，皆不得變，使兵以衛農，農以養兵，其勢然也。我朝上番之制，得府兵之遺意，而至于今日，皆耒鋤之徒，無一可用於戰陣者，不得不因勢變通，以適於宜，亦其理也。至於外方之事，則臣前日所陳鎭管之說，已擧大綱，綱旣擧則節目自當隨之，臣請略言之。兵法最以分數管轄爲重，然後條理整齊，號令通行，調發無敢參差矣。故中原將官，勿論大小、高下，皆有所統之軍，平時盡心操練，一有事警，以此徵用。各處之將，合率其軍，聚于一處而行，其軍卒亦習隷於其將，而知其終始相隨，故畏而愛之，不敢有苟且之心。雖使之赴湯蹈火，豈有潰散之患乎？我國不然，兵不隷將，將不統兵。平時邈不相接，一遇警急，皆聚兵田野、閭閻之間，瞿瞿不知所屬。富者納財而圖免，壯者駭散而之他，所謂色吏、都訓導等，乘時作弊，哄嚇侵督，無所不至。畢竟稍堪赴戰者，盡皆脫漏，而貧民之不能自免者，苟充其數，未及出境，而逃走相續，比至軍前，盡亡無餘，今日之事是也。夫使一道之內，有鎭管之法，郡縣大小之勢，不得不相維。又於一邑之內，別擇其地，品官中有計慮，自愛其身，不敢犯法者，使之主管，各面抄兵之事，從其壯弱，分類抄出，爲上中下三等，守令親自點閱。且令被抄之人，告發其脫漏者，累名以上，梟示其抄兵之人。常時設法操練，而有事則卽使其人，領赴軍前，凡有逃散不精之弊，皆令自任其責，則不敢不盡其心，而軍政稍淸矣。因令上等之卒，循次赴戰，而中下之民，資給軍糧，事皆前定，無臨時搔動之弊；無吏胥作弄之端，絲牽繩連，次第順序，而不復如曩時之無緖矣。前於啓辭中，略發其端，已爲知委四方，而其後猶聞抄軍，尙無條理，民弊萬端，所謂可用之兵，則無一赴戰者，弊習之難袪也如此，可勝歎哉？夫因地之所有以生財，則財不可勝用；因財之所裕以聚人，則人不可勝記；順民情之所欲以圖功，則功無有不成。臣前日所謂：「事得其序，然後有條而不紊；物理其本，然後力省而功多」者，此類之謂也。且臣又聞，撥亂反正，雖在於足食足兵，而其要尤在於得民心。得民心之本，不可以他求，惟當輕徭薄賦，與之休息而已。國家田稅，則輕於什一，民情不以爲重。但稅外之事，如貢物進上及各節方物被侵之事甚多，而其初磨鍊貢物之際，不以田結之數，均一平鋪，大小之邑，多寡懸殊。故一結貢物之價，或有出米一斗二斗者，或有出米七八斗，或十斗者。民役之不均如此，加以往來道路之費。各司捧納之時，爲奸吏刁蹬操弄，出費百倍，入於公家者，僅十之二三，而其餘皆歸於私門。至於進上之弊，病民益深，此亦當初制法，則未必如此，而行之百年，人僞滋勝，弊端萬千。今若卽未變通，則民生更無蘇息之望，而國儲無積峙之路。臣常以爲，處置貢物，則當以一道貢物，元數摠計幾許，而又計道內田結之數，參詳畫一，裒多益寡，勿論大小邑，皆一樣磨鍊。如甲邑一結出一斗，則乙邑、丙邑亦出一斗，出二斗則道內之邑，皆出二斗。如此則民力均平，而所出如一矣。方物之價，亦依此均布，或米或豆，以其一年一道所出方物之數，從田結，均定所納，每結不過出升合之微，而民不知有方物矣。其進上亦然，皆以米豆出價。以上諸條所收，全羅道則納于群山、法聖倉；忠淸道則納于牙山及可興倉；江原道納于興元倉；黃海道納于金谷、助邑倉。慶尙道則待本道蘇復間，納于本道，以爲軍食；咸鏡、平安道，則留貯本道，而其五道米豆，皆令輸到京倉。各司貢物及方物進上，計物定價，如濟用監進獻苧布、價木之例，使有司貿用。而若軍資不足，及國家別有調度之事，則貢物、方物、進上，量數裁減，而米豆之藏在庫中者，不煩換作，而取之無窮矣。臣聞，皇朝無外方進上之事，只以十三道贖銀，付光祿寺，凡進貢之物，皆貿易而用之。若有別用之事，則以特命減膳，而用其價銀，故遠地之民，不知有輦載輸運之勞，而四方工匠百物，無不湊集於京都，如探淵海求，無不得而京師日以殷富，田野之民，晏然安業。此其立法之善，我國所當取法也。常時國家京倉軍資，幾至四十萬石，議者尙患糧少。今但有數千石，朝夕懍懍無時月之蓄，勢迫事急，無過於此。昔越國生聚然後訓鍊，訓鍊然後復讐。苟不生財而聚民，則雖有善策，將何所施？故今日之事，當捐去雜事，略浮文敦本。實限十餘年，惟致力於糧餉訓兵，不以一毫他事，參錯撓奪於其間，然後可以快復大讎，而弘濟艱難矣。今民窮已極，事勢危迫，塗炭倒懸之苦，不足言也。臣之此言若行，則國有餘蓄，民有餘力，數年之後，氣勢駸駸，惟所欲爲，而不難矣。此外細瑣節目，其端甚多，今不敢毛擧。伏乞聖明，深惟恢復之長策，痛念國恥之未復，汲汲於挽回民心，以爲祈天永命之本，而一日二日，念念於生財、訓鍊之策，惡衣菲食，勞心焦思，又策勵群臣，一變因循之習，以振大有爲之志，則一時賢智之士，皆將輻輳竝進，爲國任事，而不憚矣。

