第十九篇 中日战后十年中之内政外交（1894—1904）

    伊藤内阁，自中日战后，渐为人民所恶。先是外务大臣陆奥宗光，尝为自由党员，劝诱其党，与政府提携；伊藤又得国民协会之助；政府议员，因得占下院多数，通过草案，毫无困难。伊藤遂荐自由党总裁板垣退助为内务大臣。会政府之外交失败，陆奥以疾去职；素负理财盛名之松方亦已辞职，财政待理。一八九六年，伊藤遂辞职。天皇召松方组阁，任为总理大臣，兼大藏卿。松方会晤进步党魁大隈，得其援助；遂延之入阁，为外务大臣。松方，大隈，始以言论动人，废去报纸条例；其于财政，自改银本位为金本位外，无他建设。进步党员，谓松方内阁，不能践其前诺，渐有愤言。且阁员多为萨人，内部时起争论。明年，大隈辞职而去。旋以台湾事务，内阁大为反对党所攻击。初，日本既得台湾，乐于冒险之浪人，相率西渡谋利。有法官保护台民，官吏罢免其职。其人即根据宪法，法官不得无故免职，讼言于政府；政府答谓宪法暂未能实行于该地。于是法官归国，详述官吏之严酷；报章登载，舆论大哗；下院各党因相结，宣言反对政府。及议会召集，提出不信任案；天皇即下解散之诏。松方知其益为党人所恶，于选举之先，自请去职。一八九八年，伊藤继起组阁，以井上馨为大藏卿。三月，举行选举，自由进步二党之势如故。天皇召集特别会议，提交民法，选举法及增税案。民法则以收回治外法权之期将至，必须议会通过，始得颁布。选举法减少纳税之资格，扩张人民之选举权。增税则增加农民之担负。议会通过民法，否决增税，未及讨论选举草案，政府又令解散。

    陆奥宗光

    议会解散之后，党人大愤，互相团结，成一新党，曰宪政党。选举之结果，议员三百人，而宪政党员占二百五十二人。伊藤因自请辞职；元老大臣无愿组阁者。伊藤乃举大隈板垣以自代；由天皇下诏，命其组阁。大隈自为总理，兼外务大臣；板垣为内务大臣；除海陆军外，其他阁员，皆以党人充之。大隈之党百十有一人，板垣之党九十六人；其阁员之分配，为五与三之比例。俄而大隈之党文部大臣，以妄言去职，自由党请以己党代之，不得。值自由党领袖星亨氏自美归，其人尝为进步党所辱，亟谋报复，内讧日深。于是二党分裂，板垣之党仍称宪政党，大隈改其党名曰宪政本党。内阁旋解散。

    党人失败，伊藤时不在国，天皇命山县有朋组阁，山县借星亨之援，与宪政党合作；又以重利，啖其党员；当时内务大臣至许星亨得专利电车；放卖山林。政党之风纪大坏，转助内阁。是年，通过其所提出之增加田税案及选举法。选举法之改革，始倡于下院；但为贵族院所阻。伊藤尝提交改革草案于议会，惜以反对增税案而解散，未能议及。扩充选举，固人民所属望，山县所提交者，与伊藤之原案无异，故由议会通过。其重要之点凡三。（一）废被选人之财产资格，减投票人十五元之税额为十元。（二）改小选举区为大区。（三）改议员三百人为三百八十一人。于是人民有选举权者，凡九十余万人，视前约加四十万人。

    山县有朋

    伊藤归国，渐与军阀交恶；一九〇〇年，谋组政党。宪政党员，自知为人民所恶，劝说伊藤，加入其党，以资号召。伊藤欲借以匡正政党之弊，许之。改其名曰立宪政友会。宪政党员，全体加入，举伊藤为总裁。伊藤召集党员，演说政见，否认政党内阁之说；倡言：去私为国，改良政治，谋人民之幸福。党人本其所述，发刊宣言，气象一新。旋星亨要求山县，许党人入阁；山县不可。党人宣言与之脱离；山县遂辞职。是年十月，伊藤继为总理大臣，以党人中影响最大者为阁员。及议会召集，下院通过内阁提交之增税案，转交贵族院。初，伊藤为贵族院议长，声望素著；及其与政党接近，贵族院之议员，渐与山县相亲，山县党员，因否决其议案；朝令停会者二，促其审思，始得通过。于是军阀派之元老，皆谓伊藤内阁，托天皇之诏，逼令议会通过议案，而使至尊之天皇，加入党争，内讧渐深。伊藤之党，惟有井上，其势不敌；而其阁员，又不能融洽，互相倾轧。伊藤意甚怏怏，因上表辞职，奉还爵位，天皇许其辞职，不许还爵隐居；并令枢密院长西园寺公望暂时代阁；西园寺素亲伊藤者也。既而元老会议，井上馨欲组阁，不得。

