第十七篇 明治二十七年前之外交（1867—1894）

    日本与欧美诸国之通商条约，载明至一八七二年，经双方同意，可得改约。日本政府深知条约重丧国权；其时又值维新初年，凡百新政，待款举行；因谋收回海关自主权，借裕国库。一八七一年，天皇命岩仓具视为全权大使，大久保、木户、伊藤副之，游说欧美，冀达改约之目的。大使至美，述其国内废藩之政绩，及外交上亲善友邦之诚意；商于美政府，废除协定税率及治外法权等。美政府终于拒之。已而至欧，请于各缔约国，亦未有许之者。岩仓使命，全归失败。盖其时诸强国，为谋商业发达之故，群起争夺权利，自不愿以其所已得者，转还主人。其于中国，且力谋攫取，于日本，自不肯放弃。大使在欧，以闻朝臣将构衅于韩，遂遄程而归。此行也，日本使臣皆奇杰英明之士，愿望甚奢；终于无成。其所得者，乃以身历诸国，目睹其政法修明，工商发达，国势兴盛，而则效之心益强耳。

    岩仓具视

    自内政整理以后，日本始得从事于国外；其步骤为交换土地，收复岛屿，并吞琉球，威逼韩国，中日战争，改订条约等，兹分述之。

    先是俄人尝自冈札德加半岛，进据千岛，来至虾夷。及一八五八年，中俄订立《瑷珲条约》；俄人遂占有黑龙江流域北部之地，东至库页（日人改称之曰桦太，一名萨哈连），勇猛进行，与日人之居留其地者，时起冲突。俄皇请划疆界，幕府拒之。及陂理约成，俄人重申前请；卒议定仍循旧例，两国人民，杂居其地。顾俄人徙居者众，幕府惊愕，屡遣使至俄，商议地界，不成。其后俄人侵入对马岛；岛属日本，往来韩国必经之地也，俄人据之，建筑军营，将有久驻之意。且扬言曰：“俄之出此，防英法之夺之日也。”英人恶其占据要害，因以兵舰迫之退去，俄人纳焉。一八七一年，天皇托美使致意俄皇，将以北纬五十度为二国在库页之界线；俄皇不许。旋美使建议，由日本出资收买，政府将以二百万元购置之；朝臣又言其无用而止。天皇寻致书于俄，请以划界事归美国公判；俄皇又不可。其后数遣重臣如俄京交涉，皆不得要领而归。一八七五年，复与俄协议，决以千岛归日，库页归俄，两国之疆界始定；然交涉已经十余年之久矣！

    小笠原岛上的一个村落

    本州东南，有一小岛，始为日人小笠原氏所发见，遂以其名名之。幕府锁国之时，严禁人民制造大船，徙居其地者益少。及十九世纪中叶后，英美人渐移居其地；幕府忧之，因通告英美，谓其地系日本领域，将置官吏，对于外人权利，概不侵扰。二国公使不答，将军遂遣兵戍之。当幕府归政时，戍者皆归；未几复往。美人居留其岛者，组织团体，自订法律，又有从事劫掠，以海盗为生者；日本官吏，因严禁之，时致冲突。美使抗议，交涉频繁，政府乃劝其人他徙。一八七四年，美国务卿告其国人曰：“小笠原岛，国会未认为美属；凡移居其地者，是自流于荒岛也，政府不能保护。”英人经审察之后，对于该地之为日领，亦无异言。一八七五年，日政府始完全收复其地。

    琉球自经萨摩藩侯征服后，为之附庸；同时其王复朝贡中国，受清赐封。及朝廷废藩，萨摩之附庸，亦应隶属于天皇；因召琉球王入朝，至列其名于华族。旋议县其地，宣言琉球与各国缔结之条约，概遵守之；清廷提出抗议。会琉球船只行近台湾，为风所破，生番杀其登岸之水手。日本请办番民，清廷不理。一八七三年，日人有至其地者，几复被杀。事闻，朝野大怒，有欲只身讨番者。副岛种臣曰：“师出无名，犹与寇等。”朝廷因命副岛为大使，来中国议其事，且交换商约。先是一八七一年，日本尝遣重臣与李鸿章议订商约。约中订定：日人贸易于通商口岸而犯罪者，由中日会审；其在内地犯罪者，受审于中国法庭。当时清廷以日本为同文之小国，尝鄙夷之，又以琉球之故，不肯批约。种臣至天津会李鸿章；旋至北京，向总理衙门，提出琉民被害事件。清廷之答覆竟谓“生番系化外之民，中国不过问”。