    箚下備邊司，皆令採議施行。鎭管之法，人皆稱便，而終不得行。貢物進上作米，上意不欲皆講究，未擧而罷。

    五月

    5月1日

    ○朔戊寅，右參贊成渾應旨，獻言便宜畫一時務十四條，

    其一，別設一局，會計事定間，合用國費，定爲科斂之目，頒下八道，均敷州縣，使之上納，此外稅民米一斗以上者，皆用贓法懲之。其二，請命司饔院，限事定間，外獻進上停止，〈時已蠲除進上，而外方稱以別進，而獻者，甚多。〉凡蔬果蒔藝于官圃而進之，其餘魚肉，則市易一如皇朝之制。其三，請依中朝監察御史之制，擇遣彊淸文官于八道，一道或二三人，糾察貪贓，廉訪民隱。〈時，貪虐肆行，賄賂朝貴。〉其四，請命吏曹，搏採公議，稟裁大臣，遴選賢士，勿論有官無官、參上參下，唯取慈祥淸愼，有識有才之人，授以守令之任。〈時，守令不得其人，軍功武士居半。〉其五，請令撫軍司，只操練護衛軍士，勿抄州縣之人。〈時，撫軍司括兵內地，民失耕種，老弱皆從軍。〉其六，盡遞下三道武官守令之赴戰者，而代用才誠愛物之人，江原、京畿、黃海、平安州縣武官，亦宜簡出赴戰，擇人以代之。〈時，守令皆用武人，故民弊實多。〉其七，請令州縣，混抄精兵，自武科，免鄕、免賤、許通及軍功力戰人，毋問彼此，私賤自買其身者，竝無遺付籍。〈晋州圍急時，朝廷發兵赴援，而所抄者，各陣狀啓中，一等力戰軍功人。軍功人以此怨謗，而應募者絶。〉其八，請革罷兩界監、兵使營屬人，歸卒伍，又罷鷹師，以充戰士。〈兩界營屬皆精卒，而兵使收紬布，免役私用。〉其九，請出濟州倉穀數萬石，以濟濱海諸屯軍餉。其十，請勿使多官募粟，自今秋用緜布和買。〈時，募粟官四出，有梁長海者，馳過民家，逐戶定其石數，上簿于朝者累千石。自官督捧，民怨徹天，受賞職三品。此如唐時間架稅錢，而稱以募粟者，多此類也。〉其十一，先選將帥，分地而守，又選士卒，分邑以隷，責以成功，莫令朝廷遙制。又選大帥，臨邊節制，又命朝廷練事者，往視諸帥能否，以之上聞，以爲駕馭之本。其餘使臣一切罷之，以省民弊。〈時，使命絡繹於州縣，設將太多，號令不一。〉其十二，請依皇朝軍禮，自今著明節制相承之令、諸帥相見之禮，頒下軍前，如有違悞，一一究治，敗軍失守之人，一以軍法從事。其十三，請詳覈前後死節、陣亡之士... -->>
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