    桂太郎

    元老既不组阁，天皇命陆军大将桂太郎为总理大臣。桂太郎长人也，其家与井上有旧；尝至欧洲，专修军事行政组织，数与战争，立有战功，仕至陆军大臣；复与山县相亲，及其组阁，阁员多为山县之党，因得贵族院之助；伊藤又无报复之心，政友会遂不反抗，妥议预算。一九〇二年，政府发表“英日同盟”，举行选举，下院得终四年会期者，始于此时。选举之结果，政党势力如故。既而召集，否决政府增加地税扩张海军案，朝命解散。再选之后，反对党之势大增。一九〇三年，议会开会；桂太郎乃与伊藤协商，议定整理政务，节减经费，以扩张海军。政友会已与政府合作，遂通过其重要议案。伊藤身为元老党魁，声望俨然，山县等惮之，因欲其脱离政党。会议会闭会，天皇委伊藤为枢密院长，伊藤遂于其时辞政友会总裁，举西园寺代己。及日俄邦交，益趋严重，人民愤内阁外交之缓慢，有倡议开战者，组织对俄同志会，大隈之党与焉。迨议会开会，奏答敕语，不依议会惯例，遽弹劾内阁之外交，朝命即令解散。一九〇四年二月，日俄开战；举国人民援助政府，举行选举，毫无扰乱。八月，议会开会，复上下一心，共谋对外，议定临时军费三亿八千万元。是冬，又扩充军费七亿八千万元。其议决也，并未详细讨论，时间至为短促；人民爱国之精神，有足夸者。

    自三国干涉还辽之后，国人佥知军备之重要；又值台湾之乱，枢密院通过法令————山县有朋时为院长————属地总督，海军及陆军大臣，必以在职之海军或陆军中将以上之大员任之。其意盖恐无军事经验之文官，得居陆军海军大臣之职，将妨军事之发达及进行也。原夫大将中将之在职者，必受命于陆军或海军之参谋部；其得升级，固其才能胜任，亦必其人为军阀所喜，而愿服从其命令。由是军阀势力下之陆军海军大臣，必将与军阀合作；遇有内阁之政策与之不合者，无论何时，军阀得令受其指挥之阁员辞职。阁员一人辞职，则共同负责之内阁，势将去位；其继起组阁者，苟为军阀所恶，亦必不能告成。军阀又得利用阁员，于内阁议会之时，陈述所见，以影响及政府之政策。其关于属地军事者，总督必先商于陆军或海军大臣，其关系又至重要。而其大将中将，陆军则长人为盛，海军则萨人最强。长萨二藩之军阀，各谋其利益，巩固其地位势力，遂不可侮。伊藤尝忧其事；后以与山县不合，且其势小，不能与敌，自一九〇〇年失败之后，遂终不能组阁，军备则以军阀势盛之故，增练师团；添置军舰；扩张兵工厂以造新式军器；推广军事教育以训练将佐；结果国家预算遂以军费为最多。一九〇〇年，国库支出共二亿五千五百万元，就中军费占八千八百万元，竟逾全数三分之一。

    然扩张军备之内阁，固未尝忘其他事业也。教育则提倡甚力，肄业于中学专门学校者大增；女子教育，进步亦速。又文部定例增加小学校员之薪，复令府县置视学官，以监督教育，考察学生之卫生事宜。交通则铁路、轮船、邮局等，甚为发达。且以铁路之成者获利甚厚，投资者其数骤增，各地公司，争谋路线，尤以一九〇〇年为其极盛时代；政府因订铁路条例。轮船自中日战后，政府知海运之重要。宣布航海奖励法，奖助国内制造轮船，航行国外。一八九六年，日本邮船会社扩张航行欧洲之路线。东洋汽船会社亦于此时成立，航行美国；次第扩充达于澳洲印度等地。其往来上海朝鲜间者，船数已增，而航行于中国之长江者，根基复渐固。邮局因交通便利之故，日益发达；经营邮政而外，兼营汇兑贮金。电报电话，随之俱进，工商业等同时进步。货物之输出输入，数额大增，其售销于中国者尤多。政府又设特种银行，若劝业银行农工银行，专以奖助农工为务。其放出借款，期长而息薄；国内实业，因得改良。

    马关约成，中国割让台湾与日。当地绅民之不服者，递呈巡抚唐景崧，请其暂统政事。景崧因自为总统，宣言：“……台湾为民主之国。”又致各省大吏电曰：“……崧……允暂主总统，由民公举，仍奉正朔，遥作屏藩。”黑旗军大将刘永福，更统兵助之。于是日本天皇任海军大将桦山资纪为台湾总... -->>
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