    副岛种臣

    种臣报之政府，朝臣主战者，借为口实，欲出兵讨生番。值厦门美领事乘轮归国，途过日本。其人固尝在台湾，屈服惯杀漂民之生番者，及之日本，羡其进步之速，竟荐其友，协助出兵之事。旋由文治派谏沮，寝其谋。一八七四年，国内党争激烈；政府大惧，谋伐台湾，借泄武人之愤，命陆军中将西乡从道为台湾事务都督，率兵三千，渡海侵台。有美人三赞助其事，又得美船为之载兵。将发，美使遽索还人船，严守中立。英使且告政府曰：“此役也，将构衅于清。”朝廷因欲中止出军，而从道即夜鼓轮而去。日军登岸，诸藩多屈服，独牡丹生番拒战。日军纵火，焚其居舍，余众逃降。从道营造都督府，为久驻之计；且寄书与福建大吏，具述其状。大吏请收兵，不许。清使俄至，说令归国，从道答以无朝命，不可。日使在北京者，因以台事抵牾，争执不决，中日邦交，益形严重。天皇乃命大久保利通为全权大臣，来中国议台事。大久保至北京，诣总理衙门，谒亲王大臣；会议凡七次，皆互相切责，毫无让步。大久保欲治装归；英使恐其决裂，致启战争，妨英商务，乃居间调停。和议告成；其文曰：“……兹以台湾生番，将日属人民，妄加杀害。……今与大清议明退兵善后办法，开列三条于后。（一）日本此役，本于保民之义，大清不得认为错误。（二）抚恤遇害者之家，赔偿建筑费用。（附有细则）（三）注销往来公文关于台事者。”其细则载明被难之家，清给抚恤银十万两；日本撤兵，其在台地建筑物等，清自留用，给银四万两。斯约也，不啻认琉民为日人民，琉地为日领土；向之悬案，实已解决。甚矣哉清廷外交之无人也！

    李鸿章

    琉球虽为中日属国，实系自主，日本之县之，非其所愿也。一八七九年，其王隐遣使告清。清廷提出抗议，两国交涉又起，将及于战。会美前总统格兰特Grant周游世界，方留北京，以为中日战争，欧洲强国之利也。其言略曰：“东亚地大物博，人口占世界三分之二。其能独立自主者，中日二国而已。二国人民，勤敏而尚勇，苟习西方之机械科学而善用之，自能改订丧失权利之条约，更得从事于商业竞争。日本近已发达，外人不复能以侵略政策加之，中国苟力求前进，事亦易为。余知外人贸易于东方者，惟在维持现状，垄断利益，所望二国能自合作，使其失意焉。”其言外人之欲望，黄种战争之非，亲善之利，至为痛切。清廷然之，请其居间调停。格兰特建议三事：（一）清廷撤回恫吓日本之照会。（二）二国各遣代表，商决问题。（三）不受外人干涉；惟无法解决之时，得请外国公判。其所判决，二国皆当遵守。两国从其议；日本遣代表至北京，会议三月，将取琉球而分割之。签字之日，清使忽生异议；其事又本非日本之所愿，会议遂散。其明年，适清廷有俄国交涉，遽置琉球不问；及事定，琉球之争论复起。然中国抗议，文虽严重，实无开战之心。既而越南变起，清廷遂不复言琉球事矣。

    第18任美国总统尤里西斯·辛普森·格兰特

    琉球交涉之所以失败者，由于清廷始而骄傲... -->>
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